國企市場化激勵機制背景下可持續發展

周鈺艷 無錫地鐵科技服務有限公司

現階段，在國有企業改革發展的關鍵時期，要想獲得更為廣闊的發展空間，國有企業必須要“做大”“做強”，加強跨越式發展，同時借助人才這一關鍵的驅動力。由于市場競爭局勢愈演愈烈，對于國有企業來說，必須要與市場形勢的變化相結合，并且嚴格遵循最新的政策要求，不斷提高人力資源管理水平，將人才激勵工作落實下去，充分彰顯出人力資源管理效能，賦予國有企業可持續發展全新的生機與活力。基于國企市場化激勵機制背景下，可以滿足國有企業留住人才、吸引人才的需求，確保人力資本管理效率的穩步提升，同時為國有企業人才隊伍建設助益，推動組織經營目標、戰略目標的順利實現。此外，對于國有企業可持續發展水平的提升也具有極大的幫助，為不斷落實國有企業可持續化發展目標保駕護航。

一、國企市場化激勵機制的重要性

（一）有利于組織戰略目標和經營業績目標的實現

借助國企市場化激勵機制建設，可以為國有企業深化改革工作創造有利的條件，并且確保企業人才隊伍建設水平的提升。在開展國企市場化激勵機制工作方面，既要對組織發展目標進行深入分析，也要與企業的核心經營活動相結合[1]，并對員工的職業規劃、個體需求等內容予以高度明確，加強相關理論的合理應用，確保獎勵措施制定的合理性、科學性，實現良好競爭氛圍的順利構建，推動員工自身綜合素質的提升，從而在整體上為企業戰略目標和經營業績目標的實現助力。

（二）有利于將員工的潛能激發出來

在分析不同層級的員工需求這一過程中，可以使管理者和人力資源工作者對員工的不同需求予以高度了解，然后將其業務潛能挖掘出來，引導員工不斷戰勝和超越自我。由于當前市場競爭局勢愈發嚴峻，對于國有企業而言，為了促進高質量發展目標的實現，應對員工的主動性、創造性予以充分調動[2]，將其主人翁意識提升上來，密切聯系企業的發展與員工的自我成長，不斷拉近兩者之間的聯系，從而促使高效化組織的形成與構建。借助市場化激勵機制建設，憑借良好的激勵引導作用，不僅可以對員工行為予以有效約束，而且也有助于將其競爭意識激發出來，確保組織創造的績效上升到新的高度，從而推動企業人力效能和創新發展水平的不斷強化。

（三）有利于實現留住人才和吸引人才的目標

借助國企市場化激勵機制，可以使員工的工作熱情得到充分調動，并促使一種無形壓力的形成，確保員工在實踐工作中保持較高的投入度。如諸多國有企業對“公開競聘”“全員競聘上崗”進行廣泛實施，以往“大鍋飯”做法被剔除，這不僅可以確保競爭環境的公平性、公正性[3]，將良好的競爭機會提供給優秀人才，同時也可以滿足優秀人才的吸引需求，將人力資源進行組織與盤活，確保人才結構得到合理的優化，從而促進人力資源管理工作的順利進行，推動國有企業改革發展目標的落實。此外，在市場化激勵機制作用下，憑借激勵機制、激勵模式的建設與創新，可以將國有企業深化改革進程推向全新的高度，并在激烈的市場競爭中獲得較高的優勢與地位。

（四）有利于加快國有企業的資源整合

對于“資源”一詞來說，一定程度上可以將經濟發展的強弱反映出來。在以往的工業發展和社會建設方面，人們主要借助各種不可再生能源來進行，但是在當前，由于人們的生態文明意識顯著提升，再加上地球生態環境的惡化趨勢越來越明顯，所以可持續發展成了全新的發展方向，并在人類經濟社會發展中發揮著重要的作用。針對于人力資源，作為“生產創造”過程之一，不會對任何自然資源造成影響，其主要得益于人的本身。其中，在國有企業內部，人才培養是不可或缺的重要任務之一，保證人力資源的合理開發。而借助市場化激勵機制，可以構建公平、穩健的人力資源的管理與開發環境，進一步完善人力資源管理體系，從而發揮出對區域經濟發展乃至國企發展的重要推動作用[4]。

二、國企市場化激勵機制改革中存在的問題

（一）管理者的市場化激勵機制不足

根據國務院國有企業改革領導小組會議了解到，應加強政治責任感和使命感的積極滲透，堅定不移地走向國有企業市場化改革方向，不斷提高國有企業改革發展的深度，基于國家整體戰略，加強中國特色現代國有企業制度的建設，促進生產力的健康發展，確保國有經濟創新力、影響力等穩步提升。現階段，國有企業的市場化激勵不足，主要是因為在市場化的薪酬激勵等方面，涉及較多的薄弱點和空白點，一定程度上很難充分激發國有企業管理者和員工的熱情。其中，涉及一個關鍵性的問題，這個問題與國有企業的管理者的定位有著密不可分的聯系，在市場化的總體目標中，國有企業的管理者應為企業家，且應樹立高度的責任精神和擔當精神，但是在定位為企業家的情況下，應根據其業績加強激勵機制的構建，憑借良好的激勵，推動經營業績的提升，形成對創新、奉獻的企業家精神的正確激勵、引導[5]。

（二）國有資本產業結構優化的內在激勵有待強化

對國有資產管理體制改革的目標模式進行分析，在管資產到管資本過程中，應通過市場化的手段，對國有資本的保值增值給予一定的保證。但是對于“管資本”這一目標模式來說，其偏差現象難以避免，這主要體現在國有企業出自于完成國有資本管理運營平臺的資本考核指標的目的，會基于理性角度，對其資本收益進行不斷擴大化，也就是對于資本增值過于重視，所以一些經營者會因為國有資本保持增值，而對短期、機會主義的項目進行選擇，同時一些國有企業在自身資本增值的利益驅動影響下，沒有與主業主責進行相結合，故這種傾向是比較危險的。此外，在經濟下行時期，部分國有企業為了使國有資產監管目標順利完成，會注重短期項目流動性的增加，以此來為迅速變現提供極大的便捷，將資本回報提升上來。面對這一傾向，會造成國有企業對需要較長回報期的主業項目予以“放棄”，從而嚴重影響到國有企業的產業結構優化。

（三）國有企業技術創新的內在激勵缺失

國有企業技術創新的內在激勵不足，是產業結構優化的內在激勵不足的重要影響因素之一，而且這一問題與國有企業負責人的業績評價機制有著密切的聯系。對于科技創新來說，作為復雜化過程之一[6]，比較注重長期積累。而對于當前技術進步評價機制短期化的出現，對國有企業的技術創新造成了嚴重的制約。而且因為績效的考核短期化，會使國有企業對短期、很快變現的項目高度關注，從而無法將企業的長期發展戰略與長期的技術創新規劃相結合，無法順利突破短期主義，不利于技術創新頂層設計水平的提升。除此之外，由于技術創新潛在風險的存在，并非所有技術創新的投資，都會取得相應的回報，實際的失敗現象也比較常有。所以在國有企業的技術創新機制中，需要加強相應的容錯機制設計，實現國有企業績效的評價機制長期化，從而為國有企業技術創新、新興產業領域技術創新助益。

三、國企市場化激勵機制的改革發展措施

（一）加強市場化管理層持股和員工持股制度的構建

對于國有企業來說，應提高對機制創新的重視程度，特別要加強市場化激勵機制的構建。將激勵力度提升上來，確保市場化選人用人機制的不斷完善，使企業永葆生機與活力。通過分析市場化激勵機制的重點，在市場化的薪酬體系和收入分配制度方面得到了充分體現[7]。加強股權激勵制度的構建，特別要對員工持股制度進行不斷探索、努力，給予企業自主創新和基層實踐高度的支持與尊重，有效落實股權激勵制度和員工持股制度，同時在實踐過程中，應加強多樣化的積極滲透，防止“一刀切”現象的出現。

此外，國有企業也要不斷調整限薪制度，將國有企業管理者的工作熱情充分激發出來，同時要想充分展現出企業家精神，還要做到要實事求是，對國有企業管理者的建議、想法進行接受與吸納，在薪酬激勵方面，確保方式的多樣性、創新性，其中，可以將股權分紅的比例適度提升上來，且在條件允許的情況下，加強期權激勵的實施，以此來確保國有企業管理者的長期激勵得到不斷強化。在市場化激勵機制的構建方面，國有資產監管部門也扮演著重要的角色，對此應將寬容度拓展開來，對各地的多樣化試驗予以高度的接受與支持。

（二）完善市場化的國有資本產業結構優化激勵機制

首先，應加強金融政市場機制、產業政策等綜合應用，對國有資本進入新興產業和戰略產業作出正確的引導，確保產業結構得到不斷優化。合理調整和優化布局國有經濟結構，激勵國有企業提高對主責主業的關注度[8]。同時，應不斷拉近國有資本與國民經濟命脈的重要行業之間的距離，緊密融合于戰略性新興產業。此外，應不斷調整當前的國有企業考核機制，加強國有企業的行為長期化，確保國有企業與主業保持密切的聯系，并且防止短期機會主義行為。

其次，應通過靈活創新的體制機制，給予國有企業的企業家群體的塑造一定的制度性支持。具體來說，完善的中國特色現代企業制度，是國有企業可持續高質量發展的重要條件之一，將國有企業的企業家精神弘揚到位，而且國有企業的管理者應具備參與激烈的市場競爭的熱情[9]。而在塑造國有企業的企業家精神方面，相應的市場化體制機制是必不可少的。其中，應引導企業從自身實際情況出發，加強配套可行的薪酬激勵機制的構建，同時與國有企業未來發展戰略相結合，使國有企業管理人才流動制度等得到進一步完善。

（三）改革國有企業績效考核和容錯機制

通常來說，科技創新風險較大，而且經常面臨失誤，所以在建立創新機制時，應與科技創新的規律相一致，切忌過于注重效益的最大化。加強容錯機制的構建，在這一過程中，對于國有企業管理者來說，具有靈活處置的權利，不能基于短期的績效考核，以此來進行管制與約束。同時，對科技人員的激勵機制進行不斷完善，加強股權和期權等方式的應用，給予科技人員的創新行為有效的激勵。對市場化的科技產權的交易機制進行不斷完善，確保科技產權較高的流動性。此外，面對重大技術創新，國家既要高度重視，也要積極投資進行扶持，注重投資方式的優化與創新，加強國家級的技術投資基金的構建，特別在相關關鍵性產業中，如芯片、人工智能等，應加大國有企業的技術創新力度。市場機制應與政府功能相互融合在一起，使之成為協調統一的有機整體，做到相互促進、共同進步，將國有企業在創新投入方面的熱情充分激發出來，進一步完善科技創新體制，并且實現市場化在科技投資體制中的緊密融合。

四、結語

從上文我們能夠深刻地認識到，目前，對于國有企業來說，要想獲得長足的發展和進步，必須要認識到市場化激勵機制構建的重要作用與優勢，但是在實際上，激勵體制在實際應用方面仍然存在著一些不足之處，極容易造成短視行為的出現。所以，國有企業領導層應注重自身市場化激勵體制的不斷改革與創新，將國有企業內部管控水平提升上來，實現國有資源的高效利用與配置，同時確保人員較高的工作熱情與積極性，為國有企業的改革與發展助力，給予國有企業可持續高質量發展正確的引導與激勵。以上僅是筆者的個人意見，希望能夠對相關工作者有所助益。