疫情背景下云南鮮切花出口促進對策分析

趙梅 李朝分 龍蔚

摘 要：云南是鮮切花出口大省，新冠疫情對云南鮮切花出口貿易產生了極大的影響。文章闡述了新冠疫情爆發以來對云南鮮切花的出口數量、運輸以及價格等方面帶來的影響，提出了優化出口流通體系、建立云數據共享等應對策略，為疫情常態化背景下云南鮮切花出口貿易提出了相關建議。

關鍵詞：疫情 云南鮮切花 出口貿易 對策

中圖分類號：F711? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）02-112-02

云南地處西南邊陲，邊境線冗長，與多個國家相鄰接壤，良好的區位優勢造就了云南在出口貿易中的獨特優勢。昆明作為云南的省會城市，處于中國—東盟自由貿易區和大湄公河合作圈的交匯點。隨著孟中印緬經濟走廊建設、“一帶一路”倡議和“面向南亞東南亞輻射中心建設”的深入實施，昆明成為了中國面向東南亞、南亞和東盟開放的門戶城市，也成為了泛亞區域經濟一體化的推進點。

鮮切花作為云南高原特色農業的一張響亮名片，近年來，在“一帶一路”倡議的推動下，化作了絲路上的花雨，花香溢滿世界，成為國際鮮切花供應市場的佼佼者，也成為助力云南脫貧攻堅，實現鄉村振興發展的中流砥柱。作為鮮切花產地的云南不僅發展成為了全球三大新興花卉產區之一，還成為了全球第二大鮮切花交易中心。

2020年，一場突如其來的新型冠狀病毒席卷中國，為防止疫情蔓延，昆明斗南國際花卉拍賣中心同其他產業一樣，關閉了園區內所有的相關花卉交易市場。花卉拍賣中心及其交易市場的休市狀態無疑使云南鮮切花市場遭受了巨大的損失，且這種損失幾乎涵蓋了鮮切花所有的產業鏈。本文以云南鮮切花作為切入口，通過分析疫情背景之下云南鮮切花出口存在的問題，結合當前政府所出臺的相關政策法規和國內疫情的實際情況，提出具體的措施，以促進云南鮮切花出口貿易發展。

一、疫情背景下云南鮮切花出口現狀

2020年，云南鮮花出口跌宕起伏，上半年在疫情中“乘風破浪”，下半年在疫情得以控制中“逆風翻盤”。總體來說，2020年云南鮮花出口市場沖破了疫情重圍，出口量和出口額逆勢上揚。據昆明海關數據統計，2020年出口鮮花1.7萬噸，同比增長33.4%，出口額5億元，同比增長19%，出口量和出口額都位居全中國第一。

疫情出現后，盡管世界衛生組織發出了不建議各國采取貿易限制措施的建議，但疫情的持續發酵仍然成為了阻礙云南鮮切花出口貿易的不可抗力因素。云南省作為國際花卉市場的輻射中心，受疫情影響，鮮花交易數量下滑。據統計，2020年的花卉交易量為88.26億枝，較2019年同期下降7.69%;交易額為82.21億元，較2019年同期下降2.07%，是云南省花卉發展38年以來首次出現負增長。除此之外，鮮切花的總體價格波動大，2019年開業首日單花成交均價為1.79元，而2020年僅為0.52元，呈現出嚴重的下滑趨勢。受疫情影響，終端需求量非常有限，加上各地交通管制、物流停運、花店停業等因素，只有少數、有限的鮮花通過網絡交易平臺下單，大量采收鮮花滯留產地，花農損失慘重。據統計，2020年情人節，鮮花銷售終端的消費量只有往年的30%左右，整個花市一季度行業預估損失100億元。

2月份，新型冠狀病毒肆虐中國，花市及花拍中心紛紛關門閉市，錯過了春節和情人節這兩個鮮花售賣鼎盛期，損失巨大，產銷量只有以往的10%，對整個鮮花產業鏈都造成了影響。3月，隨著疫情的持續發酵，物流受阻，終端消費市場消費欲低迷，市場產銷量僅只恢復到往年的50%。

2020年4月以后，隨著疫情得以有效控制，全國全面復產復工，各企業擴大出口，增加內需，云南鮮切花出口需求出現爆發性反彈。加上2020年春節前后，云南鮮花主產區幾乎全部遭遇了冰雪災害，受災面積高達5000畝，鮮花受損嚴重，導致供應端措手不及，出現一花難求的局面，導致鮮切花均價一路飆升，云南鮮花出口在疫情得以控制中“逆風翻盤”。

二、疫情背景下云南鮮切花出口面臨的問題

（一）出口流通體系不暢通

疫情初期，飛往國外的航班極其不穩定，各地的航班頻次降低的同時，航班取消的情況頻繁出現，且取消航班架次高于實際飛行航班架次。據統計，疫情初期，整個云南出港航空的運力僅為2019年同期的10%，每天只有300噸左右。

云南鮮花主要出口到東亞、歐洲等地，但受疫情影響，國際直達航班停飛，而陸路運輸因交通管制，路途曲折，需要輾轉多次才能到達目的地，反復折騰的鮮切花質量下降，既浪費時間又增加額外費用。云南省雖然與多個國家相毗鄰，但由于地理位置的復雜性，物流運輸方式受限，只能選擇成本較高且運輸量有限的航空運輸輔之以陸路運輸。疫情期間，單一的運輸方式成為了云南鮮切花出口貿易中卡脖子的重要原因。

（二）冷鏈保鮮技術有限，出口損耗大

近年來，昆明市大量招商引資，加快花卉冷鏈技術轉型升級，花卉冷鏈物流形成了一定的規模，但相較于國外而言，國內的花卉冷鏈技術仍然不成熟，在運輸過程中的損耗仍然較大，鮮切花在流通過程中的損耗達到30%左右。而疫情中由于航班停運、交通管制和海關通關檢驗等，很大程度上使鮮花的損耗率上升，達到了40%以上。疫情背景下云南花卉冷鏈物流暴露出了以下幾個問題：

1.缺乏全程冷鏈運輸。全程冷鏈運輸是指鮮花從采摘地到消費終端的整個過程中都始終處于低溫狀態。云南省在鮮花產地采集、短途運輸以及運輸中轉過程中由于設備投入不夠、多個部門之間協調配合效率較低等原因，很難實現全程冷鏈運輸。雖然個別企業能夠在個別時段和運程中實現冷藏運輸或低溫保鮮運輸，但在報關、報檢以及在機場待運的過程中較少有設備支持保溫保鮮，加之裝卸搬運次數多，導致鮮切花的質量大打折扣，到達目標市場后售賣價格降低。

2.花卉物流保鮮技術缺乏專業性。鮮花具有易損耗、易腐爛的特點，對于保鮮技術的要求頗高。目前，云南省鮮花物流還處在初級階段，保鮮設備落后且設備種類較少。地面物流大部分仍采用沒有冷藏功能的普通火車加之以冰瓶或冰袋來達到降溫冷藏效果，這種擠壓式大包裝運花，路途中一路“打冷”，降溫效果十分有限。

3.物流信息不完備。冷鏈物流系統的信息化技術發展相對滯后，沒有形成完備的物流與交易相關的數據庫，信息交互不及時，導致花卉交易過程中的生產、運輸及儲存等環節經常冷鏈物流中斷，不僅導致了鮮花運送時間的后延，還導致鮮花品質下降。

（三）疫情防控政策造成鮮切花出口“關卡重重”

由于疫情防控的需要，許多口岸和通道緊急關閉，鮮花出口貿易受阻。據統計，云南省20個陸地邊境口岸中，周邊國家單方面通報限制通行的口岸達到8個，開放率為60%，70條邊民通道中，周邊國家單方面采取限制通行的通道達到19條，開放率為58%。通商口岸和通道的被迫關閉導致了邊民互市無法正常開展，致使鮮花出口貿易困難重重。

由于疫情影響，多個國家和地區直飛昆明的航班均不同程度的停飛，133個國家和地區對我國人員入境開展限制措施，影響人員流動，阻礙鮮花出口貿易。同時，疫情期間國家之間貿易摩擦加劇，進口國對花卉進口設置技術壁壘。例如澳大利亞需對花卉進行細菌化驗、檢測，有任何雜物都不可入境。

（四）花卉生產和流通節奏被打亂，花卉種植鏈遭受影響

春節、情人節與婦女節是冬春季節最重要的幾場鮮花盛宴，是鮮花供應的爆發期，也是鮮花價格的至高期。按照預期，鮮花種植戶加大鮮花種植規模，增加鮮花的供應數量，鉚足干勁，力爭創造鮮花出口交易新紀錄。但疫情的來勢洶洶，全國各地積極響應疫情防控措施，關門閉市，交通管制等讓鮮花交易市場的運行受到阻礙，導致原本鮮花供應的爆發期不僅沒有達到預期，還受損嚴重，幾千扎鮮花爛在地里。鮮花種植戶作為鮮花供應的鏈條前端，遭到了嚴重的沖擊。鮮切花從活體植株上剪切下來，沒有足夠的營養支撐，保鮮時長短，極易變蔫枯萎，而云南的鮮花市場具有強烈的應季性和集中性，在對抗市場風險時暴露出很大缺陷。鮮花市場消費活躍度持續低迷，鮮花大量積壓，花農只能將采摘好的鮮花成捆的當作垃圾扔掉，而一些花由于錯過了售賣期只能爛在地里。

三、疫情背景下云南鮮切花出口促進對策分析

（一）優化出口流通體系

1.加強流通設施建設。云南省鮮切花出口主要依托于航空運輸，針對疫情期間航空運輸運力嚴重不足的情況，應優化航空物流體系，開辟鮮切花機場運輸“綠色通道”，減少花卉在機場的滯留時間;政府加大政策扶持以及資金投入，助力航空物流運輸建設，促進機場冷鏈物流無縫對接。

2.優化運輸方式。云南省的鮮花出口運輸方式單一，運輸設備缺乏，加上冷鏈物流技術不夠專業化，讓鮮花出口在疫情期間難上加難。針對這些情況，應該積極汲取國外先進的技術為己所用，建設一支帶有冷藏集裝箱的專門從事鮮花省內短途運輸車隊;利用云南省與鄰國之間良好的區位優勢和我國先進的鐵路建設技術，建設直通鄰國的高速列車運輸體系，擴寬鮮花出口運輸渠道。建立專門從事鮮花國際物流的物流保鮮公司，使鮮花出口的各環節環環相扣，避免鮮花運輸過程中“脫冷”。

3.促進冷鏈物流體系建設。科研機構應加強對于先進冷藏保鮮技術的研究;物流行業應加強對從事物流運輸員工的專業化培訓，提高操作的專業性;加大對各港口和機場冷藏室和冷庫的空間布局;建立鮮花物流信息服務平臺，大力發展互聯網物流管理經營，把鮮花種植場地、承運人、倉儲、運輸、市場和消費者緊密聯系，促進相互之間的透明度。

（二）海關參與助力，暢通出口銷路

1.“互聯網+海關”和行政審批線上辦理。海關作為商品進出口的“咽喉”，是進出口貿易的關鍵。疫情防控期間，為減少人員流動，促進鮮花出口貿易順利進行，昆明海關可通過“互聯網+網關”和行政審批網上辦理平臺，線上辦公、遠程受理，采取申請人承諾，自查自評和網絡視頻連線檢查等便利化方式進行核查，實現鮮花出口企業行政審批“一網通辦”，不見面即可完成出口作業。

2.開通鮮花出口“綠色通道”。昆明海關應打造“云花出口快車道”和“鮮花綠色查驗通道”，加強檢疫，減少風險，加快鮮花通關速度，節省通關時間，促進鮮切花又快又好地運輸到終端市場。

3.構筑國內外海關信息交互平臺，提升鮮花通關效能。應積極與國外終端市場海關建立聯系，共筑鮮花進出口信息交互平臺，了解對方最新貿易政策和海關政策，促進雙方及時反映和解決出口貿易中遇到的問題，讓出口物流鏈條暢通無阻。

（三）云數據共享為出口貿易提質增效

利用先進的3D技術，打造云南鮮花線上展示平臺，讓更多的海外客戶足不出戶便能夠近距離觀看和了解云南鮮花。一方面促進云南鮮花在疫情期間走出去，另一方面增強云南鮮花的品牌效應。采取視頻或電話遠程交流模式，開啟跨國交流與合作，促進疫情期間與鮮花出口國的密切聯系，為鮮切花持續出口奠定基礎。

（四）調整產品上市期，加大種苗研發

采取技術手段，整枝坐樁，育苗保茬，為下一輪產花做準備;調整品種，做好輪茬栽培，分時段上市，為疫情穩定后的下一輪鮮花市場熱做好充分準備。云南花卉種苗主要依靠從其他國家進口，疫情期間云南鮮切花走不出去，國外花卉種苗進不來，成為了卡脖子的一環。應加大花卉種球、種苗的研發，形成自己的獨特優勢，減少對進口國的依賴度。

[基金項目：云南農業大學社會科學中青年項目“一帶一路”倡議背景下云南高原特色農產品出口促進對策研究”（2018SK03）;云南農村干部學院決策咨詢項目“疫情影響下云南邊民互市面臨的問題及對策建議”（JCZX202009）;教育部農經教指委本科教學質量與教學改革工程項目“疫情背景下農林經濟管理專業國際貿易課程案例建設與運用研究”（NJX20216）;2021年云南省哲學社會科學規劃項目“中國（云南）自由貿易試驗區貿易便利化制度創新研究”（YB202016）]

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[5] 劉靜.云南花卉產業發展研究——基于SWOT分析法[J].中國林業經濟，2012（11）

（作者單位：云南農業大學經濟管理學院 云南昆明 650201）

[作者簡介：趙梅（1978—），女，云南文山人，云南農業大學經濟管理學院副教授，主要研究方向：農產品貿易;李朝分（1999—），女，云南東川人，云南農業大學經濟管理學院在讀學生，主要研究方向：農產品電商;通訊作者：龍蔚（1974—），女，云南嵩明人，云南農業大學經濟管理學院副教授，主要研究方向：農產品營銷。]

（責編：若佳）

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