中國工程教育專業認證背景下高校學科競賽組織的思考

車紅榮，鞏興暉，張洪波，任沖鋒，王妍

（長安大學 水利與環境學院，陜西 西安）

一 引言

近年來，隨著我國高?！半p一流”建設的啟動，各高校以專業認證為抓手，充分發揮其積極作用，促使高校建立起基于學習成果的人才培養體系，構建持續改進的質量保障機制，不斷提升專業競爭力和人才培養質量[1-2]。學科競賽一直被認為是人才培養體系中，實踐教學成果的有效體現，在某種意義上成了教學模式改革的一個載體，對大學生創新能力培養具有顯著的作用[3]。

高等學校教學指導委員會（以下簡稱“教指委”）主辦的各類學科競賽活動因其較強的專業性，在高等學校得到了廣泛的開展[4-5]。不同的學科，教指委對于競賽活動的要求不同，高校校級管理機構，如何根據不同學科進行競賽組織和管理，建立科學、規范和系統化的運行管理機制，對學生各類競賽活動進行有效管理和科學指導，引導各類學科競賽活動健康持續發展，充分發揮學科競賽的重要作用，為學校在“中國工程教育專業認證”工作中加分添彩，成為高等學校教務工作的重要任務之一。

二 工程教育與專業認證

1989 年由來自美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭6 個國家的民間工程專業團體發起和簽署了《華盛頓協議》。協議主要針對本科工程學歷資格互認，確認由簽約成員國認證的工程學歷基本相同，并建議畢業于任一簽約成員認證的課程的人員均應被其他簽約國(地區)視為已獲得從事初級工程工作的學術資格[2]。

2006 年，為促進工程教育質量的提高，推進工程教育教學改革，構建我國工程教育質量監控體系，進一步提升我國工程教育的國際競爭力，教育部牽頭正式成立了全國工程教育專業認證專家委員會，并組織專業認證試點工作。2007 年8 月根據《教育部辦公廳關于成立教育部工程教育專業認證專家委員會的通知》的精神，教育部正式成立了全國工程教育專業認證專家委員會，并確定工程教育專業認證各分委員會，由教育界專家和企業界專家組成，成員均由教育部聘任。其中教育界專家由教育部各相關學科教學指導委員會推薦。2007 年12 月，中國工程教育認證協會制定了《工程教育專業認證標準(試行)》。2016 年6 月，中國科協代表我國順利加入《華盛頓協議》[1-3]。

在這樣的歷史背景下，各高校踴躍組織并參加各學科教學指導委員會主辦的學科競賽，通過比賽、獲獎，展現學校在專業實踐教育方面的成果，體現高校人才創新與實踐培養的質量，以期給同行專家、學科評委留下深刻印象，為將來的專業認證打下良好基礎。目前，各高校對教指委主辦的學科競賽越來越重視，支持力度逐年加大。

三 高校競賽管理機制現狀

隨著各學科對學生實踐能力培養的重視，學科競賽在學校逐漸普及和廣泛開展，校、院兩級對學科競賽的管理工作也越來越重視[6]。為全面提高學校學生素質，提高競賽水平，促進創新人才培養，激勵廣大學生、教師積極參加各類學科競賽，各高校都制定了相應的《學科競賽管理辦法》，并專門成立競賽工作領導小組，負責全校各項競賽的組織工作，負責各項賽事活動的協調管理[7-8]。以期對學校的各類學科競賽活動取得良好的推進效果。在《管理辦法》的指導下，大量教師參與到學科競賽的指導工作中，涌現出了大量的優秀學生作品，學生的科研創新能力得到了明顯的提升。但是《管理辦法》在學科競賽管理的科學性、規范性還有待于提高。具體主要存在以下幾方面問題。

（一） 管理組織機構有待進一步完善

目前各高校由學校教務部門和學院（系）共同組織參加各類大學生學科競賽活動。學校專門成立競賽工作領導小組，組長為分管教學工作副校長，副組長為教務處處長，成員主要分布在教務處、學生處、校團委和實管處。領導小組主要負責全校各項競賽的組織工作，負責各項賽事活動的協調管理。學院（系）管理機構主要負責培養相對穩定的學科競賽負責人及指導教師，確定每屆學科競賽的負責人和競賽指導教師，主要負責競賽的具體執行工作。這種管理組織結構在形式上看似完美，但事實是，在這種管理制度下，只有兼職的一兩位教師真正從事賽事的指導工作。對于各教指委主辦的學科競賽工作沒有全盤的、系統的、長期的規劃，僅僅能夠完成當年比賽對參賽學生的指導工作。在工作內容層面，對于學科競賽的宣傳、組織協調及賽事培訓培育工作很少去做。

（二） 精細化的管理方式需進一步加強

學校只制定了相應的競賽活動管理辦法，但沒有制定嚴格的管理制度，亦沒有具體的管理措施辦法，導致：（1）學生的參與面不廣。相當一部分學生在大學四年中沒參與過任何一項學科競賽活動。（2）學生對評判標準存疑。根據全國競賽的要求，每所高校能夠參加國賽的隊伍有限，對于推薦參賽作品的流程沒有詳細的指導意見或辦法，部分作品只是根據項目負責人對賽事的理解進行作品推薦工作，學生對推薦作品的合理性存疑，影響學生參賽積極性。（3）缺乏約束機制。學科競賽是需要教師、學生積極投入的課外實踐教學活動，必須雙方積極參加，認真對待才能做出好的作品。目前學校的競賽活動都是師生的自覺行為，如果遇到一方中途棄賽，競賽工作就可能半途而廢，導致不良的影響后果。（4）管理缺乏評價環節。目前學校的競賽活動包括：項目申請立項、組織實施、結果評價三個環節。不同的環節重視程度不盡相同。學院重視申請立項數，項目負責人重視組織實施，學校重視項目結果。而對于項目結果的評價都不夠重視，評價內容主要體現在項目結題書中，很少深入地總結經驗和教訓，欠缺更深層次的考慮，不利于學科競賽的持續改進。上述原因最終導致學科競賽活動的作用大打折扣。

（三） 經費支持簡單粗放

強有力的經費支持是學科競賽的基本保障。各高校的經費預算基本上保持不變，但是隨著物價的上漲，支持費用并未出現明顯的提高。通過更加精細化的預算管理制度，能夠為學校精準支持提供合理依據。

競賽的經費主要包括：報名費、材料費、打印費、郵寄費、差旅費。其中（1）報名費：因為各高校承辦成本的提高，報名費逐年增多。預算報名費可以根據上屆費用進行110%～120%進行預算，細化報名費預算。（2）材料費：材料費用是保證參賽作品質量的保障。根據選拔出來的作品，細化材料費預算。（3）打印費：根據上屆提交材料，可以按照130%～150%進行預算，細化打印費預算。（4）郵寄費：根據快遞郵寄報名材料、作品等的費用，可以根據郵寄報價進行預算，細化郵寄費用預算。（5）差旅費：差旅費是項目實施的支出大頭，根據當年國賽舉辦地，參加教師、學生人數，提前查詢住宿、差旅費用，細化差旅費用。通過各項經費預算的細化，可以給學校競賽小組提供合理的經費支持依據，學?？梢愿鶕涃M預算針對不同的學科競賽進行經費支持，達到精準支持。

（四） 競賽的激勵制度需更加合理化

各高校都明確了學生獲獎的獎勵政策，對于教師的獎勵和激勵政策不明確。一方面，因為現階段高校的各項政策都傾向于科研成果獎勵，對于教學活動，大多數老師都是以不出錯作為自身的考核標準。其主要原因是教學成果的獲得亦需要付出大量的時間和精力，但得到的獎勵與科研獎勵相差甚遠，教師更愿意在科研方面付出更多的時間。另一方面，指導學科競賽被大多數老師作為公益性活動，指導學生獲獎最大的作用是職稱評審中可以作為加分項。綜合上述情況，根本原因還是教學成果獎勵和投入不匹配的原因，希望能夠通過廣泛調研，制定更加合理的鼓勵、獎勵政策，提高教師參與本科學生實踐教學環節的積極性，使教師重視本科教學，做好教學實踐指導工作。

四 對競賽管理機制的思考和建議

（一） 學科專業負責人負責制

中國工程教育專業認證中，學生“第二課堂”指導現狀，是考核學校專業實踐教學工作的重要環節，學生參與學科競賽的普遍性和獲獎情況是有力的支撐材料。目前，在學校競賽工作中，競賽管理的主體是項目負責人，項目負責人在項目實施過程中的作用十分關鍵。實施學科競賽“學科專業負責人負責制”，建立學科專業發展和學科競賽之間的互動關系，是提高學科競賽質量的有效保障。

（二） 制定完善競賽活動管理制度

完善的規章制度是學科競賽管理走向規范化、制度化的重要保障。根據高校競賽活動的特點和目前存在的問題，需要建立和完善競賽活動管理制度。根據學校目前的狀況，急需建立競賽項目分類管理制度和激勵約束制度。（1）項目分類管理制度。學校競賽活動內容各種各樣，需要根據不同學科的需求進行分類管理。目前學校根據競賽主辦機構把競賽分為教育部高教司、教育部教指委、國家一級學會競賽，省教育廳及其他部委競賽兩大類。各高校應該在大類的基礎上，進行廣泛調研，根據學科或比賽形式進一步細化，進行再分類，根據不同競賽類型和內容，達到精準支持。（2）獎勵約束制度。激勵與約束有著不同的功能，兩者又是相輔相成的，缺一不可。目前各高校以獎勵獲獎為主，對比賽的約束不足，建立激勵與約束互補的競賽管理制度體系勢在必行。建議建立合理的制度，把二者很好地結合起來，最大限度地調動競賽活動參與者的積極性。

（三） 搭建學科競賽孵化平臺

隨著各高校對教指委主辦的學科競賽越來越重視，參加全國學科競賽的高校越來越多，學科競賽趨向于專業交叉、學科互融，對指導教師具有的知識結構要求更高。這樣就形成專業指導教師知識結構單一與比賽學科知識交叉之間的矛盾。

通過搭建學科競賽孵化平臺，促使相關學科的參賽學生、指導教師密切互動，在功能上實現不同學科競賽資源共享、優勢互補。通過學科競賽孵化平臺的建立，一方面，進行資源優化配置，打破傳統學科界限，使指導教師、儀器設備、科研場所、科技資料等資源實現自由共享，為學科競賽提供便利條件。另一方面，橫跨多學科的學科競賽孵化平臺，便于相關學科的技術經驗交流，為學科競賽人才貯備提供實踐基礎。

（四） 形成有品牌效應的校內選拔賽

因為國賽承辦能力的限制，每個高校能推薦參加國賽的作品有限，多數學生不能參加到國家層面的學科競賽中。建議形成有品牌效應的校內選拔賽，以校賽為抓手，擴大學生的參與面，達到實踐教學環節全體教師參與，對學生進行全過程輔導，全體學生受益，實現“三全育人”。

五 結語

高等學校是為國家培養創造性人才的重要基地，肩負著為社會輸送高質量專業人才的責任。在工程教育專業認證的大背景下，各高校已經認識到，通過傳統的單向知識傳授是無法提高學生的實踐創新能力，必須結合有效的實踐教學活動。學科競賽作為富有個性和創造性的教育環節，在各高校逐漸普及和廣泛開展，校、院兩級對學科競賽的管理工作也越來越重視。只有通過建立完善的項目分類管理制度、有效的激勵和約束制度及強力的監督制度，讓學科競賽的管理和組織走向規范化、制度化，才能真正讓學科競賽成為有利于培養綜合素質高、實踐能力強的創新型人才的有效保障。