解讀《加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強省建設工作方案》

經2021年四川省人民政府第92次常務會議審議同意后，住房城鄉(xiāng)建設廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強省建設工作方案》（川建行規(guī)〔2022〕1號）（以下簡稱《工作方案》）。有關政策解讀如下：

一、《工作方案》出臺背景

建筑業(yè)是國民經濟支柱產業(yè)，也是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和富民產業(yè)，省委省政府高度重視建筑業(yè)改革與發(fā)展。當前，我省建筑業(yè)發(fā)展面臨長期依靠資源要素投入和投資拉動發(fā)展，建筑工業(yè)化、信息化水平較低，發(fā)展方式粗放等系列問題。隨著國家“一帶一路”建設、長江經濟帶建設、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的接續(xù)實施，建筑業(yè)改革發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇。四川建筑業(yè)亟需搶抓機遇，以推動“建筑強省”建設為引領，加快轉變發(fā)展方式，走出一條內涵集約式高質量發(fā)展新路。

二、主要內容

（一）指導思想、發(fā)展目標和基本原則。圍繞推進“建筑強省”建設，以深化建筑業(yè)供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)新驅動為引領，加快產業(yè)結構、建造方式、隊伍素質、質量安全改革創(chuàng)新，促進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，不斷提升工程質量安全水平，推動建筑業(yè)綠色發(fā)展指導思想。提出到2025年的建筑業(yè)發(fā)展目標，明確堅持市場主導、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、素質提升的基本原則。

（二）重點工作任務。通過對“十三五”期間四川建筑業(yè)發(fā)展質量進行綜合評估，研究提出了優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑、建設高品質綠色建筑、加快推行智能建造、加快完善工程建設組織實施方式、支持民營企業(yè)改革發(fā)展等18項重點工作任務，并明確了牽頭和責任單位。

（三）保障措施。強化組織領導、強化服務指導、強化宣傳引導，全省上下“一盤棋”共同發(fā)力，推進“建筑強省”這一重大工作。

三、主要特點

（一）目標任務對標十四五規(guī)劃。基于國際國內經濟形勢和全省建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對標“十四五”全省地區(qū)生產總值預期目標，結合全省建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的總體部署，確定建筑強省建設目標任務。

（二）重點工作立足行業(yè)發(fā)展需求。《工作方案》提出的系列重點舉措，既有立足四川實際的創(chuàng)新改革，又充分借鑒省外先進經驗。比如：通過“建筑強企”培育行動扶持骨干企業(yè)，通過加快培育新時代建筑產業(yè)工人隊伍打造我省獨特的建筑產業(yè)戰(zhàn)略資源，通過建立全省建筑施工安全隱患排查治理網絡系統(tǒng)提升工程質量安全治理能力，通過開展川渝區(qū)域性標準編制試點、工程建設地方標準互認，深化川渝建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展。多維度全方位轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，努力推動建筑業(yè)高質量發(fā)展取得新突破。

（三）發(fā)展方式向綠色低碳轉型。建筑行業(yè)是綠色發(fā)展、節(jié)能降碳的重要領域。為落實“雙碳”目標和城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的部署要求，以綠色低碳為導向，在《工作方案》中重點提出了裝配式建筑發(fā)展質量提升“五年行動”、“1+N”省級建筑產業(yè)園區(qū)建設、開展建筑領域“碳達峰、碳中和”行動、推行智能建造、推動建筑節(jié)能改造等新思路新舉措，推動產業(yè)綠色發(fā)展。

來源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設網

2022-01-25

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