地方應用型高校教學質量保障與監控體系提升機制研究

胡榮寶 孫 璐

（銅陵學院,安徽 銅陵 244061）

一、引言

隨著國家對人才培養的日益重視，高等教育入學率不斷提升，如何在規模與質量之間尋求均衡點，為各高校教育改革提出了新的挑戰[1]。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》強調指出：“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求?！盵2]高等教育辦學、教學質量的提升是一個系統工程，人才培養模式、教學模式的創新是高等教育提升的主要內容，科學有效的教學質量監控與保障體系，則是保障教學質量、激發教育教學投入度、學生學習積極性的屏障，也是目前高等教育發展與建設過程中容易被忽略的環節。

多年的教學管理實踐表明，規范、運轉協調的教學質量監控與保障體系是提升改善教學質量的重要工具，也是提升教學管理過程規范化、標準化水平的基礎。首先，有助于規范授課教師基本的教學活動，基于前期制度發布與執行，教師對理論授課、實驗和實習實訓活動的開展和活動記錄規范有清晰的認知和了解，后期質量監控與保障體系從目標導向倒逼授課教師規范教學行為，不僅可以保障正常的教學秩序，還可以提高對課程的參與度和管理水平，客觀上助推了授課質量的提升。其次，有助于從宏觀上引領教學改革的基本方向。近年來，各地方應用型高校出臺了一系列人才培養方案修訂、課程改革的基本管理辦法，對人才培養與創新模式的變革從宏觀層面進行監督與內控，實現教學改革不隨意，教學改革有標準，教學創新有意義的基本目標。最后，良好的教學質量監控與保障體系有助于提升教學參與主體的積極性和滿意度，使其充分享受到優質教學服務的回饋，進而保持此教學行為的持續性。

二、T學院教學質量保障與監控體系運行現狀

各應用型高校高度重視教學質量保障體系建設，出臺了相關文件，構建了由教學質量標準、教學質量條件保障、教學質量監控、教學質量評估與評價、教學質量反饋和改進、教學質量組織六個子系統組成的教學質量保障體系，并在組織領導、管理模式、督導工作、質量標準、分析評價及反饋機制等方面進行積極探索和改革，實現對教學全過程、全環節、全方位的質量保障[3]。目前，地方應用型高校教學質量保障與監控體系建設方面面臨著一些問題，現以T學院為例開展具體分析。

（一）推行兩級管理，狠抓制度建設

T學院全面推行校、院（部）兩級管理模式,理順學校和二級學院（部）的權責關系，實現教學管理中心下移，充分發揮二級學院（部）在教學管理中的主動性和創造性，積極推動二級學院在教學管理、教師培訓、畢業論文（設計）管理等方面進行有效探索和實踐，進一步提高學校的教學管理水平和教學質量。圍繞人才目標定位，制定了專業建設、課程建設、課堂教學、實踐教學、畢業論文（設計）、學籍學業管理、學士學位授予等系列標準，形成了比較完善的教學質量標準體系，加強課程教學、實驗、實習、實訓、畢業論文（設計）等主要教學環節的質量監控。

（二）注重過程管理，強化常態監控

學校將質量監控覆蓋人才培養的全過程，全面加強全校教學運行過程管理，進行常態化監控。一是加強對培養方案、課程設置、教學大綱、教學計劃的制定、執行及效果的督查力度。二是堅持實施定期與不定期檢查相結合的過程管理模式，從期初到期末，形成全過程檢查的閉環。三是針對主要教學環節和關鍵控制點，不定期開展教學基本要件及教學過程考查資料（備課材料、試卷、畢業論文等）的專項檢查，并對存在的問題提出整改建議和意見，督促整改。四是實現教學觀摩制度常態化。形成學校、學院、校級、院級教學督導隨機、常規化教學觀摩活動全過程覆蓋，對發現的問題進行現場、及時指導與反饋。

（三）暢通信息渠道，重視評價反饋

建立多渠道、多形式、多元化教學質量信息收集、分析與反饋機制。一是建立自下而上、渠道暢通的教學基本狀態反饋及信息傳遞渠道。通過師生座談會、問卷調研、隨機訪談、同行評價、教務信息系統后臺大數據分析等手段分析教師教學質量現狀，并對其進行橫向、縱向對比，做到了監控實時、有效。二是扎實開展年度教學基本狀態數據采集工作，并對狀態數據進行分析，查找問題及原因，提出解決問題的思路和對策。三是多渠道進行教學信息反饋。學校通過教學工作會議、督導工作會議、專項檢查反饋會、問卷調查、抽查作業、考試成績分析、召開座談會、聽課看課等方式，及時了解教學情況。四是重視立足學生發展為導向的質量監控與評價。開展了面向在校學生滿意度、學習投入度調查，面向應屆、往屆畢業生的教學質量評價與反饋。五是定期發布質量報告。通過學校信息公開網，主動向社會公開發布《本科教學質量年度報告》《畢業生就業質量報告》，自覺接受社會監督。

（四）優化線上教學監督手段，確保實質等效

充分利用學習通、雨課堂、智慧樹等網絡教學平臺，共享優質在線資源，確保線上教學順利進行并取得良好效果。根據線上教學的特點，結合各校工作實際，守好責任田，做好督導聽課、教學巡查、試卷專項調研，積極參與專業評估、“雙基”達標和示范創建等督導工作，以學生發展為中心，以教風學風建設為抓手，以課堂教學改革為著力點，做到“督要嚴格、評要客觀、導要得法、幫要誠懇”。通過云督導，檢查評價教師教學準備、教學實施，學生學習效果、教學管理等方面，促使二級學院和任課教師進行反思，發現問題，提升教師線上教學水平，樹立良好的校風和學風，確保線上課堂實質等效。

三、T學院教學質量監控與保障體系存在的問題

從目前T學院現有的學校教學質量監控與保障體系運轉狀況而言，該保障體系的有效運轉對于確保良好的教學秩序與教學活動，規范教學過程，提升課堂授課效果有較為明顯的促進作用。當然，也存在一些問題急需改善與優化。

（一）教學質量保障與監控體系的系統性有待增強

教學質量保障與監控體系是與其他教學管理制度緊密結合在一起的整體系統，要與其他管理環節形成一個完整的大閉環。同時，在教學質量保障與監控體系打造發現問題--及時改進--后期跟蹤的子閉環體系，集中執行力度、改善力度不強，問題反饋不及時等問題。為進一步提升教學任務參與者的教學積極性和質量水準，可以構建多元化、差異化的激勵機制，讓教學過程規范的教師得到物質與精神獎勵，并與教師職業生涯成長掛鉤，進一步提升教師教學的重視和響應度。

（二）實習實訓教學環節質量監控存在一定的漏洞

對于一些傳統教學環節的質量監控，學校通過期初、期中、期末（三期檢查）、學生、教學管理人員評教，同行互評等方式開展定期不定期質量抽查與監控，對畢業論文、畢業實習、實驗教學采取專項監控與評估的方式，維持了教學過程與教學質量的基本水準，有助于推動理論、實踐教學體系的有序運轉。但是在實習實訓環節（如產學研合作）質量監控標準體系的執行力度不強，實施結果反饋體系不暢通，造成有問題無法及時更正，對于畢業論文指導過程中出現的把關不嚴、畢業實習缺乏全流程監控手段等弊端需要在實踐教學監控體系與標準建設過程中及時進行更新完善與推廣，以確保過程評價、結果評價的科學性、規范性。

（三）缺乏教學質量監控評價體系實施效果的評價與反饋

現有教學質量監控體系是衡量現有教學狀況與教學質量的尺度與手段，但是目前教學質量監控體系與實際效果評價之間是否存在偏差？需要從哪些方面進行改善與提升，換句話說，現有教學質量監控體系的科學性、客觀性還需進行論證與持續改進，以實現教學質量監控體系的動態持續性改進。

（四）缺乏對新時代下人才培養模式評價新特征的動態調整

作為地方應用型本科高校，辦學定位與辦學特色與其他高等院校存在一定的差異，同時，在新工科、新農科、新文科新的建設背景下如何進行教學質量評價模式的動態適應性調整，加大對新時代元素的植入，以優化現有的人才培養模式，不斷提升學生培養的質量，尤其是不斷提升學生動手實踐能力與交叉性、復合性能力的培養，實現服務社會、服務地方經濟發展的社會價值與功能。

四、T學院提升教學質量保障與監控體系的路徑

（一）構建基于大數據平臺的教學全流程質量保障與監控體系

基于大數據平臺，構建包括教學質量標準體系、教學過程體系、教學質量評價體系、教學質量績效反饋的全流程教學保障與監控體系，實現質量監控全流程覆蓋。定時收集平臺教學管理相關數據，對數據進行歸類分析與處理，發現教學過程中存在的問題及教學保障方面的缺陷，通過PDCA循環進行螺旋式上升修復與改善，打造系統、高效、持續改進的教學質量監控評價體系。

同時，要確保教學質量保障與監控體系的科學性,能夠真正為教學服務,并加強理論研究,不斷完善組織架構和相應的制度。教學質量保障是根據教學質量保證對象和質量監控全流程的需要，建立覆蓋理論教學、實踐教學全過程、全員，且動態調整的教學質量保障與監控體系，實現對教學活動的前端、過程及結果的持續動態監控與評價。將教學質量監控與評價結果作為對理論、實踐教學設計、實施、流程規劃的重要依據，將教學、實踐活動參與者與質量監控與保障體系有效配合運轉，實現教學質量優化，教學水平提升的發展目標。

（二）完善實踐教學質量監控與保障體系

基于實踐教學質量監控評價結果的滯后性與動態性特征，通過大數據平臺及問卷調研，對學生實習實訓滿意度及存在的問題進行剖析。針對共性問題及時修訂質量監控體系與控制指標，確保監控體系能夠監測與保障實踐教學高質量、高水平完成；對于個性化問題，采取點對點政策支持或者督導的方式，進行過程參或者責令整改，將最容易被忽略的實踐教學質量監控全方位納入質量監測與評價過程中。遵循從實踐中來到實踐中去的原則，通過研究對象學校在教育教學過程控制方面所展開的探索，總結經驗教訓，從而繼續教育教學過程有效控制的策略、手段、過程、方式等轉化為教學過程控制的制度規范。

（三）進一步加強教學過程的檢查、監督和反饋

繼續完善校院級教學督導、院（部）教師和學生三級評價制度，并將評價結果作為對教師進行激勵、晉升的重要參考依據。通過不定期、階段性學生、院部教學評價，引導各教學部門自覺推進教學活動規范性進程，實現教學活動規范化，秩序性。繼續堅持校領導聽課制度、考試巡考制度等。教務部門應加強教學工作的宏觀管理及宏觀調控力度，嚴格、規范、科學地進行教學管理，確保教學工作穩定有序地進行。

學校將質量監控覆蓋人才培養的全過程，全面加強全校教學運行過程管理，進行常態化監控。一是加強對培養方案、課程設置、教學大綱、教學計劃的制定、執行及效果的督查力度，進一步推進教學改革，提高應用型人才培養質量。二是堅持實施“三期”教學檢查制度，做到期初、期中和期末教學檢查有效對接。三是針對主要教學環節和關鍵控制點，不定期開展教案檢查、實踐教學檢查、試卷檢查、畢業論文（設計）檢查等專項教學檢查，并對存在的問題提出整改建議和意見，督促整改。四是實現聽課制度常態化。學校領導、教學管理人員、教學督導員、教師進行定期和不定期聽課，對發現的問題進行統計分析，并及時反饋、整改。五是實施教學巡查制度。組織開展對學生到課、課堂秩序、教學資源與環境保障、教師教學等情況進行巡查，并及時將發現的問題反饋到相關職能部門、落實整改。

（四）優化教學質量監控體系與實施運行環境

隨著學校教學質量監控與保障體系閉環系統的建成并發揮其監督角色，全流程閉環效應的結果逐步顯現，推動教學過程、教學活動日益規范化、標準化。教學手段、模式創新與教學評價體系的科學化、客觀性最終保障人才培養質量的提升。

在教學質量監控過程中，要突出在教師教學過程“控制者”，學生為教學“主導者和參與者”的基本定位，能夠對學校教學質量及其管理做出較為客觀的評價[5]。通過暢通師生教學溝通渠道，充分提升教師的教學積極性和投入度，并在教學過程中將教學質量監控的基本標準滲透到教學過程中，實現對教學過程動態、即時控制與監督，有助于發現問題及時更正。同時，進一步完善教學質量監控體系，實現教學質量監控體系與教學質量發展階段[6]、發展水平動態匹配，充分確保教學活動有章可依，推動教學管理過程科學化、客觀化和規范化管理進程，最終倒逼教學水平與質量的提升。

（五）完善教學質量監控的激勵約束機制

構建教學質量監控結果與教學人員績效評估、管理互相配合的激勵約束機制。質量保障與監控體系一方面是教師規范教學全過程的標準與尺度，在實際教學過程中與質量監控體系可能存在一定的偏差與距離，給教師規范教學行為，提升教學質量提供了依據和方向；另一方面，如果教師教學過程與質量監控體系的要求相匹配，達到甚至超越了既定標準，則構成了對教師進行嘉獎的參照物，也成為對教師教學行為、結果進行激勵和刺激的要素。