省級電網能源互聯網戰略實施路徑研究

王靜 金欣龍 王華

摘? ?要：基于國家電網能源互聯網戰略的科學內涵，立足于省級能源互聯網背景和電網企業的特殊屬性，結合戰略實施的理論及方法，從價值層面、客戶層面、內部流程層面和學習與成長層面研究解讀省級電網能源互聯網戰略目標，對驅動戰略成功的關鍵成功因子進行分析，并提出推進能源互聯網戰略落地的建議。

關鍵詞：國家電網;能源互聯網;實施路徑

中圖分類號：F42? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）02-0049-03

“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”是國家電網公司確立的戰略目標，其中“具有中國特色”概括為“五個明確”，即明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確堅持黨的全面領導，明確堅持以人民為中心的發展思想，明確走出一條中國特色的電網發展道路，明確走中國特色國有企業改革發展道路。“國際領先”概括為“六個領先”，即經營實力領先、核心技術領先、服務品質領先、企業治理領先、綠色發展領先、品牌價值領先。“能源互聯網”概括為“三大體系”，即能源網架體系、信息支撐體系和價值創造體系。

推動企業戰略落地是一項復雜的系統工程，它不是一個孤立的管理系統，而是一個邏輯上的連續統一體，是將企業的戰略轉化為行動，并最終實現戰略目標的過程。對于隸屬于國網體系、承擔傳統供電業務的省級電網公司而言，如何響應國網總部提出的創建能源互聯網企業的戰略目標，是要思考的戰略問題。

一、省級能源互聯網戰略實施環境分析

（一）外部環境機遇

隨著發展能源互聯網與能源轉型的大趨勢相契合，國內外均積極推進能源革命，加快構建綠色低碳能源體系。我國在能源發展戰略、能源發展規劃、財政、價格、稅收、投融資、標準等諸多方面已經出臺和實施了為數眾多的能源綠色轉型、節能減排等能源互聯網發展相關支持政策，能源互聯網產業發展空間巨大，市場前景廣闊，能源領域的體制機制改革也在加快推進中，這為能源互聯網企業戰略落地創造了良好的政策環境。綠色金融的快速發展有利于拓寬能源互聯網業務的融資渠道，為拓展能源互聯網業務開辟了新空間。巨大的產業發展空間以及國家對產業的政策扶持將助推能源互聯網業務的快速發展。

（二）外部環境挑戰

政策扶持力度的不確定性對能源互聯網業務發展產生重大影響，比如由于輸配電價體制機制不夠完善，銷售電價與上網電價倒掛形成的電網企業盈利空間逐步收窄。經濟新常態和能源價格下行對能源互聯網業務發展產生影響，能源價格下行拉大了化石能源與清潔能源的價差，清潔能源供應板塊業務的經營效益受損。競爭對手和替代者會對電網企業能源互聯網業務發展產生威脅，目前國內市場上許多有實力的能源企業已開展綜合能源服務相關業務，并各具優勢和特點。此外，越來越多的節能公司、設備制造公司、互聯網公司等紛紛跨界進入綜合能源服務領域，對電網企業能源互聯網業務均構成一定影響。

（三）省級電網公司內部優勢

電網企業擁有豐富基礎設施建設、投資、運營經驗，尤其是在電網安全穩定與控制技術、電網經濟運行技術、設備集成應用技術等方面取得了一批國際先進、擁有自主知識產權的科研成果，技術創新能力強。電網企業的業務布局覆蓋了能源生產、輸送和消費，為未來能源互聯網業務的拓展打下了堅實的基礎。擁有龐大的客戶資源是對其能源互聯網業務發展的最大支撐，一方面為能源互聯網平臺建設運行提供了強大的數據之源，另一方面為能源互聯網以及多能互補系統的發展提供最堅實的基礎。電網企業在管理、技術及業務方面均擁有強大的人才儲備，并且擁有市場化服務公司所不具備的雄厚資金和融資能力，這是電網企業開展能源互聯網業務的重要保障。

（四）省級電網公司內部有待改進之處

目前，區域電網建設發展不平衡，部分省市區能源互聯網業務板塊體量偏小，發展速度仍難以滿足市場化能源互聯網服務公司的發展要求。技術覆蓋面有待擴大，在能源互聯網業務管理實施方面仍顯欠缺，尤其是非電能源服務業務方面和其他社會化綜合能源服務領先企業相比，欠缺更為突出。電網企業下屬綜合能源服務公司管控有待進一步優化，項目審批手續復雜，和其他社會化公司相比，靈活性明顯不夠。此外，尚須適應多元化的業務發展需要，建立健全網、省、地、縣能源互聯網業務協同發展機制。

二、省級電網能源互聯網戰略目標分解

（一）價值層面目標

表現為跟價值創造相關的有形成果，呈現了能源互聯網戰略的最終戰略績效和目標成果。電力行業具有壟斷性、公益性與基礎性的特點，電力的生產與供應關乎國計民生，電網企業具有公共部門的屬性，作為能源行業的大型央企，其價值層面目標體現在兩個方面，即創造經濟價值與創造社會價值。

逐利是獨立的經濟組織和經營主體的基本經濟屬性。能源互聯網戰略應為省級電網公司創造穩定的資本來源和保持必要的收益空間，以維持其持續經營。以建設運營傳輸電能為核心業務的省級電網，承擔著社會公共服務職能，具有典型的公用事業性質。電力產品的價格、質量、服務直接影響著民眾的生活質量、企業的運營效能和經濟社會的發展，因此，能源互聯網戰略實施應考慮政府、發電企業和電力用戶等利益相關方的多元價值訴求。能源互聯網企業必須解放思想、轉變觀念，突破單一經濟價值取向的狹隘經營理念，主動考慮決策和活動對社會和環境的實際和潛在影響。一個負責任的電網企業必將為廣大電力客戶提供安全可靠、清潔優質的電力供應和服務，實現企業與客戶的合作共贏、自身與社會的可持續發展。

（二）客戶層面目標

客戶是企業提供的產品需求的主體，也是考察企業產品競爭力、服務質量和可持續發展能力的重要因素。客戶價值，是指站在客戶的視角，所感知的企業為客戶創造的價值。滿足電力客戶需求，創造客戶價值，提供安全可靠的高質量電力產品與服務，有助于提升國家電網形象，擴大其業務市場，從而更好地履行其社會責任。因此，客戶層面與價值層面的戰略目標構成了因果關系。只有成為更多電力客戶的首選，才能使價值目標變得有意義。

為了實現創造社會價值的目標，客戶層面需要深挖電網功能價值，在國際知名品牌、服務體系完備等方面發揮更大作用，并依托城市能源大數據中心，常態化提供綜合能效分析、經濟態勢分析等服務，向政府和社會輸出更多的綜合能源服務，從而實現創造經濟價值目標。

（三）內部流程層面目標

內部流程描述了能源互聯網戰略的實現過程，從省級電網公司內部價值鏈視角，圍繞技術革新、市場開拓、管理精益化等內部各項管理體系建設，反映了公司內部運營能力，是客戶層面和價值層面目標實現的基礎。

基于省級電網公司的內部價值鏈模型，圍繞國家電網能源互聯網戰略內涵，將戰略體系中屬于內部流程層面的技術領先、市場拓展、管理精益化作為內部流程層面的戰略主題。在技術領先戰略主題下，確立堅強智能電網建設和實現能源互通互濟兩個戰略目標;在市場拓展戰略主題下，通過積極培育和發展綜合能源、智慧能源等戰略性新興產業，構筑全球資源配置能力，形成多元化業務模式和盈利模式;在管理精益化戰略主題下，以提升運營效率效益為目標，推進黨建與公司治理融合，管理集約高效，提升企業價值創造能力。

（四）學習與成長層面目標

學習與成長層面體現了企業內部資源對戰略的支撐作用，包括人力資本、信息資本和組織資本等。這個層面為價值層面、客戶層面和內部流程層面的戰略目標提供基礎架構，是驅使其他三個層面獲得卓越成果的動力。

省級電網公司在人力資本方面，通過黨建及思想政治建設、企業文化建設，使人力資本更好支撐能源互聯網戰略主題實施;在信息資本方面，建立數據戰略，培育數據文化，構建跨部門、跨專業、跨領域一體化數據資源體系，推進信息資源深度整合，支撐中臺建設。在組織資本方面，構建現代企業組織，以更好適應內外部形勢變化，支撐戰略主題實施。

通過以上四個流程的分析，理順戰略任務之間的因果邏輯關系，其整體框架思想是：通過學習與成長層面提供的人力、信息和組織等資源支撐，實現內部流程的運營效率，構建國家電網公司的競爭優勢，為電力客戶創造更多的客戶價值，提高客戶忠誠度，并最終實現企業的經濟價值與社會價值，因果關系鏈最終形成。

三、省級電網能源互聯網戰略落地建議

（一）黨建賦能，強化戰略統領

聚焦黨建精益化管理，不斷優化頂層設計、加強機制建設、改進方法載體，創新黨建專業管理的方式方法，提升政治引領力。深化能源互聯網企業研究、區域能源互聯網建設等重大戰略性、前瞻性問題研究，提高戰略決策力。堅持戰略引領，以賦能前端市場為目標，區分不同業務類別，對監管業務實施“戰略+運營”管控，對非監管業務實施“戰略+財務”管控，精簡業務過程管控，加大放管賦能力度，提高市場響應速度，構建形成與省公司戰略布局相適應的企業管控模式。圍繞公司戰略布局，構建職責明確、界面清晰、流程順暢的組織體系，設有戰略管理的決策機構、咨詢機構和日常管理機構，有明晰的職責和制度。具有戰略分析、戰略制定、戰略實施、戰略評估、戰略改進的流程和制度。建立戰略執行管控流程和機制，設計戰略執行管控措施，以有效糾正戰略執行過程中的偏差。

（二）聚焦市場，全方位服務客戶

省級電網公司應緊盯外部客戶需求和內部業務升級，找準“痛點”、“癢點”和“堵點”、“難點”，創新管理、業務和服務模式。在用戶側探索多元電能替代市場，提高用電服務水平，優化營商環境，增強客戶的黏性。

在工業領域、交通運輸領域、居民家庭和鄉村開展再電氣化行動，進一步拓展電能的利用范圍和規模，發揮國網品牌優勢，推動再電氣化進程。在交通領域，重點服務公共汽車、政府公務用車、貨運物流車、市政環衛車、網約車與出租車電氣化，推廣電動重卡。針對城市地區居民家庭，打造物聯網家電、智能電器、全電化衛浴、高效電采暖、電動汽車等高端產品體系。圍繞現代農業設施裝備、智慧農業基礎設施、倉儲冷鏈物流設施、產業融合園區設施、農村人居基礎設施、數字鄉村建設工程等方面開展鄉村電氣化專項行動，助力國家鄉村振興戰略實施。

根據用能特點細分客戶類型，分析各類客戶需求痛點，制訂面向各類客戶的服務方案，匹配服務策略和服務內容。通過供電服務線上辦理、加強分類精準投資等措施，節約客戶接電手續、時間和成本。完善電力營商環境制度體系，加強電力營商環境機構支撐，推進電力營商環境技術升級，以促進電力營商環境體系的高質量運行。

聚焦能源互聯網產業鏈，依托電力物聯網實驗室、綜合能源計量實驗室，探索建立創新工作聯盟。堅持資源復用、利益共享，通過縱向延伸產業鏈，橫向跨界經營，賦能生態伙伴，帶動產業鏈共同發展。建立項目合作、多生態圈整合等機制，構建車聯網、網上國網等多個“小生態圈”組成的生態鏈。推動產業鏈上下游協同發展，為政府、企業和用戶提供多元化服務，讓更多市場主體參與價值創造和分享。

（三）流程高效，打造協同運營體系

以深耕“變革強企工程”為抓手，緊盯質量效率效益，大膽突破體制機制束縛，推動經營模式精益轉型，加快業務模式創新突破，為公司高質量發展提供支撐保障。適應經濟發展、電力改革、能源轉型等新形勢，推動省級電網公司發展方式由“規模擴張型”加快向“質量效益型”轉變。將投資與核價水平、盈利能力和資產負債率緊密掛鉤，優化投資方向、規模、結構和時序，提升投資效率效益。轉變主要依賴傳統要素投入的增長方式，通過技術進步、工藝改進、數據驅動，深入挖掘存量資產價值，提高現有設備和資產利用效率。

持續完善和優化能源互聯網核心業務、能源互聯網支撐業務，加強能源互聯網新興業務運營過程中各專業、各層級的協同一致性，同時在合規前提下，持續優化能源互聯網核心業務、能源互聯網支撐業務、能源互聯網新興業務”之間的界面和接口關系，提升整體績效。

（四）全要素發力，推動高質量發展

聚焦國網戰略落地，建設各級各類培訓評價基地，充分發揮承載效能和專業優勢，建成員工培訓資源體系，建立員工應培盡培管理機制，有效支撐公司發展與員工成長。完善全口徑人力資源配置閉環管理機制，構建“分層分級、效益導向”的高效能考核分配體系，實現人力資源利用效率持續提升。建立成本開支與效益管理掛鉤機制，搭建內部利潤考核激勵體系，完整反映各級主體投入產出與經營盈虧情況，逐步建立與監管要求相適應的管理機制，健全成本傳導機制，強化管控與協同，推動新興業務發展，調動各級主體挖潛增效積極性，提升公司經營效益效率。

圍繞以數字化、網絡化、智能化為電網賦能、賦值、賦智轉型目標，建立健全數據資產管理體系，持續提升數據共享質效，深挖數據價值潛力，培育數據增值新業態，用數據驅動管理變革、智慧運營。圍繞數字新基建基礎網絡、基礎平臺等設施和數據基礎，進一步加強網絡建設應用，物聯平臺和視頻平臺應用，提升營配調貫通水平，全面夯實數字新基建建設基礎。

結語

本文基于能源互聯網背景下電網企業的行業特點、內外部環境特征、產業價值鏈等分析，從價值層面目標、客戶層面目標、內部流程層面目標和學習與成長層面目標，對國家電網能源互聯網戰略體系進行分解和解讀，并提出戰略實施建議。

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[責任編輯? ?妤? ?文]

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