習近平論社會建設和保障民生（二）

編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終將民生擺在經濟社會發展的突出位置，堅持在發展中保障和改善就業、分配、社保、教育、健康等民生，從解決溫飽到實現總體小康，創造了改善民生的偉大奇跡。習近平總書記在各種場合發表了關于民生問題的重要論述，內涵豐富，意義深刻，為新時代國家發展和社會建設指明了方向，為廣大領導干部的工作提供了根本遵循。從今年第6期開始，本刊連續推出習近平總書記關于民生問題五個方面的重要論述。其中，分配問題關乎人民群眾的切身利益，關乎經濟發展和社會和諧穩定，一直是黨和政府高度關注的重大問題。本期我們節選習近平總書記關于分配方面的重要論述，供廣大領導干部學習領會。

“治天下也，必先公，公則天下平矣”

共享發展注重的是解決社會公平正義問題?！爸翁煜乱玻叵裙?，公則天下平矣?！弊審V大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。這方面問題解決好了，全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來，國家發展也才能具有最深厚的偉力。我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現象。

——2015年10月29日，習近平在十八屆五中全會第二次全體會議上的講話

努力推動居民收入增長和經濟增長同步

目前我國收入分配中還存在一些突出的問題，主要是收入差距拉大、勞動報酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低。對此，我們要高度重視，努力推動居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，不斷健全體制機制和具體政策，調整國民收入分配格局，持續增加城鄉居民收入，不斷縮小收入差距。

——2015年11月23日，習近平在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話

要把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節

以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要通過深化改革、創新驅動，提高經濟發展質量和效益，生產出更多更好的物質精神產品，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。要全面調動人的積極性、主動性、創造性，為各行業各方面的勞動者、企業家、創新人才、各級干部創造發揮作用的舞臺和環境。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

——2016年1月18日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話

不斷把“蛋糕”做大，把不斷做大的“蛋糕”分好

落實共享發展理念，“十三五”時期的任務和措施有很多，歸結起來就是兩個層面的事。一是充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業，不斷把“蛋糕”做大。二是把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感?！鋵嵐蚕戆l展是一門大學問，要做好從頂層設計到“最后一公里”落地的工作，在實踐中不斷取得新成效。

——2016年1月18日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話

實行以增加知識價值為導向的分配政策

當代經濟發展的一個重要特征，是知識、技術、管理等生產要素在生產中的貢獻明顯提升，分配要體現這個變化趨勢。如果是“造導彈的不如賣茶葉蛋的，拿手術刀的不如拿剃頭刀的”，就談不上創新驅動。黨的十八屆五中全會提出實行以增加知識價值為導向的分配政策，道理就在這里，要認真貫徹落實。

——2016年5月16日，習近平在中央財經領導小組第十三次會議上的講話

堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制

堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。

——2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

優化分配結構，發展壯大中等收入群體

優化分配結構，發展壯大中等收入群體，有利于增強高質量發展的內生動力，是暢通國民經濟循環的一個關鍵環節。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，切實保障勞動者待遇和權益，不斷壯大中等收入群體。要堅持問題導向，多謀民生之利、多解民生之憂，堅持盡力而為、量力而行，加快補齊短板弱項，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——2020年10月29日，習近平在中共十九屆五中全會第二次全體會議上的講話

要建立科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局

要建立科學的公共政策體系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更實的舉措讓人民群眾有更多獲得感。同時，也要看到，我國發展水平離發達國家還有很大差距。要統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，不要好高騖遠，吊高胃口，做兌現不了的承諾。

——2021年8月17日，習近平在中央財經委員會第十次會議上的講話

不要搞“福利主義”，防止落入“中等收入陷阱”

促進共同富裕，不能搞“福利主義”那一套。當年一些拉美國家搞民粹主義，高福利養了一批“懶人”和不勞而獲者，結果國家財政不堪重負，落入“中等收入陷阱”，長期不能自拔。福利待遇上去了就下不來了，搞超出能力的“福利主義”是不可持續的，必然會帶來嚴重的經濟和政治問題！我們要堅持盡力而為、量力而行，重在提升公共服務水平，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，兜住困難群眾基本生活底線，不吊高胃口、不空頭許諾。

——2021年12月8日，習近平在中央經濟工作會議上的講話