加強市政給排水工程造價控制與管理的措施

朱蘭青

（淮北市供水有限責任公司，安徽 淮北 235000）

我國現階段大力發展基礎建設，在此環境下，城市市政給排水工程也日益增多。由于市政給排水工程大多建設在城市市區內，而給排水工程的建設資金主要為國家投入和地方資金籌集，市政給排水工程的資金投入較大，工程成本造價影響因素較多，因此控制管理工程造價十分必要。為了確保相關單位的自身利益，減少給排水工程建設中不必要的損失，提高市政給排水項目的經濟效益和實際收益，為企業的自身發展提供有力的保障。

1 工程造價控制與管理在市政給排水工程中的主要作用

在我國大力發展基礎建設的背景下，市政給排水工程更是其中不可或缺的一項重要民生工程，因此提高對于市政給排水工程造價的控制與管理對我國經濟發展和市政建設有著重要意義，能夠有效地節約國家市政建設投入資金。對于市政給排水工程來說，有效的成本控制與管理的主要作用有以下兩點：

1.1 能夠有效降低工程的施工成本、保證工程建設順利開展

在市政給排水工程正式開工之前，相關單位企業應當對各自負責的項目內容進行管理和控制，同時對給排水工程的可行性報告進行分析，從而制定科學合理的工程預算。在保證市政給排水工程的順利施工的基礎條件上，有效地避免不必要的工程資金和資源浪費。另外，市政給排水工程在整個城市市政建設中承擔著十分關鍵的城市功能。因此相關企業單位做好對給排水工程造價成本的控制，提高管理水平，優化工程成本，提高建設資金利用效率，促進給排水工程的順利建設，實現我國城市給排水系統功能[1]。

1.2 能夠有效保證給排水工程質量

市政給排水工程造價影響因素很多，如地上地下的障礙物等不利于施工的地理環境；施工作業點較多、散、工期較短、質量要求較高等較多的施工條件限制都不同程度地影響著給排水工程造價成本。因此相關單位在建設市政給排水工程時，要嚴格進行工程造價的控制與管理，避免出現“豆腐渣”工程，在保證工程質量的前提下進行科學合理的成本控制，為市政給排水工程質量提供堅實的經濟支持，使得給排水工程在投入使用后發揮其相應的效能。

2 市政給排水工程造價管理及控制的現狀及相關問題

2.1 工程造價預算不夠嚴謹，相關管理者對此重視程度不足

由于我國建設的高速發展，現階段市政給排水所采用的施工技術和施工工藝都有了創新，目前來說，我國有些市政給排水工程項目較為復雜，有著較高的專業性，對相關參建人員的專業素質也有了更高的要求。因此在進行市政給排水工程建設時，工程造價管理人員要對工程材料、機械設備等各類成本影響因素進行全方位的考慮，提高對工程預算的重視，做好相關的工程預算工作，反映出真實的市政給排水工程造價的造價情況，為給排水工程項目的后續施工和結算打下良好的基礎[2]。

2.2 市政給排水工程造價的控制管理機制還不夠健全

從目前我國的市政給排水來看，仍有一些建設項目在實際的施工過程中沒有建立完善的工程造價控制管理機制，造價管理工作的實際成效并不十分理想。因此要發揮出工程造價的崗位職能，市政給排水工程相關參建單位的造價管理人員應該從決策階段、設計階段、招投標階段到實施階段和竣工階段，全過程參與到給排水工程的造價管理工作中，對整個市政給排水工程的造價成本進行最大程度的控制和管理，發現其中存在的風險和問題，并針對相應的問題和影響因素及時采取措施，實現工程造價對于整個市政給排水項目成本管控的職業效能，從而達到控制工程項目的成本的目的。

3 給排水工程項目全過程造價控制與管理的有效措施及對策

3.1 決策階段的給排水工程造價控制

在建設一個工程項目時，其項目決策的正確與否直接地影響到整個工程的造價成本。因此相關單位的成本部門應積極配合財務部門和工程建設部門，通過各個部門的緊密合作，準確地計算該給排水項目的項目建設施工成本和管理費用等全過程造價，為單位企業做項目決策時提供有價值的參考依據。另外在此階段，對于影響市政給排水工程造價的相關因素要進行全面的考量和嚴格的把控，如給排水工程建設的地點以地勢較為平坦、土石方量較小、地質水文條件符合設計要求的地方為宜。

3.2 設計階段的給排水工程造價控制

對于市政給排水工程來說，設計階段的造價控制工作往往是造價管理人員最容易忽視的一環。想要進行有效的成本控制，優化給排水工程的設計方案十分重要，目前來說，在市政給排水工程設計階段進行造價控制的主要內容如下：首先，在設計方案招標時承建方應將具體的施工方案與工程預算成本方案進行結合，將給排水主體工程與周邊的配套工程集中起來進行統一招標，由同一家設計單位進行設計，從而保證設計單位在設計市政給排水工程整體布局時能夠科學合理，壓縮工程成本；其次，在相關設計單位進行市政給排水工程的設計時應遵循限額設計的原則。從現階段我國市政工程的發展與建設情況來看，一般給排水工程的設計并未體現出經濟性，因此在設計單位進行給排水工程的設計時，應綜合考量設計任務、質量規范標準、工程成本和造價估算，從設計階段完成相應的成本控制；再次，市政給排水工程的建設方應該對目前市場上對于市政給排水工程的需求和主要技術有著充分的了解，確認建設材料的使用類型，科學選擇工程的需求材料，控制材料成本，保證材料使用質量的同時還應該考慮材料和設備的運輸成本，減少建筑材料的隱性成本，另外對于不合格的材料要及時清退，避免因為使用不合格材料所造成的返修現象，影響給排水工程質量。另一方面，在市政給排水工程設計中，施工方案是否完善也極為重要，施工方案決定了市政給排水工程施工過程中的成本使用，完善施工方案，可以有效規避一些不必要的成本浪費，從而避免因設計方案過于復雜、與現場實際施工沖突等因素造成施工進度計劃無法按期完成的問題[3]。

3.3 招投標階段的給排水工程造價控制

在市政給排水工程項目的招投標階段開展工程造價控制與管理工作，在保證工程預算成本的范圍內選擇性價比相較較高的施工企業進行建設。因此，相關單位企業在招投標階段應對從以下幾個方面著手，開展工程造價控制與管理工作。

1.根據市政給排水工程項目建設特征選擇相應的招標方式。目前我國市政給排水工程有公開招標和邀請招標兩種方式，給排水工程招投標雙方單位企業均應根據相關的法律法規條例規定，對具體的市政給排水建設項目的基本建設特征、工程建設要求和施工建設環境進行全面考量，堅持公平、公正、公開的原則。

2.在工程造價相關管理者進行市政給排水工程的工程預算時，應根據工程項目建設規模和效能選用最佳的承包方式；在制定合同條款時，應注意項目工程量清單是否完整；是否采用的市政給排水工程項目建設當地的規范進行計價等，從而保證項目預算的準確性，為編制招投標文件提供有效的數據參考[4]。

3.在編制招投標文件時，應該保證其嚴密性和準確性，從而可以有效地規避一些不必要的糾紛和索賠。由于市政給排水工程的材料種類多，體量大，對于給排水工程造價的不可預見的影響因素也較多，招投標文件內容的準確性十分重要，直接地影響到該市政給排水工程項目的實際合同價。

4.在市政給排水工程項目評標時，在考慮合理的低價中標的基礎上也應當對投標單位企業的經營情況、綜合業績等進行評估，在選擇具體的評標方法時也應根據給排水工程項目的實際情況采用更為科學合理的評標方法進行評標。在降低工程造價成本的同時也能夠保證給排水工程的質量。

5.在承建方確定中標單位后，雙方應及時簽訂合同，合同對于給排水工程項目的規模、成本造價、工程量清單和工期等都應有明確的規定，避免在建設過程中產生爭議，從而影響到施工進度，導致產生額外的成本支出。

3.4 建設實施階段的給排水工程造價控制

市政給排水工程的施工建設階段是造價管理者最為重要的一個管理階段，施工建設階段也是資金支出周期最長，成本投入最大的階段[5]。對于市政給排水項目來說，其施工作業周期相對較長，同時也受到很多的客觀因素影響和限制，對于工程造價的控制和成本管理難度相對較大，所以對于施工階段的造價控制應該更加嚴格。因此在此階段，相關的造價管理人員應該著重把控如下幾點內容：

1.嚴格仔細地核查施工圖紙。在市政給排水工程正式施工前，相關造價管理人員應該再次審核施工設計圖紙，及時發現施工圖紙的不足和問題，避免在正式施工中因為圖紙與現場實際情況有出入引發的拆除返工、停工整改等額外的費用支出。檢查施工圖紙不僅可以有效地提高工程項目的施工效率，使得給排水工程在預計工期內順利完工，同時還能保證工程質量符合設計要求和規范規定。

2.根據給排水工程施工現場實際建設情況合理制定計劃。一般來說，在工程建設前期會根據該工程的成本預算和給排水工程的具體施工內容制定相應的施工計劃，但是在市政給排水工程的實際建設中，一旦其施工條件和施工環境發生了變化，為了避免項目建設過程中發生無法預估的成本風險，應當對原有的施工計劃做出及時的調整。而在進行施工計劃調整時，相關的施工人員應于造價成本管理人員進行協商和溝通，做出最為科學合理的改變，確保整個市政給排水工程的順利開展和有序推進，從而實現對該工程成本的有效控制[6]。

3.嚴格管控施工材料。在市政給排水工程中，施工材料的費用占據了近一半的支出，而施工材料的優劣對于工程質量有著最為直接的影響，因此施工單位在施工準備階段應做好對于建設材料的合理管控，以此控制整個市政給排水工程的成本投入和工程質量。因此施工單位一定要做好對于給排水工程施工材料的管控，對于材料的出入庫要有明確的記錄規范，做到有據可循，預結算管理人員應該通過材料的實際使用情況來進行成本核算，從而有效地控制施工成本。另外所有施工材料應嚴格按照相關規定和標準進行檢驗，檢查材料的檢驗報告和合格證，對進場材料的規格等進行比對，確保進場的施工材料與施工設計圖紙保持一致。如果發現施工材料存在問題應及時上報做退場處理，避免因材料檢驗不合格、規格不一致等問題引起不必要的成本增加。另一方面，現場的施工人員應按照施工圖紙使用相應的施工材料。這樣就能從根源上實現施工階段對市政給排水工程造價的控制，為整體工程造價的控制與管理打下堅實的基礎，提供有力的保障。

4.完善工程造價審核制度、嚴格控制管理變更。目前我國大多數給排水工程都沒有完善的成本造價審核體系和制度，由于市政給排水工程的地下隱蔽工程較多，更應加強對于施工過程中簽證的審核，相關造價管理人員應客觀評估該變更的必要性，明確產生該變更的責任主體，對于合理的變更也應該將變更后產生的效益與費用及可能引起的索賠等進行全面的考慮，權衡后再做決定。而對于確認后的變更，造價人員也應該現場收方，確認實際工程量，保證簽證所增加費用的真實性和準確性，避免不必要的資金浪費。

3.5 竣工驗收階段的給排水工程造價的控制

在市政給排水工程完成施工后，就進入了竣工驗收階段，在此階段各參建單位的工程造價人員應將重點放在各種經濟資料的整理上，包括匯總整理相關的設計圖紙、施工方案、變更簽證及資金收支臺賬，明確市政給排水工程全過程造價收支。除此之外，在竣工驗收階段還應進行人工成本核算，結算施工作業人員工資及相關措施費，從而保證給排水工程項目的實際造價的準確性，實現對于竣工階段的市政給排水工程造價的控制與管理。

4 結語

為了保證我國市政給排水工程的穩定建設和城市發展，在進行市政給排水工程項目建設時，相關工程造價管理人員應對全過程工程造價進行全方位科學合理的控制與管理，加強對于給排水工程每個環節的造價和成本把控，貫徹工程造價控制與管理的理念，促使工程在工期內順利完成，降低工程造價成本，確保給排水工程質量，提高國家城市建設投資效果，節約城市市政建設投入資金，發展新時期下的市政給排水工程，造福更多居民。