淺析我國建筑安全管理存在的問題及對策

王光軍

（長安大學，陜西 西安 710061）

相較于其他行業來講，建筑行業有著許多獨特的特點，例如：從業人員結構復雜、從業人員流動性強、施工技術性強等等，在這些特點以及其他社會因素的影響之下，建筑行業安全事故的發生概率被大大提升。在我國，每年發生的建筑行業安全事故數量眾多，這些安全事故不僅給建筑工程的進度以及建筑施工人員的生命財產造成一定的影響，也會給整個社會、以及國家帶來難以估量的損失。因此，重視建筑行業的安全管理工作，從監督工作、內部管理工作等方面入手，從而提升我國建筑行業的安全管理水平。

1 建筑行業安全管理特點以及必要性與重要性

想要提升我國建筑行業安全管理工作的水平，了解建筑行業安全管理的基本情況、掌握其特點并且明確進行安全管理的必要性和重要性都是十分必要的準備工作。

1.1 建筑行業安全管理的特點

在整個建筑工程施工的過程當中，安全管理是一項十分重要的工作，從建筑項目確立開始，一直到全部的建筑工程全部完工驗收，都需要安全管理工作的不斷推進，對建筑施工人員進行安全施工知識的教育。總的來說，建筑行業安全管理具有以下特點：

首先，建筑施工的從業人員大多是臨時雇傭的工人，這些從業人員流動性較強，并且這些工作人員從事的崗位也不會固定，并不是所有的建筑施工從業人員都能夠完全掌握其所在崗位所需要的施工知識。因此，必須要在建筑施工現場設立安全管理人員這個崗位，只有做好相應的安全管理工作，才能夠給建筑施工的順利開展和推進提供基本的保障。

其次，建筑施工的從業人員們的專業素養水平良莠不齊。近年來，我國建筑行業的發展速度不斷加快，建筑施工項目的數量和規模都有了大規模的增長。在這種大背景之下，我國從事建筑施工行業工作的人員數量越來越多。在這些人員當中，有一部分工作人員的專業素養水平并不能夠達到建筑行業所要求的水平，這些工作人員在日常的施工工作當中就非常容易出現一些操作失誤，從而導致安全事故的發生。因此，需要安全管理人員來對這些工作人員進行基本施工安全知識的教育和普及[1]。

最后，建筑施工行業的發展速度不斷加快，建筑行業安全管理工作的內容也在不斷地變化。在建筑項目的實際施工的過程當中，不同的工作類型所需要注意的安全管理工作不盡相同，安全管理工作的開展需要有一定的針對性。除此之外，還有許多新的安全管理知識在不斷地補充進來，需要建筑施工人員不斷地學習新的知識。

1.2 建筑行業安全管理的必要性與重要性

首先，安全管理工作可以有效地降低在建筑項目的施工過程當中發生安全事故的概率，能夠在一定程度上提升建筑項目的施工質量和施工效率，是施工企業能夠順利完成施工項目的基本保障[2]。倘若在施工項目進行的過程當中發生了意外的安全事故，勢必會給承包施工的建筑企業的社會形象帶來負面的影響。除此之外，還需要對在安全事故當中受到影響的工作人員進行一定的補償，這些都會對施工企業的利益造成較大的損失。因此，建筑行業的安全管理工作能夠有效地保障施工企業自身的利益。

其次，安全管理工作還可以推動社會經濟的健康發展。建筑行業在我國是一項十分重要的行業，建筑行業的發展給我國社會經濟的發展帶來了活力與動力。倘若因為安全事故頻發的原因，而導致我國建筑行業的發展受損，勢必也會對我國整體的社會經濟的發展情況造成一定的影響。

最后，安全管理工作可以維護社會的穩定。建筑行業當中的安全管理工作可以有效的保障建筑從業人員的人身安全，為這些施工人員營造一個安全的施工環境，也會在社會上營造出一個和諧、穩定的社會環境。

2 我國建筑行業安全管理存在的問題

2.1 從監管部門方面來看

在我國的建筑行業當中，建筑行業監管主要扮演的角色是規則制定者以及監管者，而要從監管部門的方面來對我國建筑行業所存在的問題進行分析，需要從以下兩個方面來入手：

1.在規則制定方面，具體可以總結為：第一，對一些違法違規行為的處罰沒有明確規定，在具體實施的過程當中難以下定論；第二，部分規則內容重疊；第三，對于施工過程當中各個部分的職責劃分還比較混亂[3]。

2.在監管方面，一些地區的監管部門對于建筑行業安全管理工作的監管還不到位，往往存在著監察力量薄弱、監察手段單一、監察范圍覆蓋不全面等問題。

2.2 從建筑企業方面來看

2.2.1 對于安全管理工作重要性的認識薄弱

在建筑行業的安全管理工作當中，建筑企業的角色是安全管理的主體，占據著十分重要的地位。而在一些建筑企業當中，卻存在著忽視了安全管理工作的現象，這種問題出現的原因往往是建筑企業對于安全管理工作的重要性認識還不到位，在面對著效率或安全的選擇題時往往會選擇效率，而忽視了安全，這樣往往會得不償失。

2.2.2 安全監管工作不到位或缺失

在實際建筑項目施工的過程當中，一些建筑企業往往存在著不重視安全知識教育、安全檢查工作落實不到位、施工隊伍把關不嚴、疏于安全管理等等問題。還有部分建筑企業為了能夠縮減預算、獲取更多的經濟效益，就會減少在安全管理工作方面的資金投入，這就導致了安全設施、安全培訓等安全管理工作難以落實，大大增加了建筑施工安全管理工作開展的難度[4]。

2.3 從安全現狀來看

2.3.1 意識較差，法律意識淡薄，違法行為嚴重

許多在一線的員工安全意識比較薄弱、安全操作技能水平也比較低,安全防護意識不嚴謹。與此同時,大量的安全人員與管理人員對安全管理流于形式。

2.3.2 建設單位在安全生產和文明建設方面投入不到位

分包代管現象嚴重。在管理工作中，他們并沒有對施工安全文明管理有足夠的認識，沒有意識到施工安全生產的主要責任，使安全生產和文明建設流于形式，分包商不愿增加安全、文明施工的成本，一般來說，實現安全、文明管理不到位，管理不愿意安排投入較少。檢查中發現問題追查落實不到底，責任落實不到位。從安全的方面講，隱患的存在要么是直接的，要么是間接的，甚至有些是嚴重的。

2.3.3 安全生產的責任制并不健全

當前，施工的單位雖然普遍建立了安全生產的責任制，并制定出了企業與項目部門中的操作規程與規章制度，但是并不能在每個施工的現場或者生產線上得到有效的實施，為了體現施工企業、項目部門、班組和作業人員逐步落實安全生產目標，沒有認真實施目標管理和考核。

2.3.4 建筑管理體系不健全

由于種種原因，在我國建筑業當中的管理體制還不是很完善，管理人員比較缺乏。隨著建筑業的繁榮、人員的不足、制度的不完善，在建筑安全管理當中的水平已經不能滿足其中當代建筑業的需要。工程實施期間，對于施工技術的全面監督管理也做的不到位，從而導致施工項目的質量得不到保證。

2.3.5 施工單位管理能力落后

施工管理的技術人員能力不足增加了對施工的影響。建筑技術的不斷提高，要求建筑設備也要不斷創新。施工設備的創新使得設備的維護與管理成為了工程監理的一個非常大的難題。設備超載的運行與超限的運行可能對于安全施工造成潛在的危害。雖然在施工技術中的管理水平逐步在提高，但是管理中的實際效果也并不是很顯著，這樣就容易造成事故。

2.3.6 建筑施工管理技術人員水平有限

隨著建筑業的快速發展，材料、建筑設備、建筑的風格與施工技術都在不斷的變化，這對技術人員的能力提出了更高的要求。如果技術人員不加強他們的專業知識，將無法跟上建筑行業的步伐。

3 提升建筑行業安全管理水平的措施

3.1 加強立法，加強監管

政府部門作為建筑行業安全管理工作的立法者與監管者，首先要加強立法，利用不斷完善的法律法規來約束建筑行業與建筑市場，對于不同的違法違規行為都要處以相應的懲罰，以此來督促建筑行業重視安全管理工作；其次，還要提升政府部門的監管能力，不斷加強自身的監管職能，嚴格監督建筑企業。

3.2 提升建筑企業管理者的綜合素養水平

建筑企業是建筑行業安全管理工作的主體，建筑企業的管理者在建筑行業安全管理工作當中也扮演著十分重要的角色。提升建筑企業管理者的專業素養，提升他們對于建筑施工安全的認識，使其樹立正確的安全觀，能夠為加強整個建筑行業的安全管理水平提供很大的幫助。

3.3 提升建筑企業的安全投入

建筑企業應當在政府相關部門的監督之下，合理地安排建筑項目的安全投入，在進行工程預算的計算時尤其要注意這一點，在之后的安全經費的使用問題上也要加強監督，避免被無端挪用。除此之外，建筑企業還應當增加安全投入，來引進更加先進、更加有效的安全生產技術，對現有的施工技術進行改進，避免因為設備老舊、施工技術落后等原因導致發生安全事故[5]。舉例來說，在施工現場，從安全的角度來看，居住區和工作區應該分開。施工人員從居住區進入作業區域時，必須注意安全注意事項。安全頭盔、滅火器、消火栓等安全設備嚴格按標準執行。同時，定期檢查安全設施。安全設施發生故障，需要及時進行配置與更換新的安全設備。在起重機的機械工作當中，則應該明確其安全范圍，并且還要保證所有工人都遠離起重機的臂架。攀爬或地下作業時，施工的人員應該系好安全帶，并且確保至少有一名助理進行協助。在施工現場作業中，在配備安全防護用品之時，現場的安全人員必須要“規范、科學、齊全、及時、可靠”。

3.4 建筑企業加強自身的內部管理

安全施工的直接責任主體就是建筑企業，要提升建筑安全管理水平，加強建筑企業的內部管理水平是必經之路，主要可以從這些方面入手：

第一，改善建筑企業內部的生產條件。

第二，明確各個部門的責任，將安全施工的責任落實到具體實處。

第三，針對安全生產設立獎懲制度，鼓勵工作人員安全生產[6]。

3.5 重視建筑行業從業人員專業素養水平的提升

建筑企業在組建職工隊伍、招募施工人員的時候，就應當對前來應聘的工作人員的專業素養水平進行考核，盡量做到聘用經驗豐富、安全知識掌握扎實的建筑施工人員。除此之外，建筑企業還可以定期為工作人員舉行培訓工作。通過一定的安全教育，讓施工人員能夠掌握更多的安全施工知識，明確自身安全施工的責任。

4 結語

綜上所述，我國建筑行業目前正處于發展的關鍵時期，建筑項目的數量越來越多，安全管理工作的壓力也越來越大，社會、群眾對于建筑安全管理工作的重視程度也在不斷上升。再加之安全事故的發生對建筑項目自身、建筑企業、社會都會造成一定的負面影響，因此，加強建筑安全管理工作，提升安全管理水平勢在必行。