兜住民生底線 共享發展成果

文/本刊記者 胡珊 通訊員 甬任社

（圖/寧波市人力社保局供圖）寧波市提升基礎養老金標準后，一名養老待遇享受人員領取養老金時十分高興。

社會保障是民生安全網、社會穩定器，關系著每一個家庭、每一個人的福祉。在共富路上，寧波通過“甬有保障”行動，正逐步構建一個覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，實現老有所養、弱有所扶、病有所醫，讓更多人共享改革發展的成果。

社保統籌提標 低保強化托底

2021年12月，家住奉化的張大爺領到養老金，發現比上個月又多了50元。這是2021年他的養老金第二次調整。

66歲的張大爺享受的是城鄉居民基本養老待遇。2021年7月1日之前，他每月的養老金是411元。7月1日后，奉化區加快推進社會民生“同城化”，將奉化區城鄉居民基本養老保險基礎養老金待遇標準從每人每月220元提高至每人每月260元，與寧波全市標準一致，張大爺的養老金因此增加了40元。12月，寧波市標準提高，張大爺的養老金又漲至501元。兩次提標讓他十分高興。

“近年來，寧波大力實施‘社保惠民’行動，為高質量發展建設共同富裕先行市提供兜底保障。”寧波市人力社保局相關負責人說。2021年，全市全面貫徹落實企業職工基本養老保險省級統籌制度，積極穩妥做好全市社保信息系統省集中工作，實現政策執行、基金收支、預算管理、責任分擔、信息管理、經辦服務等“六統一”。與此同時，加大財政支持力度，實現城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準“同城化”。全市城鄉居民基本養老保險基礎養老金待遇標準統一調整為每人每月310元，全市63萬名城鄉居保待遇享受人員因此受益。提升幅度是十年來最大，處在全省領先水平。

“下一步，寧波還將貫徹落實企業職工基本養老保險全國統籌，完善城鄉居保政策，健全多繳費、長繳費激勵機制，穩步提高城鄉居保待遇水平，惠及更多城鄉居民。”該負責人說。

“甬有保障”，不只體現在養老領域，救助領域也同步發力。2021年，全市統一最低生活保障標準、孤兒及困境兒童基本生活保障標準、特困供養人員基本生活標準。其中低保標準每人每月1005元，在全省標準統一的地市中居首位。機構孤兒、散居孤兒和困境兒童基本生活保障標準分別為每人每月2580元、2064元，保障標準全省最高。截至2021年10月底，全市共有低保對象59758人、低邊對象12631人、特困人員3529人，2.4萬人享受臨時救助，累計支出各類救助資金7.6億余元。

（圖/李超）一名醫務人員展示自己的電子醫保憑證。

醫保改革體現公平精準

今年1月1日，寧波在全國首創“醫保家付”，將PICC置管護理、導尿管護理、鼻胃管護理等三項居家醫療護理項目納入醫保支付。這一創新舉措旨在減輕失能人員的居家醫療護理負擔，打通醫保家庭支付的堵點。

之所以選擇PICC置管護理等3個項目作為“醫保家付”的試點項目，是因為在“寧波云醫院”平臺上，這3個項目占到居家醫療護理總量的50%以上。通過數據分析，寧波市醫保局將政策覆蓋范圍精準確定在失能和術后康復人群需求中的高頻事項上。

“醫保家付”是寧波一步步完善基本醫保制度，公平且精準地織就更密實的醫療保障網的一個縮影。為了幫寧波家庭對抗疾病沖擊，防止因病致貧、因病返貧現象發生，寧波深化改革攻堅，提升服務質效，穩扎穩打構建多層次、可持續保障。

2021年，寧波在省內率先出臺《關于深化醫療保障制度改革的實施意見》，明確了未來十年醫保改革目標和路徑，并印發《寧波市全面做實基本醫療保險市級統籌方案》，從今年1月1日起全面做實基本醫保市級統籌。

在基本醫保參保人員已達792.7萬人的基礎上，寧波進一步擴大基本醫保覆蓋面，推進新居民參保工作，將父母在寧波參保的0—6周歲非寧波戶籍子女納入城鄉居民醫保范圍，允許非寧波戶籍靈活就業人員參加職工醫保。在低保、特困等人員全額資助參保的基礎上，今年寧波準備將1.2萬余低保邊緣戶也納入全額資助參保范圍，進一步減輕困難群眾負擔，真正讓醫療保障“一個不少”。

完善機制的同時，寧波還推出一系列創新舉措，讓群眾就醫更便捷，負擔更輕。比如：將鎮海、北侖納入試點范圍，全面深化長護險；試點全省藥品耗材市級聯合帶量采購，讓更多參保人就醫購藥享受“減價不減量”；指導推出“天一甬寧保”，對12萬特困、低保、低邊等困難群體實施全額資助參保，實現商業補充醫療保險和基本醫保有效銜接……隨著一項項改革落地，市民各種就醫需求得到更多滿足。

圍繞“甬有保障”行動，未來寧波還將通過支付手段的多重改革，推進醫療服務的“強高峰”“強縣域”“強網底”和“強聯動”，引入更多更好的醫療資源，讓市民家門口看病更方便。