核電安全生產(chǎn)提升的思考與實(shí)踐

中核集團(tuán)（福建）市場開發(fā)部 王秋洪

1 引言

2014年3月24日，在荷蘭海牙第三屆核安全峰會上，習(xí)近平總書記提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，強(qiáng)調(diào)以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)[1]。中國核安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在核安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是中國總體國家安全觀的重要組成部分。

黨建是國有企業(yè)的“根”和“魂”。在新的形勢下，核電企業(yè)如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展注入活力，是企業(yè)黨委需要思考的重大課題。

2 核電企業(yè)在黨建與安全生產(chǎn)融合發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

十九大以來，核電企業(yè)按照國家安全生產(chǎn)工作要求，認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)成果，全面促進(jìn)核電安全生產(chǎn)管理提升，取得了一定成績，但是安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，核電企業(yè)在黨建與安全生產(chǎn)融合發(fā)展方面仍面臨如下挑戰(zhàn)。

2.1 核電企業(yè)在黨建與安全生產(chǎn)理論學(xué)習(xí)研討仍有不足

核電企業(yè)能夠意識到黨建與安全生產(chǎn)工作融合的重要性，黨委班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各黨（總）支部和全體黨員同志不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作，黨委定期組織召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會。但是，核電企業(yè)黨建與安全生產(chǎn)的融合度仍需進(jìn)一步提升，黨建學(xué)習(xí)形式單一，“三會一課”、主題黨日主要以學(xué)習(xí)文件為主，完成任務(wù)式學(xué)習(xí)多，結(jié)合業(yè)務(wù)談?wù)J識、結(jié)合工作談體會少，黨建與安全生產(chǎn)工作結(jié)合不夠緊密，理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用發(fā)揮不夠有力。

2.2 企業(yè)在安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

核電企業(yè)經(jīng)過多年沉淀，已形成一套安全生產(chǎn)制度，如“安全生產(chǎn)一崗一清單”“安全生產(chǎn)責(zé)任制督查制度”和“安全生產(chǎn)責(zé)任制曝光欄”等，在企業(yè)安全生產(chǎn)方面收到了很好的效果，夯實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。面臨安全生產(chǎn)新形勢，核電企業(yè)應(yīng)充分汲取其他企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)制度，進(jìn)一步夯實(shí)核電企業(yè)安全生產(chǎn)制度基礎(chǔ)。

2.3 企業(yè)安全生產(chǎn)形式面臨新冠疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2020年以來，新冠疫情國內(nèi)整體控制良好，局部地區(qū)呈現(xiàn)多點(diǎn)暴發(fā)態(tài)勢。核電企業(yè)作為能源領(lǐng)域基礎(chǔ)發(fā)電企業(yè)，現(xiàn)場承包商及工作人員眾多，同時(shí)流動(dòng)頻繁，以一個(gè)6臺核電機(jī)組的核電基地為例，現(xiàn)場存在幾百個(gè)承包商，約15000個(gè)工作人員。核電企業(yè)疫情防控工作難度高、壓力大，稍有不慎就會嚴(yán)重影響核電企業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)電工作。在新冠疫情咄咄逼人的形勢下，核電企業(yè)安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.4 企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)形式單一

核電企業(yè)重視安全文化建設(shè)工作，開展了一系列活動(dòng)，但是活動(dòng)開展形式仍不夠多樣，宣傳不夠，一定程度上制約了員工安全生產(chǎn)意識的進(jìn)一步提升。一是企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)形式單一，組織活動(dòng)覆蓋面、參與度與員工的需求不匹配。二是宣傳企業(yè)安全文化建設(shè)成效不凸顯，黨員群眾活力面貌和先進(jìn)事跡宣傳平臺單一，傳播力度不夠，員工鼓舞力度不足。

2.5 黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用未得到有效發(fā)揮

核電企業(yè)通過成立“黨員先鋒隊(duì)”“黨員突擊隊(duì)”“執(zhí)行力示范崗”等活動(dòng)，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，產(chǎn)生了一些有益的探索和實(shí)踐。黨員是企業(yè)的核心骨干，核電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步挖掘黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)再上新臺階。

3 核電企業(yè)在黨建與安全生產(chǎn)融合發(fā)展的創(chuàng)新與實(shí)踐

3.1 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升核電企業(yè)黨建在安全生產(chǎn)的引領(lǐng)作用

核電企業(yè)堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)把方向，嵌入治理管大局，凝心聚力保落實(shí)。各黨（總）支部和全體黨員同志不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)作為。

各黨（總）支部通過支部“三會一課”等集中研討，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化黨性原則，組織支部黨員干部深入開展圍繞提升安全管理水平的合理化建議活動(dòng)，并將合理化建議轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)舉措，切實(shí)發(fā)揮支部的堡壘作用、黨員的先鋒作用，為安全生產(chǎn)提供思想和組織保證。

大力開展“主題黨日”+“安全生產(chǎn)”活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織活力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)廣大黨員干部帶頭爭當(dāng)先鋒、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)核電企業(yè)安全生產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

公司生產(chǎn)一線相關(guān)的各黨（總）支部以“嚴(yán)守紀(jì)律、規(guī)范行為”為主題召開專題組織生活會，重點(diǎn)結(jié)合身邊發(fā)生的事故事件，做好專項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)反饋，從思想根源深剖安全隱患問題。

3.2 敢于制度創(chuàng)新，推動(dòng)核電企業(yè)安全生產(chǎn)管理再上臺階

一是實(shí)施安全TOP10管理機(jī)制，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)處理。為完善和強(qiáng)化安全領(lǐng)域重大危險(xiǎn)因素和重要安全問題等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的管理，核電企業(yè)策劃實(shí)施安全TOP10管理機(jī)制，將核與輻射安全、工業(yè)安全、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、職業(yè)健康、信息安全、保密、交通及食品安全等領(lǐng)域普遍存在的重大危險(xiǎn)因素或重要安全管理問題納入公司安全TOP10推動(dòng)解決。根據(jù)所屬領(lǐng)域指定業(yè)務(wù)處室作為安全TOP10問題解決處理的責(zé)任主體，并由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦。對已列入安全TOP10的問題，責(zé)任處室指定專人負(fù)責(zé)，制定計(jì)劃推動(dòng)問題解決，明確階段目標(biāo)及完成時(shí)間，根據(jù)需要成立專項(xiàng)組、編制專項(xiàng)方案，每月召開會議通報(bào)安全TOP問題處理進(jìn)展及推動(dòng)問題協(xié)調(diào)。截至目前，已順利推動(dòng)19項(xiàng)公司安全TOP 問題，均已制定行動(dòng)措施并按計(jì)劃推動(dòng)解決，公司安全生產(chǎn)重大問題風(fēng)險(xiǎn)整體受控。核電企業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)管理力度和深度，對安全TOP10管理機(jī)制運(yùn)作中存在的不足持續(xù)改進(jìn)，更好地推動(dòng)安全TOP 問題的解決，確保重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)安全受控。

二是完善安全生產(chǎn)值班帶班制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)表率作用。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)表率作用，規(guī)范公司值班帶班管理，保障機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行和工程建設(shè)安全平穩(wěn)推進(jìn)，核電企業(yè)發(fā)布實(shí)施安全生產(chǎn)值班帶班制度。工作日及雙休日期間，工程及生產(chǎn)一線處室各安排一名副科級及以上人員實(shí)施全職帶班；節(jié)假日及特殊活動(dòng)期間，另外每天安排一位公司領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，并選派一名政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的副處級及以上職級黨員同志在辦公室進(jìn)行24小時(shí)值班。帶班領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展現(xiàn)場安全巡視，重點(diǎn)對本處室業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)場高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)及安全措施落實(shí)、工作人員作業(yè)規(guī)范性、現(xiàn)場安全問題、SPV 設(shè)備上工作等進(jìn)行現(xiàn)場巡視，及時(shí)了解現(xiàn)場急需解決的問題并協(xié)調(diào)快速解決，編制安全巡查記錄或觀察指導(dǎo)記錄。帶班期間發(fā)現(xiàn)重大安全偏差或重要安全問題在當(dāng)天的管理晚會上進(jìn)行匯報(bào)。

3.3 堅(jiān)決打贏疫情防護(hù)戰(zhàn)，確保核電企業(yè)生產(chǎn)有條不紊

核電企業(yè)成立了疫情防控指揮部，按照屬地化管理原則，完善常態(tài)化防控機(jī)制，根據(jù)“一防三保”的防疫工作要求，制定了“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五條主線的防疫策略，全力以赴確保核設(shè)施安全、人員生命健康安全、電力持續(xù)供應(yīng)和工程建設(shè)“四大保障”任務(wù)。累計(jì)召開指揮部會議幾十次，發(fā)布《春節(jié)后員工返崗復(fù)工總體工作方案》《協(xié)作單位及參建單位返崗復(fù)工導(dǎo)則》《企業(yè)新冠肺炎常態(tài)化防控管理要求》等十余份管理通告，在整個(gè)核電基地范圍內(nèi)貫徹落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。開發(fā)“疫情期間行程調(diào)查”程序，確保人員行程信息可查可追溯，防控信息上報(bào)快速有效，目前累計(jì)上報(bào)信息近8萬條。根據(jù)地方防控要求，累計(jì)排查隔離約2千余人次，采取居家隔離或公司集中隔離方式，累計(jì)落實(shí)集中隔離住宿2千余人次，免費(fèi)核酸檢測4千余人次，“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”接送外省人員5百余人安全順利返融返崗。建立疫情防控微信群，關(guān)注各類疫情防控信息，主要對疫情防控常識，國家政策，防控局勢，防控要求進(jìn)行宣傳，每日堅(jiān)持推送疫情信息，如出現(xiàn)疫情異常動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間傳達(dá)官方信息，并對接地方防控要求，組織排查和隔離重點(diǎn)人群，做好疫情常態(tài)化防控工作。

3.4 大力宣傳加強(qiáng)培訓(xùn)，扎實(shí)開展形式多樣的安全文化建設(shè)活動(dòng)

一是開展“安全文化建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建良好核安全文化氛圍。核電企業(yè)發(fā)布“核安全文化推進(jìn)計(jì)劃”和“電力安全文化建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，制定覆蓋公司各處室及承包商單位的安全文化建設(shè)行動(dòng)任務(wù)，引導(dǎo)協(xié)作單位共同開展核安全文化推進(jìn)工作。通過開展每日一條安全信息、每日一條人因警示、核安全文化短信群發(fā)、安全生產(chǎn)日、全國安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)法宣傳周等活動(dòng)，創(chuàng)建良好核安全文化氛圍，促進(jìn)安全文化建設(shè)科學(xué)向前發(fā)展。

二是策劃安全文化宣傳活動(dòng)，牢固樹立“安全是核工業(yè)生命線”的理念。核電企業(yè)組織全體員工及承包商人員開展形式多樣的安全文化理念宣傳活動(dòng)，在公司辦公樓、食堂及生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置宣傳展板和橫幅，深入宣傳“安全是企業(yè)核心價(jià)值觀”的重大意義和深刻內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)守企業(yè)安全核心價(jià)值觀的責(zé)任感和自覺性，認(rèn)真踐行安全核心價(jià)值觀的任務(wù)和要求，讓“安全核心價(jià)值觀”深入人心。

3.5 黨建融入安全生產(chǎn)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

核電企業(yè)積極發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)方面的示范引領(lǐng)作用，生產(chǎn)一線相關(guān)的各黨（總）支部以“嚴(yán)守紀(jì)律、規(guī)范行為”為主題召開專題組織生活會，重點(diǎn)結(jié)合身邊發(fā)生的事件隱患，做好專項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)反饋，從思想根源深剖安全隱患問題。積極發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)方面的示范引領(lǐng)作用，各黨（總）支部深入開展黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范值等活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)黨員在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。

為促進(jìn)黨建融入中心工作，核電企業(yè)在核安全領(lǐng)域開展“黨員先鋒組”黨建品牌建設(shè)工作。“黨員先鋒組”黨建品牌主要從目標(biāo)出發(fā)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，秉承“無論是黨建還是生產(chǎn)，黨員是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)”的理念，圍繞“打造過硬安工團(tuán)隊(duì)、核安全和經(jīng)驗(yàn)反饋管理創(chuàng)優(yōu)、培育標(biāo)桿安全文化”等三個(gè)目標(biāo)，合理進(jìn)行目標(biāo)分解，逐步落實(shí)各項(xiàng)措施。以黨員主動(dòng)亮身份帶頭為契機(jī)，以組建黨員先鋒組為手段，強(qiáng)化核電從業(yè)人員以法治意識、憂患意識、自律意識、協(xié)作意識為核心的核安全文化，使廣大職工知其職、盡其責(zé)。先鋒組的組長和黨員同志都成為了黨支部聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，使得黨建工作順利開展，生產(chǎn)任務(wù)攻堅(jiān)克難不斷進(jìn)取，充分展現(xiàn)黨建促生產(chǎn)的作用。

4 結(jié)語

安全是核電企業(yè)的生命線，是核電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基所在。核電企業(yè)通過黨建引領(lǐng)、制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨建組織優(yōu)勢，開展豐富多樣的安全文化建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)方面的先鋒模范作用，克服了新冠疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)成果，進(jìn)一步提升了核電安全生產(chǎn)管理水平。