鄉村振興背景下的美麗鄉鎮建設探究
——以甘肅酒泉為例

王 莉 郭志勇

（酒泉職業技術學院，甘肅 酒泉 735000）

2017年10月18日，黨的十九大報告中提出“實施鄉村振興戰略”，對“三農”問題進行了部署，提出了堅持農業農村優先發展戰略，以及產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。2018年9月，中共中央發布《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，要求各地區各部門要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，抓緊編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案，做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責。2018年以來甘肅省出臺《甘肅省農村人居環境整治三年行動實施方案》和《甘肅省深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作實施意見》等文件，指出鄉村振興要堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進生態宜居的美麗鄉村建設。2019年3月，酒泉市委、市政府出臺《關于全面推進鄉村振興戰略的實施意見》，明確了鄉村振興戰略的重大意義、總體要求和目標任務、重點戰略和保障措施。十八大以來，酒泉市“三農”工作取得了新成績、邁上了新臺階，但是，鄉村發展不平衡，土地利用不充分，環境不優美，農村基礎建設不能滿足生產發展需求的問題依然存在。

1 酒泉鄉鎮建設現狀

酒泉市，是甘肅省地級市。酒泉市地處甘肅省西北部河西走廊西端，自古是中原、東北通往新疆和西域的交通要塞，總面積 19.2 萬平方公里，占甘肅省面積的 42%。2019年末2020初全市常住人口113.22萬人，其中城鎮常住人口70.69萬人，占總人口比重（常住人口城鎮化率）為62.44%，境內有莫高窟、安西鎖陽城、酒泉公園、敦煌雅丹國家地質公園等旅游景點。目前，酒泉市利用優勢產業、自然資源、農村人居環境整治等扶持政策，積極培育創建了具有本土特色和對區域發展有帶動支撐作用的特色小鎮，形成了酒泉民俗文化特色小鎮、月牙泉小鎮、玉酒泉特色小鎮、花海光熱小鎮、枸杞小鎮、石油小鎮、紅柳灣哈薩克族特色小鎮等21個特色小鎮，其中列入省級一個，市級創建和培育各10個，累計完成投資約63億元。

2 酒泉鄉鎮規劃主要存在的問題

特色小鎮的建設為酒泉美麗新農村的建設增添了活力，但還存在一些問題。通過調查研究反映出酒泉鄉村建設中的問題主要集中在以下幾個方面：

2.1 公共基礎設施不完善

根據問卷調查結果分析，62%的居民對鄉鎮公共設施改造的期望值較高，主要包括居民公共活動廣場、健身廣場、文化室、村衛生中心等。由于沒有統一規劃，產業分散式布局，存在粗放式發展、原始化積累等弊病，村落現狀以居住功能為主，住宅沿路呈帶狀布局，村莊公共服務設施均集中在村委會附近，簡陋且數量較少，組內部少有公共服務設施。酒泉各鄉鎮現有道路的形成，主要是傳統農業集中成片種植形成的組與組土地劃分區域的分界線。隨著產業多元化發展、村民物質生活水平的提高，道路的尺寸已經不符合行車、停車、行人要求，且道路綠化不足，不具備鄉鎮的生態特點。

圖1 酒泉果園鎮鄉村道路現狀圖

2.2 鄉村環境差，缺少污水處理系統，居家環境差，廁所不衛生

鄉村環境差的最根本原因在于基礎設施不完善，沒有污水處理和生活垃圾處理系統，生活污水亂倒，氣味難聞，廁所也無法有效改進。很多傳統民居建成時間較長，有的甚至超過20年，缺少儲藏、堆放雜物的空間，起居室及臥室窗戶小，采光面積不足，影響居民的整體居家舒適感。廚房設計不合理，油煙不外排，潔污分區不明顯，導致廚房衛生不良，影響整體居家環境。

圖2 酒泉果園鎮民宅宅前屋后環境現狀圖

2.3 傳統民房單體空間功能設計不合理

酒泉傳統院落將住宅和養殖區混在一起，且大部分房屋為老舊院落，民房建筑材料落后，沒有防水，抗震性能差，墻體受損問題比較嚴重，影響居民安全。現存民房空間功能粗放單一，主要包括客廳、臥室、廚房、廁所、后院、雜物房等空間。功能劃分不明確，內外、動靜、潔污未分區，導致室內空間雜亂，空間大小不科學，一間較空曠，兩間較壓抑，導致空間不能有效利用。后院養殖區混合，跟不上新的養殖技術，難以管理，影響家庭整體收入。急需要規劃設計系列符合農民經濟發展需求、適合農民生活需求、展現酒泉風貌的特色民居。

圖3 酒泉果園鎮民居現狀圖

2.4 鄉村文化缼失，農民對國家的鄉村振興戰略、土地確權等政策不了解

鄉村規劃建設占用農田，涉及土地調整的問題，面積較大，農民對國家的鄉村振興戰略、土地確權等政策不了解，農民思想工作難以快速做通，這些都制約了鄉鎮建設工作的推進。隨著社會經濟的高速發展，人們逐漸忽視了傳統文化的重要性，村民對地域文化不了解、不熱愛，部分新建的民居完全模仿其它城市鄉鎮住宅建設，并沒有體現出當地建筑風貌。

2.5 農民缺少繼續學習新技能的途徑

鄉村振興需要大量的“工匠型”的農業能人，受教育層次的較低現狀制約了農民脫貧致富，也制約了鄉村振興。新的產業發展需要大量技能型人才支撐，在人力資源大量外流的情況下，加大專業性、技術性人才培養，重新規劃產業，吸引優秀人才返縣、返鄉、返村工作，實施鄉村“人才振興”工程，加強農民技能培訓，是當下鄉村振興工作的首要任務。

3 如何解決酒泉鄉鎮規劃中遇到的問題

3.1 針對酒泉鄉鎮實際情況，土地集約化，形成生態文明的鄉鎮規劃方案

圖4 酒泉市果園鎮高閘溝村規劃示意圖

以酒泉市果園鎮高閘溝村為例。果園鎮是以農副產品、旅游為主的綜合型鄉鎮。在本規劃方案中依托村莊建筑、舊房改造和旅游項目，打破傳統居民點沿道路零散布置的原狀，集約化用地，打造以法幢寺為中心、圍繞橫向城市次干道（法幢寺路）和縱向鄉村干路（村二路）形成的休閑旅游產業區；北向以村三路和鄉村支路為界形成與村莊生活區為鄰的農業休閑產業區；西南向以村四路為界往南形成經濟作物種植區，東南向作為公園，形成與法幢寺旅游區銜接緊密的配套產業區；南向圍繞村五路和城市主干道（濱 河北路）形成高家村與城區之間的城市服務銜接區；村莊東北兩片保留生活為主，北片考慮保持并逐漸發展經濟作物種植產業，法幢寺路以南則發展各類特色主題農業及旅游休閑產業。

3.2 實行雨污分流制排水體制，采用集中式和分散式相結合的方式處理生活污水

村莊生活污水可以采用集中式和分散式相結合的處理方式，集中式處理就是在各村莊或幾個臨近的村莊集中設置污水處理設施，污水處理設施的出水水質達到國家排放標準后，應當回用于農田、果林、綠化或道路澆灑等，排出的污泥進行高溫堆肥，作為有機肥直接用于農田、果園等。分散式處理就是將各農戶家產生的污水直接排入沼氣池，污水經過發酵產生清潔能源。

3.3 根據酒泉自然風貌，提煉特色，設計具有酒泉特色的鄉鎮民居建筑方案

從建筑功能、空間尺寸的合理性、能源利用的巧妙性、酒泉風貌的特色性出發，設計“農耕型”“牧業型”“康養型”“文旅型”“農家樂型”等不同功能的民居建筑方案。在造型外觀設計上，應體現酒泉的敦煌文化、古長城文化、火燒溝文化等文化特色，比如在外圍墻和屋頂女兒墻的造型上可選用古長城造型元素，或者在建筑天花和墻體浮雕壁畫上應體現敦煌壁畫元素、火燒溝文化元素等。

酒泉市總寨鎮是以農產品集散貿易為主的全市區域商貿物流中心，以宜居型居住區為主的生態小城鎮。但目前，交通干道沿線建成區大部分均為農民自建房屋，建設凌亂密集、占地不規整，限制了鎮域內交通、基礎設施等現代化建設進程的發展。根據這一現狀結合酒泉自然風貌，將村民居住區、農產品集散貿易區、公共服務區、養殖區、農業種植區分區規劃，形成了以“農耕型”“康養型”民居為主的居住區。總寨鎮區位于祁連山地自然景觀風貌區，居住區民居建筑以小體量、低層建筑為主。建筑外形仿漢朝建筑風格，青瓦屋面，線條簡單直接，與周圍環境相協調。在具體的開發建設中，相鄰建筑物裙房的高度、色彩、材質、雨棚、標識等方面應取得統一或協調。不允許建筑隨意退讓，以保障道路空間界面的完整與連續。整體建筑色卡分為屋頂色、墻面色及裝飾色，其中屋頂色和墻面色執行強制指標，裝飾色予以引導。公建以白色為主色調，以淺黃等為輔色，住宅以褐色、原木色為主，采用瓦坡屋頂。

3.4 成立“農民工匠”培訓中心，實施鄉村“人才振興”工程

根據農民文化水平現狀和技術需求，制定《農民工匠培訓中心運行方案》，優選專業師資，實施鄉村“人才振興”工程。提高農民生態文明意識，增強農民致富技能，宣傳國家鄉村振興戰略、土地確權等政策，為農民提供先進的建筑技術咨詢與培訓服務。

4 結語

當下，酒泉鄉鎮發展離“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求還有很大的差距。我們要做的是立足當地，切合實際，制定合理的產業配套和空間發展布局。根據鄉鎮不同職能“量身裁衣”，土地集約化，設計規劃方案。根據酒泉自然風貌，提煉特色，形成具有酒泉特色風貌的鄉鎮民居建筑方案。搭建培訓平臺，建立“農民工匠培訓中心”，增強農民致富技能，實施鄉村“人才振興”工程，讓“鄉村振興”深入人心。積極響應國家“實施鄉村振興戰略”號召，助力酒泉鄉村振興工作，需酒泉市政府城鄉建設相關部門牽頭與建筑行業企業、當地高等院校以及當地村民攜手共建。