做足基本養老文章 讓老人樂享幸福晚年

文/甬民軒

在一個老齡化進程不斷加快的社會，養老，是重要民生。截至2021年底，寧波市60周歲及以上戶籍老人已有162.65萬；預計到2025年，全市老年戶籍人口總量將超過200萬，占比升至1/3。

“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，是實現現代化和共同富裕的題中之義。”寧波市民政局副局長丁導民說。實施“甬有頤養”行動，奮力打造與共同富裕先行市相適應的幸福頤養“重要窗口”，就是要順應人民群眾對老有頤養的期盼，圍繞基本養老服務做足文章，持續提高老年人的獲得感、幸福感、安全感。

加密提質養老服務網絡

2021年12月2日，全市首家5A級居家養老服務中心——鄞州區中河街道綜合為老服務中心投入運營。此中心設置了評估室、養生理療室、康養小屋、陽光食堂、助浴間、五感花園等多個區域，引入康復師、中醫師、護士、護理員等持證上崗的專業照護力量，具備全托、日托、上門服務、運營家庭照護床位等多項功能，能全面滿足區域老年人的居家養老需求。

中河街道綜合為老服務中心輻射18個社區，將與周邊的居家養老服務中心聯動，成為覆蓋城鄉、分層設置、規模適度、功能完善的居家養老服務網絡中的一個節點。“類似建于城區老年人高密度地區的5A級居家養老服務中心，到2025年底全市將至少建成30個。”寧波市民政局養老服務處處長劉震說。

完善養老服務網絡，是實現老有所養的基礎性工作。寧波市連續14年將養老服務列入市政府民生實事工程，已建有居家養老服務中心（站）2993個，在全省率先實現居家養老服務設施全覆蓋。

“這只是第一步，增量的同時更要提質，要將目前‘老人跟著機構走’的現象轉變為‘機構跟著老人走’。”劉震介紹道。“十四五”期間，寧波市將根據老年人口密度，增加中心城區嵌入式、多功能、綜合性養老服務設施，讓養老服務觸手可及。同時，提升農村養老服務水平，支持農村地區利用集體建設用地發展養老服務設施，拓展鄉鎮敬老院區域養老服務功能，推進“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情”的農村互助式養老服務。

（圖/寧波市民政局供圖）寧波市南山老年療養院里老人們正在集體做操。

到2025年，寧波將擁有家庭養老床位2500張以上，專業照護服務延伸至老年人家中；建成200個以上標準化老年食堂，每日享受助餐服務的居家老年人達到5萬人以上；大規模培訓養老護理員等專業人員，每萬名老年人擁有持證養老護理員28人，其中高級和技師級護理員占比達到20%以上。

改革創新養老服務方式

全屋粉刷一新，存在安全隱患的老舊電線全部更換，衛生間鋪設防滑地膠，配備可折疊的洗浴椅，安裝新花灑、L型扶手等適老化設備……2021年10月，家里進行的適老化改造讓鄞州區白鶴街道紫鵑新村86歲的董紹勇眼前一亮。

近3年來，寧波已為近3000戶困難老年人家庭免費實施適老化改造，未來這項改造仍將持續，實現困難老年人家庭愿改盡改、應補盡補。不僅如此，寧波還支持有需要的老年人家庭開展居家適老化改造，逐步推動改造由兜底型向適度普惠型轉變。

老年人需求升級，帶來新的挑戰。全市正以改革思維推進基本養老服務體系建設，破解養老服務中的難點痛點堵點，不斷滿足老年人健康養老需求、美好生活需要。

未來五年，全市將完善老年照護統一需求評估制度，優化基本養老服務項目清單，持續提升機構養老服務質量，推進康養聯合體建設，豐富服務專業人才供給，力爭“十四五”期間率先建成全覆蓋、保基本、多形式、可持續的養老服務體系。

強化數字賦能科技支撐

2021年5月，寧波市啟動了浙里“甬易養”智慧養老場景應用建設。這是數字化改革浪潮下，寧波創新推進養老服務數字化轉型，為城市服務“添智”的最新努力。未來此平臺將圍繞養老領域的實際應用場景，逐一提出數字化解決方案，對寧波老年群體進行多維度多層次的精確畫像和分類管理，最終實現居家養老更加舒適、社區養老更加完善、機構養老更加專業的目標。“目前，‘甬易養’智慧養老場景應用已被納入寧波‘城市大腦’，為行業監管等提供技術支撐。”劉震說。

數字化、智能化為民生保障插上翅膀，帶來養老心態改變，養老方案更為多元。“十四五”期間，寧波市將創新發展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護等智慧健康養老服務。支持研究開發適老化智能產品，簡化應用程序使用步驟及操作界面，引導幫助老年人融入信息化社會，創新“子女網上下單、老人體驗服務”等消費模式。同時，圍繞老年人出行、就醫、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務場景，開設老年人綠色通道，為老年人獲取公共服務提供便利。

推動養老服務高質量發展的同時，寧波還將大力培育養老服務產業，促進養老服務業與綠色農產品開發、教育培訓、健康娛樂、體育文化、旅游開發、家政服務等產業的融合發展。