“五階段模型”視域下新時期學生突發事件應急處置路徑研究

賈萬良，譚程巍，張久達

中國石油大學（北京） 石油工程學院，北京 102249

立足“兩個一百年”交匯的關鍵節點，新時期賦予學生突發事件應急處置新的內涵。新時期的環境更趨復雜多變，高校學生突發事件的應急處置要引好“千條線”，當好“一根針”，始終堅持以“實戰、實效、實用”為導向，守好學生安全的“責任田”。

本文構建高校學生突發事件應急處置“五階段模型”，努力提高應對突發事件的“應對、應變、應急”能力，時刻具備“堅定意識、克難意識、底線意識”，充分發揮“五階段模型”在事件應急處理中的重要作用，降低高校學生突發事件發生的可能性，創造和諧安定的校園環境，助力新時代的青年學習成長成才。

一、“五階段模型”視域下學生突發事件應急處理的“三位一體”需求分析

新時期，多形式的思想輸出給予高校學生多層面的信息接收渠道，而其中負面的信息為危機的產生埋下了隱患。眾多學者在危機管理相關領域做了大量研究，但針對學生突發事件的應急處置，尚未有被廣泛認可的理論模型。本文通過引入“五階段模型”，分析三種概念相互的需求關系，實現“三位一體”式供需融合。

1.新時期背景下思政教育的“困境位”

加強學生思想教育是新時期高校育人工作的重要目標，也是應對突發事件的有效手段[1]。高校突發事件和思想政治教育具備緊密聯系：一方面，思政教育能夠有效地阻止高校突發事件的發生；另一方面，學生突發事件也為思政教育提供了教育契機和教學案例，通過相互作用來推動思政教育和應急處置的創新發展。但是，思政教育應對高校突發事件還存在諸多問題，例如教育內容不夠充分、在事件中的導向功能有所欠缺。同時，新媒體網絡的發展也對思政教育有影響，諸多潛移默化的意識形態，讓新時期的思政教育工作陷入困境。

2.學生突發事件應急處置的“難題位”

高校學生突發事件通常是由不確定性、偶然性的主觀或客觀因素驟然所引發，導致學校正常工作受到影響，危及人身安全，學校財產受到損失。高校學生突發事件具備易發、多發、頻發的特點。資料顯示，近10年來的相關事件中，自殺傷害、意外事故、社會治安這三類的所占比例達到了75%以上。其中，自殺事件占比超過30%，占據各類突發事件首位；意外事故占25%；社會治安占20%。校園突發事件的類型和數量也呈增長趨勢[2]。在后疫情時代的背景下，高校學生同時面臨著學業、生活、就業的多重壓力，“內憂外患”的影響讓建設健全突發事件應急處置體系成為亟須攻關的難題。

3.“五階段模型”理論應用的“必要位”

米特羅夫和皮爾遜提出“五階段模型”，認為危機管理的范疇由五個階段的管理行為構成：（1）信號偵測階段；（2）準備及預防階段；（3）損失控制階段；（4）恢復階段；（5）學習階段[3]。可見危機管理是集合情境、資源、溝通、行為等多種因素的復合式管理，從其內容邏輯的角度研究，與高校突發事件應急管理模式不謀而合。因此，引用“五階段模型”作為理論指導，總結突發事件發生前后的全流程，可歸為信號偵測、措施準備、損害控制、狀態恢復、經驗學習五個階段。利用該理論指導實踐，把應急處置放在核心位置，進而從困境和難題中擺脫出來，模型的“必要性”顯而易見。

二、“五階段模型”視域下學生突發事件應急處理的“四維協同”影響探究

新時期的高校突發事件應急處置核心是圍繞學生開展工作，通過分析，可以發現三方面特征：（1）學生群體偏年輕化，存在思想行為的過激性，遇事易沖動、難以看清事物本質；（2）大學階段處于轉型期，存在事件影響的持續性，導致留下深刻記憶或陰影；（3）多數突發事件是由一定誘因引起，而誘因是在偶然的情況下發生，存在難以預測的隱蔽性。因此，應當針對高校學生突發事件的特征，探究各類因素的影響效果，建立好相互的內在聯系，促進“四維協同”[4]。

1.社會環境的“影響維度”

社會作為大熔爐，各類情況紛繁復雜，學生身處校園，極大程度上會與社會接觸，大小環境和相關經歷都能成為高校突發事件發生的“源頭”。同時，校內與校外人員存在性格差異，學生與社會人士的關注點也不同，遇到問題很容易引起矛盾，發生爭執，如果持續發酵，便極有可能出現無法挽回的后果。

2.高校制度的“管理維度”

目前高校的管理制度存在擴大招生、同校分區的現象[5]，很大程度上難以保證生命、財產、交通等安全事故的“零發生”。在疫情防控的背景下，也對校園管理的維持、人員活動的控制加大了難度。同時，部分學生存在環境不適應、融入節奏慢、學業壓力大的情況，不僅影響學生的狀態，也對校園制度的管理增加難度。

3.自身家庭的“約束維度”

家庭是學生成長與發展的第一環境，父母的教育容易忽視孩子的主觀想法，極易讓學生產生心理問題。進入大學后，如果父母的約束依舊很強，學生會感到壓迫；如果約束減少，學生會自然放松懈怠。部分學生缺乏與父母的溝通，學生在迷茫、需要幫助時，父母無法給予相應的引導與支持，導致學生選擇極端方式來發泄情緒[6]。

4.人際關系的“作用維度”

建立良好的人際交往關系是大學階段的必修課，但很多同學遇到人際關系處理不好或情感受挫等問題時，不能以良好的心態面對，不主動尋求幫助，從而產生心理障礙。此類學生的個人調節能力較差，情緒容易產生波動，嚴重時可能引發突發事件，做出極端行為，如果不提前進行干預和心理疏導，極易產生不良影響。

三、“五階段模型”視域下學生突發事件應急處理的“十全并舉”體系構建

新時期高校學生突發事件的應急處置應建立在“五階段模型”的基礎上，需要具備偵測意識、預防機制、防控措施、恢復技巧與總結思維，當遇到風險和突發情況時，能夠以主動的態度予以實施干預，以正確的方式防范化解，在突發事件的“出謀劃策”和“排兵布陣”上要做到提前預防、精準排查、強化教育、對癥施策，構建“十全并舉”式管理體系，以科學的方法降低潛在及不可控風險。

1.做好突發事件信號偵測，把牢“入口關”

學生突發事件的應急處置工作重點通常放在事件的結果處置上，無法十分有效地減少事件的發生頻次或減輕事件的發生程度。這就需要通過科學有效的手段實現突發事件信號的偵測，識別可能的發展導向，及時應用危機預防措施，在最早期做出準確及時的判斷，把牢突發事件發生的“入口關”，避免其發展成重大事件的種子。

（1）思想動態關注的“全覆蓋”。

學生思想動態波動后的失控行為是眾多突發事件的直接導火索，高校應當利用整合化、規范化、精細化的多元化機制，實現學生思想動態關注的“全覆蓋”。一是強化家校互聯機制，同家長建立起良好的溝通渠道，全方位關注學生的學習、生活情況，掌握有關學生性格和成長的細節信息，聯動家長做好學生思想動態上的監督與反饋。二是建全班級管理機制，完善危機溝通及上報流程，引導學生主動關注身邊同學的日常表現，及時發現突發事件潛在的苗頭，針對有需求的學生提供關心幫助，把問題小而化之。三是推廣深度輔導機制，做好輔導員談心談話，加強思想引領與心理輔導，建立完備的重點學生信息臺賬，并根據具體情況分類記錄，做到一人一檔。

（2）心理危機干預的“全鏈接”。

心理干預是解決學生心理問題萌發的有效途徑，也是規避學生突發事件發生的有力保障。高校應當建立多渠道、多層次、多形式的立體式保障體系，實現學生心理危機干預的“全鏈接”。一是構建“學生-心理中心”的二維供需體系，設立心理中心等職能部門，向突發事件隱患學生提供專業的心理咨詢服務，通過心理座談疏導、問卷填寫分析等形式解決學生無處傾訴、無處求助的難題。二是打造“學生-心理中心-學院”的三維反饋體系，學院負責及時收集和反饋學生信息，并及時將異常狀況向心理中心反映，明確下一步行動，確保學生心理危機的精準干預。此外，高校的心理危機干預工作還需注重與社會的專業機構合作，獲取更加專業化的人員和技術保障。

2.做好突發事件措施準備，繪好“路線圖”

如果未能成功發現和偵查到危機信號，則必須嚴格做好突發事件的危機準備和預防，為可能實施的應急處置機制做足準備。針對可探知的風險因素，提前設計制定方案并采取相應措施，繪好“路線圖”，以應對突發事件發生時的被動性和不確定性。

（1）安全主題教育的“全展開”。

在預防高校突發事件發生的眾多路徑中，加強學生對突發事件的思想安全教育至關重要。高校應當舉辦或開設專門的教育課程，由專業教師講解突發事件的應急處置知識。同時，通過舉辦宣講沙龍、知識問答、研討講座的方式增進學生對突發事件的了解，向學生宣傳突發事件應急處置的重要性，并呼吁學生們重視自身和周邊人的健康。通過安全教育活動的“全展開”，積極動員更多人參與到校園突發事件干預當中，盡可能地減少或避免學生突發事件的發生。

（2）應急處置體系的“全構建”。

高校應當建立體系完備的學生突發事件應急處置體系，針對可能發生的事件類型、涉及人群、影響情況等，制定全流程的解決措施。做好學校各部門人員的任務分工，抓好責任落實。開展學生突發事件仿真演練，促進應急技能和實踐能力的提升。完善突發事件應急處置預案，組織不同部門協同配合，進一步優化仿真演練中出現的問題，通過常態化處置提升學校整體的應急處置能力，使學校能夠在事件發生后，將其所帶來的不利影響降到最低。

3.做好突發事件損害控制，建強“防護帶”

高效迅速地完成學生突發事件的應急處置是本階段工作的關鍵，通過科學手段控制事態發展，減小突發事件對高校正常運轉的影響。除關注事件本身的發展趨勢，還要完成輿情控制、后續關注等一系列重要環節，努力做好突發事件的事中處置與管理。

（1）信息反饋流程的“全暢通”。

突發事件的應急處置應堅持“全暢通”原則，緊密銜接好危機處置的每個流程、環節、細節，以環環相扣的工作思路阻止事態蔓延。事件發展初期，在思想上要做到高度重視，應啟動針對性緊急預案，保證突發事件信息的快速流動，各相關部門需在第一時間反饋消息，做到應急處置“零時差”。高校領導需要果斷決策，充分考慮不確定因素，統一協調指揮，全力提供物質和技術等方面的支持，力求在突發事件的影響擴大前完成應急處置和損害控制。

（2）信息公開渠道的“全透明”。

梳理事件脈絡、關注輿論發展是做好損害控制的必要步驟，也是后續處置工作的核心。如果事件當事者為學生，要密切關注學生本人、同學及家庭的行為動態，及時關注好可能引發的連鎖反應，同步做好事發周期內學生思想監督工作，避免損害進一步擴大。完善信息公開，透明事件中可以披露的內容，通過各種渠道澄清真偽，以防無端猜忌和恐慌。建立輿情關注與引導機制，把握輿論導向，發布權威意見，穩定事件涉及人員的情緒，防止輿情帶來的二次損害。

4.做好突發事件狀態恢復，補足“營養劑”

完成突發事件應急處置后，會自然過渡到后期的狀態恢復階段，突發事件的控制逐漸趨向于明朗化，事態也恢復正常運行。針對不同類型和發生程度的事件，應當采取相應恢復管理措施，找準正確病因，補足“營養劑”，重新回到正軌。

（1）事件組織機構的“全配合”。

突發事件的后續處理需要完成好相關部門的對接配合、涉事人員的糾紛平息等內容，需按不同層次、不同導向有序展開。在校內發生的學生突發事件，可依托應急管理工作組，關注好學生本人，聯系其輔導員、所在學院、學生家長，溝通事情的發展情況。在校外發生或校內影響程度較大的突發事件，需要及時跟相關組織機構，包括公安部門等達成協議，必要時按照法定程序及時、有效地解決危機，從而使事態穩定，使危機進一步恢復。

（2）事件涉及人員的“全關注”。

高校應關注不同群體在事件中扮演的不同角色，對事件涉及人員采取不同態度的處理方式。對待事件的受害者、弱勢群體，應該予以安撫，以人文為情懷，發揚人道主義精神，做好思想和心理疏導，在精神上、物質上給予幫助，把當事人的利益放在第一位。對待不良影響事件的始作俑者，必須嚴格按照校規校紀予以懲罰，在做好警示教育工作的前提下妥當善后，以求最大限度挽回損失，消除遺留問題和負面影響，防止引發后續危機。

5.做好突發事件經驗學習，抬高“警戒線”

高校突發事件應急處置的最后階段是從危機中總結經驗，以不斷改善和提高面對突發事件時的危機管理能力。依托突發事件的案例，深入學習事件中的啟示，并完備危機管理機制，實現從第一階段到第五階段的閉環，抬高“警戒線”，避免相似事件再次發生。

（1）案例經驗總結的“全深入”。

高校應在應急處置后對學生突發事件進行復盤，倒查處理流程，梳理工作做法，分析正確的應對措施。開展專題研討會，對危機造成的影響進行合理評估，提出理性評價和改正措施，深入地總結經驗。改進工作過程中存在的效果差、有疏漏、不嚴謹之處，提倡有效率、作用強、可借鑒的優良做法，并聽取各方人員在事件中的反饋與建議，為高校今后面對相同或相似類型突發事件時提供參考。

（2）應急機制管理的“全閉環”。

高校需要收集好應急處置中的運作程序、經驗措施等方面的信息，整理成為突發事件案例，作為類似案件的寶貴經驗和數據支撐，進而完善事件處置過程中的薄弱環節。有關部門應將案例材料存檔備案，提高危機管理機制的自學能力，以相關案例為參考，在校內各級層面開展相關的主題宣傳活動，加強學生思想教育，打通由“全引導”到“零發生”的最后一公里，實現危機管理機制的閉環。