共建共治共享：校地區域化思政教育共同體的研究

袁露露 李文濤 陳斐 陳佳蕾 趙文妍 陳俊 李莎莎 王妲妲

摘要：本研究分析了當前基層思政教育工作存在的問題，闡述了校地區域化思政教育共同體的概念，強調了構建校地區域化思政教育共同體的重要意義，提出了高校與社區“組織聯建”“文明聯創”“陣地聯享”“文化聯誼”“服務聯幫”“活動聯辦”的“共建共治共享”校地區域化思政教育共同體的實施路徑，為深化“共建共治共享”的社會治理新格局奠定.基礎。

關鍵詞：高校大學生 社會實踐 調研

一、當前基層思政教育工作存在的問題

1.高校思政教育存在的問題

組織建設弱，當前高校一些基層黨組織所開展的工作與新時期思政教育工作要求存在較大的差距，存在組織松散、管理渙散、活動流于形式等問題，應付思想較為嚴重，缺乏工作創新，工作流于形式、浮于表面，嚴重影響了基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮；先鋒作用弱，個別黨員干部和黨員教師只關注自身的發展，并沒有把自己的精力放到教書育人之中；“小富即安”思想嚴重，缺乏進取精神；品牌示范弱，高校黨組織服務內容單一、影響力小等不足，思政教育工作沒有形成品牌；服務能力弱，高校具有較強的科研能力，大多數科研均具有一定功利性，盲目追求“高、精、尖”，不能實現產業化發展，難以為地方產業結構調整、升級以及科技創新做出引領性貢獻；高校在開發、弘揚地方文化，提升地方文化層次和品位，推進地方文化傳承與創新等方面發揮的作用較弱；高校服務社會治理的作用不強，特別是滿足社區群眾對美好生活需要發揮的作用不明顯，群眾有需求、高校有能力，但是沒有形成緊密的發展共同體，不能根據地方的需求提供相應的服務。

2.社區思政教育引領社區服務存在的問題

缺人才，目前社區黨員中退休黨員占多數，總體年齡偏大，文化層次不高，工作能力不強，缺乏解決問題的能力，社區黨員人數偏少，知識結構有差異、年齡差距大、思想觀念不同，流動黨員數量也在不斷增加，加大了黨員教育管理難度；缺場地，源于城鎮化的快速發展與社區前期規劃方面存在的不足，社區活動場所設施不完善、功能不全面、場所容量太小等因素仍然是社區管理服務的客觀限制條件；缺活動，社區基層思政教育活動存在思路不清晰、創新意識不夠、品牌意識不強、活動形式單一、居民參與度不高、活動效果不佳等問題；缺服務，目前社區黨務工作者除了承接多項行政事務，無法踏實長效地開展“走心”的服務項目。

二、何謂“校地區域化思政教育共同體”

所謂校地區域化思政教育共同體，是指按照區域統籌的理念，將高校與地方黨組織組成“思政教育聯盟”，打破原有的條塊界限，統籌設置基層黨組織，統一管理黨員隊伍，通盤使用思政教育陣地，形成以社區黨組織為基礎、高校黨組織為支撐的網絡化體系。通過資源共享、優勢互補，構建“共建共治共享”校地區域化思政教育新格局，實現“組織共建、資源共享、活動共辦、事務共商、黨員共管、人才共育、文化共興”的目標[ 1 ]。

三、校地區域化思政教育共同體的現實意義

高校與地方的發展有著同呼吸共命運的不可分割的聯系，構建校地區域化思政教育共同體，可以充分發揮校地雙方基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，雙方優勢特長可以得到充分利用，服務群眾的針對性、實效性進一步增強，共建雙方在發展中推動合作，在合作中實現雙贏。

1.校地區域化思政教育共同體是加強校地基層黨組織建設的內在需求

開展校地區域化思政教育共建，有效整合校地雙方的各類資源，實現優勢互補。一方面，充分發揮高校的專業和人才優勢，為廣大社區群眾服務；另一方面，高校師生可通過與社區黨組織的交流合作，鼓勵大學生深入社會、了解民情，為學生綜合素質發展提供社會實踐平臺。通過共建，為高校基層思政教育工作開辟新的戰場、注入新的活力。

2.校地區域化思政教育共同體是滿足基層群眾美好生活需求的組織保障

高校黨組織在共建過程中，與社區重點圍繞“地區性、群眾性、公益性、社會性”的主題來討論研究思政教育中出現的新情況、新問題以及有效的解決辦法，促進相互之間“優勢互補、資源共享”，形成思政教育合力，提升社區居民的獲得感、幸福感、滿足感[ 2 ]。

3.校地區域化思政教育共同體是創新校地基層思政教育模式的有效嘗試

高校黨組織如何結合自身特點，提高科學化水平，為人才培養保駕護航，已經成為當前的一個難題，重要抓手就是在高校思政教育模式的創新上。社區是社會治理的主戰場，也是思政教育工作的重要陣地。構建校地區域化思政教育共同體是以社區或街道的實際情況來探索創新途徑，有利于整合社會資源，在區域內凝聚人心，樹立思政教育理念，形成集成效應，形成創新型基層思政教育工作新模式，培育典型、打造品牌、發揮示范效應。

4.校地區域化思政教育共同體是提高高校人才培養質量的必由之路

融入社區基層思政教育是落實高校“立德樹人”根本任務的重要載體。通過區域化思政教育共建，引導廣大師生黨員走進社區，深刻感受城市發展，深度增加工作體驗，深入積累實踐經驗。教師可以通過社區了解社情民意，豐富閱歷，開拓教學思路，更新教學內容設計；學生則可以學習社會知識，體察社會民情，了解社會規則，不斷提高社會認知與適應能力，在實踐中展現人的主體價值，進一步營造良好的思想政治教育環境，進一步深化落實高校“三全育人”功能。

四、構建校地區域化思政教育共同體的路徑

站在新時代新起點上，高校黨委要堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，緊緊圍繞“立德樹人”根本任務，成立以各二級學院黨總支書記、社區黨支書記為組長的校地區域化思政教育共建工作領導小組，抽調先鋒黨員、社區工作人員組建調研組、督導組、推進組，推動校地區域化思政教育共建工作從“基層自轉”向“上下用力”轉變、從“局部突破”向“整體推進”轉變，在基層組織建設、維護社會穩定、服務黨員群眾、提高人才培養質量等方面實現同頻共振，形成“共建共治共享”的格局。

1.在黨組織建設上，實現“組織聯建”

針對當前高校黨組織和黨員作用發揮存在的問題，通過加強校地思政教育共同體制度建設，以制度保運行、以制度促發展，從而保障思政教育工作的規范化運行。通過建立思政教育共同體聯席會議，溝通交流，重點圍繞“地區性、群眾性、公益性、社會性”的主題來討論研究思政教育中出現的新情況、新問題以及有效的解決辦法，促進相互之間“優勢互補、資源共享”，形成思政教育工作合力。發揮高校人才優勢、資源優勢和服務優勢，融入到區域化思政教育工作中，探索新形勢下加強基層黨組織建設的思路對策，增強社區基層黨組織建設的有效性，與社區黨組織共同打造推進社區治理、服務社區群眾、培養合格人才的戰斗堡壘。發揮社區老黨員政治優勢，聘請熟悉黨務工作、有業務專長的老黨員擔任思政教育工作顧問，發揮“傳、幫、帶”作用，建立“一幫一”制度，指導高校思政教育工作。

2.在精神文明工作上，實現“文明聯創”

高校要充分發揮文化育人、思政育人的優勢，與社區黨組織聯合打造社會主義核心價值觀宣傳陣地。堅持用社會主義思想占領陣地，營造濃厚的思想教育氛圍。通過載體創新，達到深化教育、活躍文化、優化環境的目標，走物質文明、政治文明、精神文明、生態文明協調發展的道路。

3.在有效資源整合上，實現“陣地聯享”

只有抓好陣地建設，才能讓基層黨組織成為設施完善、內容豐富的“家”，才能推動黨組織工作做實做好，給思政教育效果裝上加速器。充分發揮高校“三區”（大學校區、科技園區、創業園區）陣地優勢，定期向社區群眾開放，讓社區群眾參觀學校實訓基地、圖書館、創新基地等，參加學校組織的講座，為社區群眾辦理圖書借閱證，為社區活動提供活動場地。發揮整合能力，創建和諧陣地，提升思政教育共建的內涵，拓寬思政教育共建的外延，在服務社區群眾，推動區域經濟社會發展等方面取得實效。

4.在社區文化活動上，實現“文化聯誼”

以踐行社會主義核心價值觀為主線，以文化建設引領思想政治工作，加強校地雙方中華優秀傳統文化和紅色文化的傳播，講好“中國故事”，增強黨員、群眾的文化自信。傳播優秀文化，培育核心價值觀；以弘揚中華傳統文化為重點，結合春節、中秋、端午等傳統節日的文化和習俗特性，開展傳統文化宣講；以培育社會風尚為手段，促進社區和諧，開展“我的家風”交流活動，推動社區優良家風建設，營造良好的社區氛圍和鄰里關系。

5.在社會服務上，實現“服務聯幫”

搭建服務平臺，構建立體化社區公共服務體系。發揮高校人才優勢，以服務載體增強社區服務供給能力，打通服務群眾“最后一公里”。根據高校辦學特點，開展居民需求網絡調研，形成“需求清單”，整合高校與地方的各類資源，形成“供給清單”，解民所需，提升居民獲得感，高校師生在服務社會的過程中實現自我價值。

6.在思政教育主題活動上，實現“活動聯辦”

社區是精神文化傳播的主陣地，高校應該把黨員主題教育和主題黨日活動與社區的活動相結合，根據社區群眾需求，確定活動主題，擬定活動方案。一是發揮高校思想政治教育的優勢，組織思政教師進社區講黨課、作報告，加強對社區黨員教育，提升社區黨員素質。二是發揮高校的專業優勢，根據社區勞動力特點，組織社區居民職業能力培訓，提高社區居民職業能力。三是開展志愿者服務活動，服務社區各類群眾的不同需求，解決群眾實際問題。通過活動聯辦，加強校地溝通聯系，有效整合各類資源，為服務群眾搭建平臺，確保活動效果。

（本文系2020年度高校哲學社會科學研究專題項目“高校推進新時代中國特色社會主義思想“三進”工作的路徑探究”，課題編號：2020SJB1100。）

【參 考 文 獻】

[1]張攀.高校參與區域化思政教育研究[J].學校思政教育與思想教育，2020（04）：28-30.

[2]曾健生，盧望平.探索高職院校基層思政教育工作的有效途徑[J].黨史文苑，2012（14）：34-37.

（責任編輯：李雪威）

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