水利水電工程建設管理問題及對策探討

黎克華

（云南云投生態環境科技股份有限公司，云南 昆明 650000）

目前我國水利水電工程的建設受到了人們的普遍關注，水利水電工程是一項民生工程，與人們的生產生活都有著密切的關系，所以工程建設工作極其重要，特別是水利水電工程質量的提升。因此，在進行水利水電工程建設管理的過程當中，有關工作人員需要及時了解其中存在的問題，并采取更加有效的方式解決這些問題，從而促使水利水電工程的建設質量獲得全面提升。

1 水利水電工程建設管理工作需要注意的部分

1.1 工程的實地考察

為了可以讓水電工程管理的工作落到實處，實地考察是非常必不可少的，水利水電工程的特殊性非常顯著，因此其建設的情況往往會被周圍的環境所影響，所以必須要對水利水電工程的周圍地理環境以及氣候還有人文條件進行考察，只有通過這樣的方式，才能夠讓工程建設管理的工作真正地落實下去[1-2]。

1.2 對影響因素進行預防

我國的水利水電工程大多非常復雜，而且施工的時間很長，所以在建設的過程當中，難免會被周圍的自然環境以及地形等相關的因素影響，因此有關工作人員必須要對影響因素進行科學的預防，提出一些具有針對性的解決措施，讓工程建設能夠順利地落實下去。

1.3 工程涉及工種較多

水利水電工程是一項綜合性相對較強的工程，因此在進行工程建設的過程當中，涉及工種很多，必須要對工程建設中的內容有所加強，同時還需要對各方職責進行管理，只有這樣才能讓施工更加順利地進行。

2 水利水電建設工程管理的必要性

2.1 工程施工周期長，不確定因素較多

三峽工程是我國非常著名的一項水利水電建設工程。耗時17 年才徹底完成，因此不難發現其工程周期是相對較長的，而且也讓工程建設的過程當中面臨著極多的不確定因素。對于我國目前的水利水電工程進行討論不難發現，水利水電工程的建設滯后，其大多工期都比較長，而且期間很有可能會被協調工作所影響，還會因為周圍的生態移民工作而受到一定的延遲，因此在建設的時候難免會遇到各種各樣的問題。不僅如此，水利水電工程需要耗費大量的材料，在建設的過程當中，材料會隨著市場物價的增長而不斷增加，而且難免會受到地質災害等相關因素的影響，所以工程的預算也是很難估計的。工程施工的周期很長，因此必須要有專業的工程管理部門對于整個工程進行全面的統籌以及管理，只有這樣才能在受到不確定因素影響時，及時將這些因素解決，讓水利水電工程順利完成[3-4]。

2.2 工程涉及范圍廣，管理難度大

水利水電工程建設并不是簡單的水電站建設，而是一個系統性相對較強的工程，因此必須要把水的勢能盡量轉換成為動能，然后再利用水能發電，最后還需要利用輸電線路，把這些電力輸送到所需要的地方。比如西電東送的工程就跨越了整個中國，而且工程所涉及的范圍極其廣泛，這也讓水利水電建設工程在管理的過程中面臨著極大的難度。在進行水利水電工程建設的時候，雖然并不是所有的工程都能夠如此規模龐大，可是我國的水電站大部分都布局在一些地勢落差比較大，而且水能資源相對較為豐富的山區，可是我國電力資源耗費最大的就是城市，因此這也讓水利水電的建設工程覆蓋范圍越來越大。在施工的時候，不但需要覆蓋極其廣闊的地域，同時其中所涉及的技術問題也非常多，不管是混凝土的施工或者是電器的施工等，都必須要進行統籌管理。所以，水利水電建設工程，必須要進行工程管理的協調，從而使項目工程的質量有所提升。

2.3 工程施工地地形復雜，施工危險系數高

水利水電建設工程大多是在山區施工，我國山區的施工地形非常復雜，而且地殼穩定性也不足，偶爾會發生地震，所以難免會產生一定的施工問題。比如我國西南地區水利水電建設工程，就面臨著極其險峻的地形，水流湍急，并且處于地震帶上，所以施工方案必須要不斷地調整，否則難免會受到不良的影響。在水利水電工程建設的過程當中，必須要按照施工規范的要求，對周圍的地貌進行保護，否則很有可能會導致安全問題。工程施工大多在復雜的地區，因此施工危險系數非常高，這也讓工程管理變得更加必要。

3 水利水電建設工程管理中存在的問題

3.1 項目工程缺乏科學決策

水利水電工程和水資源的應用以及自然災害的防治工作都有著非常密切的關系，如果建設目標沒有得到規范，那么水利水電工程價值就很難發揮出來。所以在施工以前，工作人員必須要按照周圍的實際情況來設計方案，如果某一些施工隊伍對周圍的環境不夠了解，就開始完成施工任務，難免會導致工程經濟效益受到不良的影響[5-6]。

3.2 工程建設缺乏嚴謹的管理制度

這些年來，我國水利水電工程逐漸朝著多樣化不斷地發展，不同的水利水電工程其作用也不一樣，比如抗災等，因為類別非常復雜，所以水利水電工程必須要制定一個更加合理的管理系統。目前很多水利水電工程仍然使用較為傳統的方式來進行施工，這對建設工作管理的水準會造成不利的影響，甚至會直接損害到工程的利益，對整體經濟發展也會造成制約。

3.3 資金投入沒有落實

水利水電工程和人民群眾有非常密切的關系，因此水利水電工程的發展進程和社會發展有著直接聯系。因為水利水電工程的施工難度比較高，而且資金的需求量很大，所以為了讓工程更加穩定地推進，就必須要讓資金力量更加充實，并且將其使用在專項項目當中，從而使工程更加平穩地實施。根據了解不難發現，我國水利水電工程在建設的時候，很多資金都沒有落實，這也讓實際收入款項不足，導致水利水電建設工作受到一定的影響。

3.4 工程施工監督管理制度混亂

目前在進行工程施工的過程當中，很多施工團隊的規模比較小，而且人員不足，所以預算較小，并沒有辦法配備更加專業的工作人員組成監督部門。在這樣的情況下，很多監督部門都是由其他工作人員共同承擔組成的，甚至還有一些工作人員身兼數職。這就會使得項目管理以及監督出現失控行為，很多企業項目管理的部門都是由施工人員組成的，因此這也讓項目整體規劃，宏觀調控的人員明顯不足，從而使施工團隊在工程現場一邊建造一邊調整，缺乏較為客觀的管理，讓建筑問題變得更加嚴重。因為監督失效，所以建設材料的使用以及工程的質量問題都會逐漸浮出水面。如果施工的過程當中，質量問題只能依靠工作人員的自身自覺才能察覺到，那么難免會產生一定的隱患。如果缺乏監督，那么施工隊伍的權利就過大，很有可能會導致憑經驗施工的亂象產生。施工團隊如果隨意地縮短工期，就會導致工程產生質量問題，而水利水電工程關系極其重大，因此一旦產生任何問題，就會對當地經濟造成損失，甚至會導致更加嚴重的人員傷亡的后果。

4 改善水利水電工程管理現狀的策略

4.1 加強對設備和材料的管理

在進行水利水電工程施工的過程中，往往是修建跨地區的巨大工程建筑，所以所耗材料量是極其巨大的。同時還需要調動一些機械設備，很多設備需要和其他的公司共享，或者臨時對其進行借用。使用機械設備的問題將會變得極其復雜，因此有關工作人員需要組建專業的設備以及材料的使用小組，對這些材料的利用進行協調和溝通，從而幫助施工提升效率。小組單獨成立，可以讓監督部門對其進行更加便捷地調查以及監督，而設備材料的管理小組是非常獨立的，因此對預算使用的情況也可以獨立上報，這也讓項目部門能夠更好地掌握工程預算的信息。不僅如此，小組并不是孤立的，不同的小組相互之間要能夠舉行例會，相互溝通，共同協商整個施工的建設情況，讓工程建設更具有一致性[7-8]。

4.2 加強現場勘查

水利水電工程往往會耗資巨大，而且施工難度也很大，所以在施工之前進行實地考察非常必要。水利水電工程的施工必須指派經驗極其豐富并且水平比較高的工作人員去進行實地考察，對當地的天氣以及地形還有水文等相關的情況進行記錄。對于現場的數據也要及時整理，然后對水利水電工程存在的不利因素進行分析，同時還要了解施工過程當中所產生的問題，并且進行有效的討論，盡量降低不利因素所帶來的不良影響。只有通過這樣的方式，才能讓水利水電工程建設質量有所提升，盡量減少有可能產生的意外事故。

4.3 確保施工人員的綜合素質水平

工作人員的綜合水準對水利水電工程的施工質量管理會造成直接影響，所以有關工作人員必須要采取以下措施提升整體的工作水準。首先，企業必須要建立一個更加完善的質量管理體系，同時還要確定責任制度，要讓有關工作人員的責任更加明確。比如項目負責人等，必須要各司其職，同時還需要加大宣傳力度，要讓工作人員對施工質量以及安全擁有一定的控制意識。不僅如此，施工單位還需要對工作人員的資質進行嚴格的審核，讓每一個環節的工作人員都能夠符合工程的標準，同時還需要按時培訓技術人員以及管理人員等，使工作人員的認知能夠有所提升，讓工作人員對新的技術及材料有充分的了解，同時還需要了解安全施工規范，對于管理制度方面的理解，還有綜合素質水平都需要有所提升，要讓工作人員滿足現代化市場的實際需求。其次就是對等級、規模不同的水利水電工程功能要求也有很大的不同。最后，必須要根據工程等級，挑選技術達標的施工人員來參與到施工建設當中去。除此之外，在進行人員培訓的時候，企業還需要制定獎勵政策，讓員工能夠更好地完成相關的任務，使得施工過程能夠正常地進行，并且讓工程質量得到提升[9-10]。

4.4 實行全面的施工監理控制

首先就是要進行測量監理的工作，施工的企業必須要對水利水電工程建設的實際情況進行測量，讓工程所選擇的地點更加安全、合理。在進行地質測量的時候，工作人員需要加入測量的工作，全面地進行監督，同時還需要保障數據更加準確有效，讓工程設計能夠更加完整地進行。其次就是要讓標準化管理得以落實，標準化的管理，其中主要包括內部管理以及外部控制。內部管理主要是對于工程里面的各項規定進行一定的深化，從而規范工程當中的工作人員的行為，讓監理單位還有個人的行為都能夠在定性、定量這方面獲得衡量標準。監理企業還必須要實施優勝劣汰的激勵機制，讓工程監理的水平有所提升。外部控制需要讓施工單位根據標準要求來控制后續資金交付的工作，同時對監理的法律法規宣傳也非常必要，要讓社會各界都能夠對工程監理的單位有一定的了解，給監理工作的展開打下更加堅實的基礎。同時監理人員還需要提升自身的素養。最后就是要保障審核體系能夠更加規范。在進行水利水電工程建設的時候，會存在一系列的資金流動現象，必須要對這些工序進行加強審核，對于各種工作必須要完成二次審核的工作，讓施工過程更加順利，并且讓采購材料質量有所提升。在進行建設工程施工的時候，一旦監理人員發現工作人員出現違規行為，就要及時反饋給施工單位，讓工程施工監理的效果有所保障。

綜上所述，水利水電工程項目對于我國的社會經濟發展，還有民生建設都有著非常重要的作用，因此必須要保障其建設質量，同時還需要對建設管理的問題加強分析，采取更加具有針對性的方式解決問題，讓工程建設能夠更加穩定地進行下去，并取得良好的效果。