陜西財政收入對工業產值的影響分析

魯寧寧

摘要：工業產值的增加對于經濟發展有著重要作用，陜西作為擁有眾多工業的省份，研究其財政收入對工業產值的影響，對于陜西選用財政制度，以促進經濟發展有重要的現實意義。文章首先對陜西省工業發展和財政收入進行了一般分析，之后以1999～2019年陜西省工業產值和財政收入的時間序列數據為基礎，利用協整檢驗和誤差修正，分析財政收入對工業產值的影響，據此提出相應的對策建議。

關鍵詞：財政收入;工業產值;實證分析等

一、引言

（一）研究背景和意義

隨著陜西經濟不斷增長，其財政收入的增長速度也不斷加快，陜西煤、石油、有色金屬等資源較為豐富，作為陜西的支柱性產業，為陜西財政收入的增加做出很大貢獻，也為陜西GDP的增長立下汗馬功勞。科技的革命呼吁著技術的發展，工業的發展需要強大的資金投入作為技術的支撐。陜西有種眾多大型國企產業，其發展對財政依賴程度較高，當地的財政水平直接影響工業發展的轉型升級。

較高的財政收入有助于壯大政府能力，提升政府投資水平，但過多的財政資金投入企業，并不利于企業的自主研發。財政稅收改革不可能適應長久所有的情況，當下如何制定既適合陜西現實，又能較快促進陜西工業產值健康快速增長的財政政策是一難題。因此，研究財政收入對工業產值的影響，既是對現實研究理論的豐富和發展，也是為深化財稅體制改革，確保區域實現經濟快速可持續發展提供理論依據。

（二）文獻回顧

財政壓力越大，對企業發展越不利。Pi-Han Tsai，Chien-Yu Huang，Tsun-Feng Chiang（2020）通過二元回歸分析發現地方財政支出與工業用地價格正相關，表明財政可以通過工業用地價格影響工業成本。李艷秋、李宗澤、辛立秋（2020）通過對東北三省規模企業進行數據分析，認為財政補貼與稅收優惠是緩解資金約束、推進企業研發的有力途徑。黃壽峰，鄧宇銘（2020）指出財政壓力容易扭曲資本要素投入企業，增加了企業交易成本和稅負。歐陽銘珂，張亞斌（2018）對我國汽車行業產能過剩的原因進行分析得出，企業增加產能投資，可以彌補生產潛能不足，但這最終將導致產能偏離均衡狀態。

許多學者認為，財政分權的改善有利于提高國有企業生產效率。陳明（2020）選取2007～2018年滬深A股市場上市企業的非平衡面板數據作為樣本，發現較高的財政分權水平有利于企業提高全要素生產率。臺航、孫瑞（2017）通過分析1999～2014年各個地區規模較大的國有企業的生產效率，結果發現，財政分權程度越高，對國有企業生產效率的提升作用越積極。

綜上，學者們認為財政合理的投資有助于工業企業的發展，過度的財政補貼會導致產能過剩，財政分權改善越良好，國有企業生產效率的提升效果越好。但是對于陜西財政收入和工業產值的研究空白化明顯。

二、陜西省財政收入和工業發展現狀分析

2019年，全省財政收入2287.73億元。西安市財政收入702.55億元，占全省財政收入的30.7%，排市級第一;楊凌市7.7816億元，排市級最后，占全省財政收入的0.34%。財政收入少，區域不平衡問題突出。

陜西作為全國制造業重要基地之一，又經西部大開發等建設，其工業體系發展較為完整。2019年，全省工業總產值26645.82億元，工業增加值9609.7億元，總量排全國第12。綠色工廠28家、綠色設計產品3種、綠色園區2家、綠色供應鏈管理企業2家，西安經濟技術開發區被列為綠色產業示范基地。陜西工業企業產業競爭力、投資理性、環保創新發展水平都表現出良好的發展態勢。

三、財政收入對工業產值影響的實證分析

（一）模型變量選取

財政收入。有文獻表明，某些地區的財政收入與經濟增長互為因果關系，一切財政的支出都仰賴于財政收入的取得。

工業產值。雖然產業結構調整促進了第三產業比重上升、第二產業比重下降，但是工業產值對經濟的影響仍舊無可比擬。陜西擁有眾多大型工業企業，工業發展正處于中后期加速發展階段，更加不可忽視工業產值的變化，并且應從各個角度促進工業企業產值增加。

（二）實證分析

1. 變量平穩性

用ADF單位根檢驗數據是否平穩，避免虛假回歸。

由表1可知，lnY財政收入和lnX工業總產值ADF對應的P值大于0.1，則這兩個時間序列是非平穩的，接下來對其一階差分做單位根檢驗。取完一階差分，lnY財政收入和lnX工業總產值的ADF值對應的P值小于0.1，則這兩個時間序列為一階單整序列。

檢驗結果表明：陜西 1999～2019 年 lnY和 lnX一階差分序列平穩，可以繼續進行協整檢驗。

2. 基于E-G檢驗的協整分析

采用E-G兩步法檢驗陜西工業產值lnY和財政收入lnX兩個變量的協整關系。因為lnY和 lnX兩個時間序列一階平穩，則可以進行協整檢驗。

第一步，協整回歸。用Eviews8.0估計lnY和 lnX之間的方程。

第二步，檢驗殘差單整性。用上述方法估計出來的方程生成殘差序列并命名為emc，經單位根檢驗，AEG的值為-3.579，算得麥金農檢驗臨界值為-3.34，AEG值小于麥金農臨界值，說明工業總產值lnY和財政收入lnX這兩個序列存在協整關系，即存在長期穩定的均衡關系。

3. 格蘭杰因果檢驗

從表3能夠看出，滯后一期時，拒絕了“財政收入不是工業產值增長的原因”，說明陜西財政收入是陜西工業產值增長的原因;而接受了“工業生產總值不是財政收入的原因”，這有可能是陜西財政收入結構不合理所引起。

4. 建立誤差修正模型

根據上述結果，lnY與lnX存在一階協整關系，即陜西工業產值和財政收入之間存在長期穩定關系。建立誤差修正模型：

DlnY=0.183331+2.222503DlnX-0.02745emct-1

Se=（0.063335）（0.441877）（0.36776）

t=（2.894611）（5.029689）（-0.564091）

R2=0.687229 DW=2.318007 F=18.67640

由動態回歸得到非均衡誤差ECM=lnY-1.65lnX

對模型進行異方差（ARCH）檢驗，統計量TR2對應的P值為0.9512，大于顯著水平0.1，則不存在異方差。

對模型進行自相關（LM）檢驗，統計量LM=TR2對應的的P值大于顯著水平0.1，則不存在自相關。

模型表明：財政收入每上升1%，工業產值上升2.222503%;長期均衡狀態被短期內的波動所影響，非平衡狀態也會以2.745%的修正力度回到平衡狀態。

四、結論和建議

（一）以技術創新為目標導向構建財政補貼機制

一是政府摒棄對個別落后企業進行不合理的扶持，避免財政資金投資回報率極低的企業。二是監督引導企業將財政補貼投向核心技術和創新技術開發領域，避免盲目地擴大產能，避免企業仰賴財政補貼的資金優勢進行不合理競爭。

（二）強化財政分權制度

較高的財政分權程度給予地方財政自主性， 有助于當地政府實行因地制宜的財政制度。黃河集團有限公司、榆林能源集團有限公司、地方電力集團公司、西儀集團等國有大型企業都是陜西支柱型企業，較高的財政分權制度對這些企業的發展有著正向的作用。

（三）壯大能源化工、裝備制造業和高新技術產業三大優勢產業

目前這三大產業占全省工業的80%以上，影響很大，要進一步發展壯大優勢產業規模，將其打造成在全國優勢明顯、競爭力強、具有領先水平的產業。一是培育主導產業，增加附加值，形成產業鏈。二是建設工業園區盡量考慮縣鎮地區的發展。三是要政府和企業樹立節約資源、綠色發展的責任意識，加快清潔能源的開發和使用。

（四）改造提升紡織服裝、食品、輕工等傳統工業

對于傳統工業的改造，重點落在輕工業上，輕工業能夠吸納眾多勞動力，解決就業問題。一方面，在之前，陜西的紡織工業是陜西的支柱性產業，基礎很好，在全國有著重要地位。另一方面，依托陜西農業進行果汁、乳品、啤酒等食品生產，打造農業科技城。

參考文獻：

[1]Pi-Han Tsai，Chien-Yu Huang，Tsun-Feng Chiang. FISCAL EXPENDITURE AND INDUSTRIAL LAND PRICE IN CHINA：THEORY AND EVIDENCE[J]. Contemporary Economic Policy，2020，38（04）.

[2]李艷秋，李宗澤，辛立秋.財政補貼與稅收優惠能否助力東北振興——基于東北三省上市公司的實證分析[J].地方財政研究，2020（10）：101-105+112.

[3]黃壽峰，鄧宇銘.財政壓力、企業要素投入扭曲與經濟績效[J].財政研究，2020（03）：85-100.

[4]歐陽銘珂，張亞斌.財政補貼、扭曲競爭與汽車產業產能過剩[J].財政研究，2018（12）：84-96+113.

[5]陳明.財政分權、政府競爭與企業全要素生產率[J].技術經濟與管理研究，2020（12）：76-81.

[6]臺航，孫瑞.財政分權和國有企業生產效率——基于省級工業企業數據的實證分析[J].財貿研究，2017，28（08）：95-110.

（作者單位：海南師范大學經濟與管理學院）

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