探討當代長三角區域一體化背景下體育產業高質量發展研究

施小花 江蘇建筑職業技術學院公共基礎學院

就體育產業創新中心來說，上海目前已經擁有許多的體育行業產業開發中心和一些體育行業科技園，基本建立起了一個布局完整的體育產業創新中心。就創新的擴散而言，由創新的高地上海到江蘇、浙江、安徽三個大省進行拓展，甚至延伸到全國。上海作為我國體育產業的一個科創中心，不僅是向外輸入勞動密集型體育用品生產和制造技術，也是向外轉移互聯網+體育、俱樂部經營、比賽組織等勞動人員知識密集型的產業，這就可以大大增強其在后發地區的自主創新能力，提升其創新的速度。同時，上海地區還希望可以通過給更多上海新的市民企業提供更優質的生產原材料和新資源、高技術水平的專業科學工程技術人員和帶動更大更有規模的產業發展。可見，雖然長江珠三角各個產業地區之間的經濟運動以及會計信息服務系統產業的協同發展不一定能夠達到平衡，但是各個產業地區之間卻仍然可以充分利用產業技術中心轉移、人才流動、資源配置共享等多種手段，來共同促進這些區域性實體經濟的共同健康增長。

一、完善體育產業創新網絡

長江珠三角區域體育產業的環形創新成長路徑發展網絡體系應當是以2020年上海區域體育產業未來發展規劃為戰略核心，向外部逐層延伸擴散的一個新型環形創新體系。上海國際體育產業高新科技園園區作為長江珠三角國家體育產業發展共同體的一個全球創新產業集聚區的中心，應當充分具有廣闊的產業全球發展眼光，在高度重視其產業基礎技術研究支撐方面的作用同時，著力探索創新其產業發展戰略觀念、核心技術及其企業治理體系模型。次一級的國家重點體育行業科學與創新中心（各類國家級的體育行業研發中心及其創新平臺），主要是為全國各個地區的體育行業科技與創新發展提供了技術支撐。再向外，主要是指省級或者市級的體育行業研發中心，主要是設計、策劃和服務于本地區的綜合性體育事業。此外，在這條橫線上還需要進一步搭建多個類型的綜合性體育行業專門研發中心與創新平臺。不同的技術層次、不同技術種類的國家體育運動行業技術創新服務中心等都需要充分集中其中的優勢技術資源，協同發展形成一個體育創新服務網絡。在此機制基礎上，完善了體育人才流動激勵機制、人才培養激勵機制、資源共享激勵機制、協同技術攻關激勵機制以及推動知識產權保護受到嚴格保護的激勵機制等，從而也將有助于促進我國體育能夠通過建立強化人才技術培訓機制來有效加速技術資源的有效聚集，增強其技術創新能力，保護這一資源共同體所有者的技術合法權利，進而加快形成長江珠三角地區體育運動行業的技術創新能力共同體。

二、促進體育產業鏈與創新型產業鏈的深度整合

體育行業更高水平和質量的發展都離不開先進的科技創新，產出和效率的改善都需要先進科技驅動；科技創新也必須要和我國體育行業的經濟結構調節相適應，創新成果還必須要和我國的生產實際相對接。這就是意味著，基于體育產業的生產主體和其他生產者網絡的互補性聯動將有助于建構長三角地區性的體育產業共同體，進一步來說，在地方政府的牽頭和引領下，體育產業的生產者和其他創新型體系之間的互補性聯動將有助于共建長三角地區性的創新型體育產業共同體。

三、長三角體育產業一體化發展中的功能定位

（一）制度創新的先行區

長三角地區體育產業統一規范管理機制創新先行地區，是指在國家不斷地變化其行政區域結構的基本前提下，圍繞整體統一策劃、協同治理模式、國際合作機構的管理效能，以及區域性運動要素交易市場和知識產權市場等幾個重要環節，率先探討、建立更高效地激勵利益相關者活動的各種機制、規范性管理體制，并以制度化的管理方法不斷推動地區內體育產業全球化進程的地區。但統一機制創新并不是在每個區域，而只是以不同強度發生于若干條件合適的區域。上海曾是國家戰略經濟快速發展與改造任務的主要承擔地，在發展史上也曾一度是中國變革與開放的前沿，并有著先行先試優勢，將最終有條件地成為長江三角洲體育產業一體化創新與蓬勃發展的先鋒。尤其是"長三角生態建設綠色一體化經濟發展示范區"的設置，將會使上海成為"綠色一體化"制度機構與建設最核心的綜合實驗區。

（二）高質量發展的示范區

體育產業建設高質量發展主要指產業結構的高級化、效率最優化和資產價值最大化三者的有機整合，它們都是指以生產要素投入少、資源配備效率高、資源環保成本低、經濟社會效益良好為基礎建設的高質量類型發展。統計分析表明，2017年中國傳統建筑運動器材產業的規模增加提高了市場規模的占比，同比往期已經提高到了1.6%，運動器材服務業規模增加值市場規模平均占比81.7%，全國平均每運動器材消費收入總量為二千四百六十萬元,基本領先于西方國家的全國經濟平均水平,也基本接近于西方國家的經濟平均水平。作為當今世界上，我國體育產業發展對國民經濟的貢獻程度最大、生產結構最好、社會消費支持最佳的地方，上海市體育產業發展絕對不應只是限制于自身發展上，還包括在長江三角洲"一體化"建設的進程中，充分發揮其示范性價值，通過對地理、體制以及市場等各個方面的深入開拓，以促進和引導長江三角洲體育產業的高質量發展。

（三）區域發展的輻射源

體育產業已經逐步形成了發達的國家體育總部經濟、成熟的國際賽事經營管理經驗，集聚大量高端體育產品要素與國家體育行業、體育消費政策先行先試優勢，未來還將打造成為國際性的體育賽事之都、全球性的體育資源配置中心及體育科學與創新平臺，是長三角體育產業當下以及未來重要的輻射源。但從體育經濟的空間關聯結構及其溢出效應看，長三角22 個中心城市體育產業形成以上海為核心的“星形網絡”，①上海體育產業在該網絡中的空間溢出效應并不顯著，反而處于"主受益"板塊，其他城市則處于“凈溢出”板塊，即上海體育產業“虹吸效應”遠大于“輻射效應”。②可見，在長三角體育產業一體化進程中，上海需要重筑區域體育產業輻射源的功能定位，通過構建一體化機制與通道，將上海體育產業技術、信息、人才、政策以及相關要素等資源優勢，有效輻射到長三角、長江經濟帶等腹地。

四、推動體育行業發展的有效措施

（一）優化體育產業結構

第一，結合我國區域性體育產業的實際發展情況及其長遠發展的要求，為了有效地避免其在未來發展中可能會產生的結構性失衡等諸多問題，需要綜合考慮其與產業結構的優化，優先扶持此類產業相關的短板行業進步和發展，主要為：共享經濟目標的實現，需要更加注重各個基本要素之間的最優匹配，即通過最優組合，實現互利共贏。在推動區域性體育產業的發展中，若是能對其缺乏短板產業的地區進行扶持，在國家政策、經濟等領域進行幫助，則有可能會促使其區域性體育產業的結構不斷調整和優化，促使其在“共享經濟”新時期的發展層次上得到不斷地提升。同時，也意味著需要從體育經營觀念的轉變、多渠道進行項目投資或直接融資等多個方面出發，實現我國區域性體育旅游服務產業和區域性旅游服務行業發展中各個產業之間的協同和發展，避免嚴重影響此類旅游服務產業的健康發展。

第二，調整好自身的產業布局，合理地選擇和利用區域性的主導產業。在推動和促進我國區域性體育產業的發展中，需要在國家戰略性的部署、發展思路、經營規劃等關鍵性因素的影響下，調整和完善這類產業的布局，做好我國體育自身的本體性產業，從而能夠為我國區域性體育產業的發展注入新鮮活力。同時，通過對我國區域性體育產業未來發展情況的綜合分析，注重其作為主導產業的正確選擇，給予其未來發展中的更大支撐，實現其對我國區域性體育產業發展潛力的深度挖掘。

（二）重視潛能釋放平臺的搭建與利用

針對我國區域性體育產業在快速發展過程中融合率低的問題，需要引起高度重視和認識到與之密切相關的體育產業潛能解放平臺的搭設與綜合利用，促進此類產業的更好發展。在各個行業社團協會、商務機構以及地方政府部門的共同幫助和支持下，通過信息技術與互聯網和計算機互聯網絡的緊密配合和運用，搭建好區域性的體育產業發展相關信息化潛能的釋放和綜合利用平臺，促使此類產業在經濟社會發展過程中的信息化質量和水平也可逐步提升，并且可以實現對豐富的信息和資源的高效綜合利用，增加了區域性的體育產業在經濟上的優勢。

（三）加強服務標準化建設

為了真正做到共享經濟視角下的區域性體育行業科學發展的目標，就必須進一步加強自身服務的標準化。深入地分析我國區域性體育產業發展過程中的服務情況，將有效的服務概念、服務機制等滲透進來，為此類產業的相關服務項目建設工作的開展，為其服務的標準化和體系建設提供了支撐，從而能夠為廣大客戶提供最好的體育產品，促進我國區域性體育產業的健康快速發展。

五、上海促進長三角區域體育行業一體化的動力結構

（一）源自政府自利性的利潤動力機制

政府的自利性主要指的是公共選擇理論的一個核心觀點，該觀點認為想要實現追求利益的最大化最好的方式就是依靠政府及官員的行動動機來進行下一步計劃的制定。新制度經濟學理論認為，區域經濟全球化的產生正是因為各國政府通過將其在全球市場中的內部轉化為其在區域經濟市場，以降低經濟全球化過程中所可能產生的經濟不確定性、風險、外部性以及貿易成本，從而達到獲取市場上無法得到的潛在利潤的最終目的。

所以，如果各地政府部門都能夠意識到一體化發展才是突破市場壁壘的最好方法，實現了地域內體育公共資源自主流轉的最有力選擇，進而把"行政區經濟"下所不能獲取的潛在收益進行了實際利益的轉移，這在這就很大的程度上能夠保障著長三角地區體育產業一體化建設的飛躍式進展。這樣獲得潛在收益的行為并不僅僅是為了滿足財政自利屬性所關于的區域或地方財政對于地區經濟社會在整體發展過程中產生的雙向效用，同時對于長三角的體育產業高質量發展與建設起到了至關重要的作用。也就是說，尋求之前所無法獲得的潛在收益是中國政府積極參與所有形式一體化建設的基本動機。一旦沒有潛在利益存在，中央政府便缺乏參與一體化建設的動機，其阻力效應將得以更加突出。

（二）源自政府公共性的行政動力機制

政策的公正性可以通過對其各個職能部門或功能單元的行政管理執法作為保障，而在同一個執政機制或系統的各個科層部門里，上級的執行責任也將會轉變成為對下級的執行責任，所以如果一種來自于上級的執行責任有著明確的公正性，對這種執行責任的公正性就具有明確的檢驗考核指標，以及嚴格的執行檢驗工作程序的權力時，下級的執法行為就會很有可能地促進了政策的執行公正性。更具體來說，上海市在執行中央賦予的長江三角洲一體化建設國家戰略中的重要任務，就屬于下級政府為完成對上級的目標負責而實施的一項政府行政活動。作為上海市開展長江三角洲地區經濟社會一體化建設國家戰略的主要一部分，促進了長江三角洲地區的體育產業融合。毫無疑問屬于存在著重大公益性問題的政府行政活動。由于來自上級當局的高度公正性與對上級領導的政府能力，直接導致了這些政府行政活動的頻頻出現，并形成了上海促進長江三角洲地區經濟體育工作一體化發展的另一大內在推動力。但如果說利潤動力機制決定了地區政府積極參與一體化建設的可行性，這種政府力量機制也將影響區域政府積極參與一體化建設的合法性和公共性。

六、結語

新時期，我國競技體育事業的有效推動和發展，給我國經濟社會建設進程的加速和發展帶來了推動性的促進。在實踐中為了維護和改善區域性體育產業良好的發展環境和生存條件，實現其長遠發展的目標，則必須要求我們落實好在共享經濟視角下的區域性體育產業發展問題方面的科學研究和工作，運用切實有效的手段和措施來解決問題，促使我們的區域性體育產業更好地處于一個穩定、高效率的發展環境。