在“推優”工作中實施分層分類一體化思想引領

程晉剛，房子儀

（阜陽師范大學a.信息工程學院；b.美術學院，安徽 阜陽 236037）

面對新形勢、新任務，高校共青團要以“推優”為工作抓手和切入點，切實開展分層分類一體化思想引領工作，不斷加強大學生思想政治教育，努力提高育人實效。

1 共青團“推優”工作和思想引領具有內在統一性

1.1 “推優”是黨賦予共青團組織的光榮任務

“推優”工作的實質是共青團組織向黨組織推薦團員中的優秀分子以充實壯大黨員隊伍。眾所周知，中國共產黨的最高理想和最終目標是實現共產主義，共產主義是人類歷史上最偉大最壯麗的事業，需要一代又一代共產黨人接續奮斗。改革開放以后，為了加強黨團共建、完善工作機制，1982年12月召開的共青團第十一全國代表大會，將“推優”任務正式寫入《團章》；《關于進一步做好推薦優秀團員作黨的發展對象工作的意見》規定了發展共青團員入黨一般應該先經過團組織推薦。《意見》肯定了“推優”工作的重要意義，確認了共青團獨特的后備軍地位，體現了黨對團組織的高度信任和殷切期望，表明了黨團組織的特殊政治關系。《意見》明確了思想政治教育在“推優”工作中的重要地位，強調“加強對團員的培養、教育，提高團員的思想政治素質，是‘推優’工作的前提和基礎，也是‘推優’工作的主要目的”[1]。

目前，“推優”已經成為高校共青團組織的一項經常性工作，是大學生團員加入黨組織的必要環節，關涉廣大學生的切身利益，也是高校中備受青年學生關注的重要工作。從有關規定及工作程序來看，黨組織必須基于團組織的“推薦”意見才會討論研究是否將符合條件的推薦對象確定入黨積極分子；入黨積極分子經過黨組織1年以上培養教育和考察，經廣泛征求意見、黨支部委員會討論通過、上級黨委審查同意，可列為發展對象。發展對象中表現優異且符合入黨條件的，可依《黨章》規定程序接收為中共預備黨員。可見，作為加入黨組織的一個基礎性環節，“推優”對于每一個渴望入黨的青年學生來說都是異常重要的。因此，“推優”在高校中是一項大學生參與面廣、參與度高的工作，具有深厚的青年群眾基礎。

1.2 思想引領是高校共青團的核心任務

共青團是黨為組織動員青年而創建的組織，對青年開展教育、用共產主義思想和理論武裝青年始終是共青團的中心工作。1922年5月，青年團第一次全國代表大會通過的《關于教育運動的決議案》，對青年團的教育運動作了詳細部署。新中國成立后，黨和國家高度重視青年工作及青年團建設。1953年6月30日，毛澤東在接見中國新民主主義青年團第二次全國代表大會主席團時指出：“黨和團的領導機關，……善于圍繞黨的中心任務，照顧青年特點，組織和教育廣大青年群眾”[2]。1957年5月15日，鄧小平在《中國新民主主義青年團第三次全國代表大會上的祝詞》中強調了共產主義青年團將承擔歷史重責，“這個任務，就是在黨的領導下，用共產主義的精神教育青年一代，……為將來實現共產主義準備條件”[3]。雖然形勢的發展以及黨的中心工作在不同歷史階段有所變化、且共青團的組織職能也隨之深化并拓展，但以思想政治教育引領青年的根本職能始終沒有改變。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一如繼往地對青年工作予以高度重視，強調共青團要做好青年思想引領工作。習近平總書記指出，“共青團要努力幫助廣大青年樹立遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的人生信念，用科學的理論武裝青年，用歷史的眼光啟示青年，用偉大的目標感召青年，用光明的未來激勵青年，使他們不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，不斷增進對黨的信賴、信念、信心”[4]。習近平總書記關于共青團工作的系列重要講話，為高校共青團開展思想引領工作提供了科學指引。

高校是青年學生高度集聚的場所，大學階段是青年人生觀、價值觀和世界觀形成的關鍵時期，因而，高校就成為了共青團組織開展青年思想政治工作的重要場域。適應高等教育改革形勢的發展，為切實加強和改進高校共青團工作，2016年11月，共青團中央、教育部研究制定了《高校共青團改革實施方案》，明確了高校共青團改革的指導思想，強調高校共青團要“始終把握思想政治引領這一核心任務”，要“著眼思想政治引領和價值引領，……遵循青年學生成長和思想教育引導的客觀規律，改革創新思想引領工作面向不同類型學校、不同階段學生、不同精神需求的目標、內容和方法，構建分層分類一體化工作體系”[5]。《實施方案》賦予了高校共青團新的時代責任，也為高校共青團開展思想引領提供了基本遵循和實施路徑。

2 在團組織“推優”工作中分層分類實施思想引領

2.1 科學劃分工作層次

《實施方案》明確規定，要“遵循青年學生成長和思想教育引導的客觀規律，改革創新面向不同類型學校、不同階段學生、不同精神需求的目標、內容和方法，構建分層分類一體化思想引領工作體系”[5]。在“推優”工作中落實上述要求，首先要處理好思想引領的長期性與“推優”工作的階段性、高校共青團的總體工作與重點工作的關系。

在著力構建“三全育人”思想政治工作格局的背景下，“全過程育人”即意味著思想政治教育在時間方面的長期性。作為育人工作的重要實施主體，高校共青團須把思想引領貫穿于大學生在校的整個周期，從入學到畢業的每一個年級、每一個階段。在這個持續的進程中，“推優”這一階段性工作就突顯其重要價值。為了與發展學生黨員工作相銜接，高校共青團“推優”一般在每年3月和10月進行，從發布工作通知開始，中間經過基層團支部醞釀“推優”候選人、民主評議確定推薦人選名單報送團委考察審核、團委簽署意見向黨支部推薦等工作環節結束，歷時兩至三周。從形式上看，“推優”工作程序民主、環節連貫；從內容上看，“推優”中要考察推薦對象兩個學期以上的綜合表現，尤其是思想政治表現，可以說，大學生思想政治教育及其工作成果奠定了“推優”的基礎，而“推優”則是對思想引領工作成效的檢驗和確認。

青年學生進入大學階段后，隨著知識的積累和思想的發展，政治意識不斷覺醒，參與政治生活越來越成為一種現實需求。對于大學生來說，加入黨組織是表達政治參與意愿和實現政治需求的切近選項。一般而言，在大一的第一個學期，大學新生們往往會形成一個遞交入黨申請書的高峰，很多班級學生遞交入黨申請書的比例超過60%。這時候，從高校共青團“推優”工作角度看，大學生至少分出了兩個層次的群體，即未申請入黨學生和入黨申請人。入黨申請人中的優秀分子如經高校共青團“推優”并且被黨組織接收，就成為了入黨積極分子。入黨積極分子雖然已被團組織“推優”到黨組織，但團組織卻不能一“推”了之。由于入黨積極分子的政治面貌仍然是團員，團組織有責任對他們繼續教育、培養；而且，作為黨組織的工作助手，團組織有義務跟蹤培養其向黨組織推薦的優秀分子，促使他們更快更早基本具備黨員條件。在實際工作中，由于大學生入黨積極分子群體數量較大，學生黨組織雖然已將其納入培養教育考察范圍，但受到實際工作力量制約，很多經常性、基礎性的培養教育工作往往主要由共青團組織承擔。這樣，高校共青團思想引領就可以“推優”為載體，分為未申請入黨學生、入黨申請人、入黨積極分子三個層次類別予以實施。

2.2 分類實施思想引領

思想建設是黨的基礎性建設，堅定理想信念是黨的思想建設的首要任務。高校各級共青團組織對大學生的思想引領工作，必須堅定圍繞理想信念教育、充分發揮黨的助手和后備軍作用。在實際工作中，則要針對學生群體的實際情況，分類實施思想引領。

其一，對未申請入黨學生的思想引領。從理論上說，大學生都可以申請加入中國共產黨，而在現實中，高校中存在著一個未申請入黨學生群體，這個群體的數量占比在25%左右。在“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”這個發展黨員工作總要求前提下，近些年一些地方性高校未申請入黨學生數量呈現緩慢上升的趨勢。大學生未提出入黨申請的原因有很多，其中主要原因可以歸納為三點：一是尚未樹立堅定的理想信念，二是成長進步的自覺意識不夠強烈；三是缺乏入黨相關知識。有沒有提出入黨要求，現象上看是大學生個體行為上的差別，本質上看則是思想認識上的差別，是由行為主體思想政治發展的實際狀況影響和決定的。未申請入黨學生的規模和占比情況在一定程度上也反映了高校共青團思想引領的工作成效。因而，高校團組織要高度關注未申請入黨學生群體的思想發展，重在引導他們“聞道”，培養他們對中國特色社會主義和共產主義的感性認知和情感認同；應以班級團支部為引領主體，通過召開團會和開展團日活動，加強團章團史學習，不斷增強他們的政治意識和責任意識，倡導并踐行社會主義核心價值觀，為實現向入黨申請人思想轉化創造條件。

其二，對入黨申請人的思想引領。入黨申請人是初步確定了正確的理想信念的大學生群體。在這個群體中，大部分學生是基于政治理想而真心向往黨組織的，但也有部分懷著實用主義目的提出入黨申請的，甚至還有少數隨大流以及其他原因提出入黨申請的。不管是出于什么動機，能主動地向黨組織提出申請并表達政治愿望，都可以視為一種追求政治進步的表現。積極向黨組織靠攏，這是入黨申請人的權利和自由；而能否被接納，則取決于黨團組織的培養、引導和選拔。加強對入黨申請人思想政治教育，共青團組織要重在引導他們“悟道”，培養他們對中國特色社會主義和共產主義的理性認知，將科學的理論內化于心。院系團委要組織入黨申請人（大學生）認真學習、深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想，并對其進行黨的基本知識教育、黨史國史及革命傳統教育，幫助他們提升對黨的感情認同、思想認同和政治認同，堅定理想信念、端正入黨動機，早日在“推優”中脫穎而出。

其三，對入黨積極分子的思想引領。入黨積極分子即是經團組織推薦、黨組織接納作為發展對象的入黨申請人。在高校中，入黨積極分子的數量一般占大學生總數的20%左右。入黨積極分子是大學生中比較優秀的群體，他們政治覺悟高、思想積極、學習成績優秀、工作能力強，在學生中發揮著骨干作用，是高校共青團工作的重要支持力量，因而，高校黨組織已經把他們納入培養考察和選拔的視野。作為黨的助手和后備軍，高校共青團要努力做好入黨積極分子的培養工作，重在引導他們“行道”，將科學的理論外化于行，提升實踐本領。一要堅持按照黨員標準來教育培養，為保證新發展黨員質量奠定基礎。高校團委要通過“青馬工程”和團課組織入黨積極分子開展理論學習，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝其頭腦，引導他們樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；二要發揮實踐育人特色優勢，組織開展社會實踐、志愿服務和素質拓展活動,引導入黨積極分子學以致用、增強能力，把理論與實際聯系起來，在實踐中開闊眼界，堅定“四個自信”，立志為實現民族復興大任而努力奮斗；三要引導入黨積極分子發揮先鋒模范作用，在服務師生中體悟群眾觀點，踐行群眾路線，強化宗旨意識；四要組織入黨積極分子加強黨章黨史學習，強化黨的觀念，培養他們對黨的忠誠、對共產主義的覺悟，進一步端正入黨動機，做到在思想和行動上入黨。

3 健全“推優”及分層分類開展思想引領的工作保障

習近平總書記指出：“各級黨委要從鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，加強對團的工作的領導，為團組織提供良好工作環境和條件”[4]。對于高等學校而言，高校團組織的“推優”工作必須置于學校黨委的統籌領導下按程序、規范開展，如此方能做好“推優”工作、充分發揮團組織思想政治引領的職能，服務學生成長成才；只有堅持黨的領導，高校共青團思想引領才能始終保持正確政治方向。因而，堅持黨的領導，是高校共青團“推優”工作及分層分類開展思想引領的政治保障和組織保障。

3.1 建強工作隊伍

從根本上說，對青年學生實施思想引領是高校思想政治工作的一項重要內容，同時也是對青年學生開展社會主義意識形態教育的重要方式。“在當代中國，毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，是一脈相承的科學理論體系，是對馬克思列寧主義的繼承和發展，因而必然構成當代中國社會主義意識形態的主體內容”[6]。而且，《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》也明確指出，“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義”[7]，那么，“打鐵必須自身硬”，作為高校開展思想政治教育的主體隊伍，高校德育工作者必須具備堅定的政治立場、精深的專業知識和科學的工作方法，必須堅持用新時代馬克思主義武裝頭腦、指導實踐，有效開展社會主義意識形態的宣傳教育，有針對地實施思想引領。

眾所周知，共青團是黨的青年組織，團的工作是黨的工作的重要組成部分，團的建設是黨的建設偉大工程的一項基礎工程。要建設好這一偉大而基礎工程，必須首先建齊配強一支專業工作隊伍、必須得到高校的“黨、政、工、學”等部門的大力支持與配合，真正落實大學生分層分類一體化思想引領。一是成立團校輔導教師隊伍。聘請馬克思主義理論領域專家學者和黨政領導擔任校級團校輔導老師，聘請院系黨政領導和思想政治教育專家學者擔任院系及團校輔導老師。二是成立工作領導隊伍。可選聘優秀青年黨員教師擔任兼職(掛職)團委副書記，也可選拔優秀學生黨員充實院系團組織，優化院系團組織班子結構，實行集體領導、分工負責，實現事事有人做。三是成立執行工作隊伍。激活班級團支部、把以團支部書記為主的班級團干部工作積極性充分調動起來，使他們成為團組織工作的支持力量，實現人人有事做。同時，可招募學生黨員擔任團學工作志愿者，作為學校及院系團組織與班級團支部之間的聯絡員，這樣既能鍛煉這部分志愿者的工作能力，也能為團組織培養潛在的后備人才。

3.2 嚴格管理考核

為確保思想引領落地落實，高校共青團必須對團組織活動實行科學管理，對大學生參加理論學習和組織活動情況進行嚴格考核。首先，高校團委要更新工作理念，加強管理的科學化、精細化，注重過程管理，不僅要精心設計團課主題，還要加強課堂管理。團課班主任要堅持跟班聽課，嚴格考勤，督導紀律，增強團課的嚴肅性；校團委則要總攬全校團學活動，明確活動的目標和方向，規定必須開展的工作和活動，增強活動方式的可選擇性和自主性。而且，要加強活動現場指導，爭取做到院系團組織活動校團委派代表參加、班級團支部活動院系團組織派代表參加，以提高團組織活動的規范性和育人效果。其次，可實行積分考核制，制定積分實施細則，根據大學生參加團課和團組織活動的次數、層次以及在學習活動中的思想紀律等表現記錄積分。活動的組織單位負責記錄，上級團組織的現場指導老師或領導確認簽字。同時，考核積分應區分必須達到的最低積分以及有資格參加團組織評優的積分等若干層級。高校共青團把考核積分作為評判大學生綜合表現、特別是思想政治覺悟發展程度的重要依據，優先把得分較高者推薦給黨組織、作為入黨積極分子、黨員發展對象及預備黨員推薦人選。

誠然，強調在“推優”工作實際處中分層分類開展思想引領，并不是硬性區分青年學生的年級層次以及是否有意愿申請入黨等情況，而是根據其思想發展規律及團組織的職責使命進行一體化設計、一體化推進。通過構筑分層分類一體化思想引領工作格局，不僅可以使抽象的思想政治教育獲得有形的載體，使教育的效果可感可知，便于高校共青團組織對思想引領過程進行反饋調控，而且可以有效增強工作的針對性，激發青年學生的主觀能動性，從而有助于實現“三全育人”目標。