我國有38個地級以上城市實現碳排放主動達峰

低碳發展是當前全球氣候變化背景下的必然選擇，中國在推進全球氣候變化減緩中扮演著重要角色，研究以城市為單位的碳排放趨勢和達峰模式，可為中國碳排放達峰目標實現與低碳轉型路線落地提供支撐。

據悉，由英國伯明翰大學副教授單鈺理、清華大學教授關大博團隊領銜，研究中國地級及以上城市碳排放達峰態勢及驅動力，并進一步量化了關鍵驅動因素對城市排放下降的貢獻。相關研究成果發表在《科學通報》（英文版）。

研究團隊編制了2001—2019年中國287個地級及以上城市二氧化碳排放清單，研究區域覆蓋了中國98%以上的人口、99%以上的GDP和97%以上的二氧化碳排放量。清單涵蓋47個社會經濟部門、17種化石燃料燃燒和水泥生產過程相關排放，采用政府間氣候變化專門委員會（IPCC）推薦的二氧化碳排放核算方法，涵蓋了城市行政邊界內人類社會經濟活動引發的所有直接碳排放。

研究從長時間序列的排放數據出發，基于多條件函數、曼-肯德爾法趨勢檢驗，以及碳排放與社會發展指標（經濟發展水平和人口規模）的脫鉤關系，識別了碳達峰城市的達峰狀態。研究進一步量化了關鍵驅動因素對城市排放下降的貢獻。最后，論文為不同城市實現排放峰值和碳中和提供了政策建議。

結果表明，中國287個地級及以上城市在能源和經濟結構、排放模式和碳排放達峰狀態呈現出顯著的差異。例如，2014年，排名前10的城市貢獻了所有城市總排放量的18.2%，占總人口的8.5%，GDP占15.3%，前10城市主要分布在經濟規模大、消費水平高的特大城市（如上海和江蘇南京），或是能源密集型的制造業城市（如河北唐山和陜西榆林）。排名靠后的城市（如安徽黃山和四川甘孜）的經濟規模相對較小，工業化水平較低。

而排名后半部分城市的排放量占總排放量的19.0%，占總人口41.5%，GDP占24.7%。

排放連續5年以上呈現顯著下降趨勢，且保持經濟或人口穩定增長，被稱為主動達峰城市；排放持續下降，但未和經濟或人口發展脫鉤，則稱為被動下降城市。

研究結果顯示，截至2019年，中國已有38個地級及以上城市實現了碳排放主動達峰，21個地級及以上城市出現了排放的被動下降。20個地級及以上城市處于排放平臺期，其碳排放量下降超過五年但或呈現反彈趨勢，而139個地級及以上城市仍未達峰，其排放持續增長或短期下降未超過5年。

研究人員認為，城市碳排放下降的原因不盡相同。驅動因素分析結果表明，38個主動達峰城市排放下降的主要驅動力為能源利用效率提高和能源結構優化，這些主動達到峰值的城市將經濟和人口增長與排放脫鉤，即排放降低，但經濟和人口卻保持增長。而21個被動下降城市的減排在一定程度上是由經濟衰退或人口流失所帶來的，其排放與經濟水平和人口未脫鉤。研究分析了典型城市的達峰狀態，為不同城市實現排放峰值和碳中和提供了政策建議。

研究人員表示，隨著工業化、城市化進程的推進，碳達峰是必然的過程，不同類型城市的達峰路徑各不相同，需結合自身實際情況因地施策。城市的減排目標不能采用“一刀切”的減排政策，需綜合考量城市資源稟賦、工業化水平、社會經濟特征和發展目標等因素。

此外，主動達峰城市的經驗及教訓可供其他城市借鑒，技術落后、生產效率落后的超級排放城市未來應提出更大幅度的減排目標與更加嚴格的配套政策，從而為欠發達地區經濟發展提供更多的空間。被動下降城市應正視排放量下降的原因，抓住低碳目標帶來的產業創新和綠色投資機遇，瞄準經濟復蘇和碳減排雙重目標，實現碳減排與經濟發展的全面脫鉤；主動達峰城市則應進一步探尋碳排放下降趨勢的長久維持策略，為未達峰城市提供成功經驗。

本次編制的城市排放清單在核算方法、范圍和數據來源方面與CEADs團隊此前發布的國家和省級排放賬戶一致，可進行跨尺度比較。