林盤牽引：大邑公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)

吳志明　周淼葭

成都市大邑縣智慧田園林盤

四川省大邑縣以其獨(dú)特而廣袤的山水環(huán)境和寧?kù)o幽雅的鄉(xiāng)村意境，以川西林盤資源的修復(fù)開發(fā)為牽引，勾勒出一個(gè)多層次多梯度的世外山水田園城鎮(zhèn)骨架，展現(xiàn)出大邑全域旅游的天然魅力。而在當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展理念中，以建設(shè)雪山下的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持文旅興縣、工業(yè)強(qiáng)基、農(nóng)業(yè)固本，大力提升城市能級(jí)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以此凸顯其公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)，高質(zhì)量建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)、城鄉(xiāng)形態(tài)美、治理成效好、幸福指數(shù)高的雪山大邑。

川西林盤是成都平原特有的鄉(xiāng)村聚落形式，是集生產(chǎn)、生活和景觀于一體的復(fù)合型農(nóng)村人居環(huán)境形態(tài)。大邑縣作為成都市唯一的全域川西林盤保護(hù)修復(fù)示范縣，林盤資源得天獨(dú)厚。全縣擁有林盤數(shù)量1042個(gè)，不僅數(shù)量眾多，而且品質(zhì)優(yōu)良。其中，大型林盤與中型林盤分別占林盤總數(shù)的63.0%和22.0%，林盤建設(shè)用地面積達(dá)22365畝。同時(shí)，空間聚集度高、保存完整的大邑林盤，傳承了各種古樹名木、文化遺跡，整體風(fēng)貌保持完整且形態(tài)多元，是天府文化、成都平原農(nóng)耕文明和川西民居建筑風(fēng)格的重要載體，同時(shí)也是成都大地景觀的璀璨明珠、展示天府文化的地理標(biāo)識(shí)和休閑度假旅游的靚麗名片。

屬于成都市城市發(fā)展“西控”范圍的大邑縣，如何擺正位置在成都“西控”戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自己的高質(zhì)量發(fā)展？這是大邑縣決策者們要完成的必答題。圍繞成都市委“特色鎮(zhèn)+林盤”工作部署，大邑縣準(zhǔn)確給出了答案：將轄區(qū)內(nèi)豐富的林盤資源進(jìn)行系統(tǒng)性的保護(hù)開發(fā)，使其在不破壞原有景觀的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升， 全力推動(dòng)公園城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)境美縣強(qiáng)民富。

在對(duì)林盤資源的系統(tǒng)性開發(fā)中，大邑按照“一個(gè)鎮(zhèn)（街道）集中打造一個(gè)林盤公園”的思路，堅(jiān)持全域構(gòu)建“特色鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)園+林盤+景區(qū)+綠道”的統(tǒng)籌發(fā)展格局，從而加速林盤生態(tài)文旅資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化。思路決定出路，規(guī)劃落定，行動(dòng)展開。“特色鎮(zhèn)+林盤+產(chǎn)業(yè)園”“特色鎮(zhèn)+林盤+農(nóng)業(yè)園區(qū)”“特色鎮(zhèn)+林盤+景區(qū)”三種創(chuàng)新建設(shè)模式，使全域林盤開發(fā)快速推進(jìn)，同時(shí)以旅游精品線路引領(lǐng)特色林盤產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)了林盤群落的聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

在開發(fā)建設(shè)中，大邑縣堅(jiān)持“不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工”的原則，突出本土化、現(xiàn)代化、特色化理念，采取政府主導(dǎo)、村委選擇與規(guī)劃引領(lǐng)三個(gè)方面相結(jié)合的方式，在提升植入產(chǎn)業(yè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，保護(hù)林盤生態(tài)環(huán)境和文化氛圍。在此基礎(chǔ)上，大邑以綠色生態(tài)為本底，采取“策劃規(guī)劃+設(shè)計(jì)營(yíng)造”新方式，實(shí)施“特色鎮(zhèn)+林盤”工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、大地景觀再造工程，以構(gòu)建公園式鄉(xiāng)村新空間。

成都市大邑縣林盤莊園

南岸美村一角

大邑縣發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性修復(fù)保護(hù)和開發(fā)，隨著林盤空間優(yōu)化和品質(zhì)提升，林盤優(yōu)美環(huán)境聚人聚商聚業(yè)，投資洼地效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，文創(chuàng)、歷史、數(shù)字、康養(yǎng)、旅游等多元產(chǎn)業(yè)功能不斷植入，農(nóng)商文旅體融合產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大、助農(nóng)增收效果初顯。

在運(yùn)營(yíng)管理上，大邑縣探索實(shí)踐股份合作型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型等多種集體經(jīng)濟(jì)參與林盤開發(fā)的新運(yùn)營(yíng)模式，村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本、專業(yè)團(tuán)隊(duì)深度合作，實(shí)現(xiàn)了共建共享共贏。而農(nóng)戶不僅可通過(guò)村集體收益分紅、資源流轉(zhuǎn)租金、股份分紅、就業(yè)參與等多種方式分享林盤產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益和資源變資產(chǎn)的溢價(jià)增值，而且通過(guò)旅游經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的人流和旺盛消費(fèi)需求，不斷促進(jìn)本土農(nóng)產(chǎn)品銷售量增加、品牌影響力擴(kuò)散，從而增加收入。

從大邑縣城出發(fā)，一路沿著寬闊筆直的天新大快速路行駛，只需20多分鐘就能抵達(dá)位于安仁鎮(zhèn)新華社區(qū)的南岸美村。

村落里，僅有230畝的土地上，36棟川西民宅錯(cuò)落有致。感受著老酒坊的醇香和楠木林的清新氣息，現(xiàn)代人無(wú)處釋放的田園遐想和鄉(xiāng)愁似乎都有了歸處。大邑縣用“農(nóng)創(chuàng)+文創(chuàng)”的方式解鎖這片土地，重構(gòu)了村口的煙火氣。

新華社區(qū)黨委書記張良剛對(duì)記者說(shuō)：“關(guān)于南岸美村的故事就是三天三夜也說(shuō)不完。”

南岸美村位于安仁鎮(zhèn)斜江河南岸，村級(jí)建制調(diào)整后屬于新華社區(qū)，而當(dāng)?shù)匾劳朽l(xiāng)村肌理打造公園場(chǎng)景，以川西林盤田園為載體，堅(jiān)持不破壞原有生態(tài)植被、不改變?cè)兴稻坝^、不挖山填塘、不挖田造湖的“四不原則”，以整田、護(hù)林、理水、改院為主要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水系恢復(fù)和農(nóng)村面源污染治理，建成3.6公里綠道串聯(lián)林盤、景點(diǎn)、民宿等，打造田野慢行系統(tǒng)和鄉(xiāng)村休閑環(huán)線，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境，最大程度保留了林盤的原始風(fēng)貌和自然形態(tài)，構(gòu)建新老村民相融共生的川西林盤生活場(chǎng)景。

問(wèn)及南岸美村的變化，張良剛深有感觸，他介紹說(shuō)，這里以前是傳統(tǒng)的原始村落，耕地都由村民以戶為單位分散耕作。后來(lái)開始打造南岸美村，依托華僑城的資源結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖陨韺?shí)際成立了村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，開始發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施完成了華力源公司—農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、新香華公司—講解服務(wù)等幾個(gè)項(xiàng)目，將研學(xué)體驗(yàn)、餐飲住宿等中高端群體聚集在一起，高低搭配錯(cuò)位發(fā)展。這樣一來(lái)，土地租金就成了當(dāng)?shù)卮迕竦谋５资杖耄寮w公司的分紅更是讓大家得到了實(shí)惠。目前，南岸美村村民基本是按照一畝地兩百斤大米的價(jià)值分享經(jīng)營(yíng)紅利，3年之后，村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社將清產(chǎn)核資，將股份量化到人，除人頭股份外，還會(huì)保留一部分股份繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展。

占地300畝的南岸美村建設(shè)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)由華僑城和新華社區(qū)分別投資400萬(wàn)元和100萬(wàn)元建設(shè)，西華大學(xué)則提供技術(shù)支撐，新華社區(qū)具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理運(yùn)行。目前，無(wú)人農(nóng)場(chǎng)已完成了設(shè)備安裝，進(jìn)入軟件兼容調(diào)試階段。建成后將作為科普教育基地帶來(lái)人流，完全實(shí)現(xiàn)整個(gè)田間無(wú)人操作的智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并作為科普教育基地供游客參觀學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

其實(shí)，最開始南岸美村林盤是依托于“安仁博物館小鎮(zhèn)”的文博文創(chuàng)資源，深度挖掘村莊在地文化，以廢棄的老酒廠為改造對(duì)象打造了南岸美村鄉(xiāng)村會(huì)客廳，實(shí)現(xiàn)對(duì)外接待、文化交流等服務(wù)，探索鄉(xiāng)村工業(yè)歷史遺存的活化再利用方式。之后通過(guò)流轉(zhuǎn)的25畝集體建設(shè)用地及周邊約40畝的農(nóng)用地，啟動(dòng)藝術(shù)家駐留鄉(xiāng)村的計(jì)劃，打造記錄鄉(xiāng)土文化的鄉(xiāng)村生態(tài)博物館、藝術(shù)公舍;引入上海鄉(xiāng)旅，打造了溪地·阿蘭若精品民宿等，構(gòu)建出蘊(yùn)含本土記憶和傳承傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村文化生活中心。

“最明顯的變化就是大家的收入都增長(zhǎng)了不少，人均收入從以前一年幾千塊漲到了現(xiàn)在的一年3萬(wàn)多塊，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他許多鄉(xiāng)村了。”張良剛認(rèn)為，保存農(nóng)業(yè)本底，增加農(nóng)旅附加值是南岸美村最大的成功。

位于大邑縣沙渠街道祥和村的“稻鄉(xiāng)漁歌”農(nóng)旅綜合體經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，早已聲名在外了。這里建設(shè)有川西林盤7個(gè)和集中居住區(qū)1個(gè)，規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)16000畝。“稻鄉(xiāng)漁歌”林盤聚落更是獲得了2019年度成都市“十大最美川西林盤”的榮譽(yù)。

冬日的西江河畔，連片稻田正沉淀孕育著新的生機(jī)。田埂上樹木林立，不遠(yuǎn)處青磚灰瓦、鄉(xiāng)風(fēng)濃郁的川西小院掩映在云霧下的林盤之中，詩(shī)的意境彌漫其間。毫無(wú)疑問(wèn)，村民們居住在了公園里！

通過(guò)走訪了解，記者發(fā)現(xiàn)“稻鄉(xiāng)漁歌”之所以能成為現(xiàn)代田園美學(xué)模式的典范，與其融合生態(tài)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等是分不開的。

按照“提升生產(chǎn)能力、擴(kuò)展生活空間、孕育生態(tài)效應(yīng)”的理念，稻鄉(xiāng)漁歌系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，并通過(guò)以優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)保護(hù)耕地、優(yōu)化建設(shè)用地空間布局保障發(fā)展、優(yōu)化鎮(zhèn)村居住用地布局保障權(quán)益為核心的“三優(yōu)三保”行動(dòng)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜耕則耕、宜生態(tài)則生態(tài)的原則，以拆舊復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等方式，整治各類低效用地，增加了生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，實(shí)現(xiàn)了耕地集中連片、建設(shè)用地減量提質(zhì)發(fā)展、生態(tài)用地比例增加，為后續(xù)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)所需要的建設(shè)用地指標(biāo)，夯實(shí)了生態(tài)產(chǎn)品供給和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

很顯然，這得益于當(dāng)?shù)氐娜诤闲砸?guī)劃，做好了建設(shè)的“減法”和生態(tài)的“加法”。

另外，其高水平設(shè)計(jì)也令“稻鄉(xiāng)漁歌”營(yíng)造出了生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化“引力”的場(chǎng)景。稻鄉(xiāng)漁歌的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，他們從英國(guó)、日本分別請(qǐng)來(lái)史蒂夫、隈研吾等世界頂級(jí)設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)，攜手日本著名建筑師隈研吾、中國(guó)臺(tái)灣設(shè)計(jì)師張清平等為代表的大師，運(yùn)用美學(xué)理念對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，打造了“稻鄉(xiāng)漁歌藝術(shù)中心”“朗基尚善藝術(shù)中心”等特色民宿及精品酒店聚落區(qū)，形成稻田迷宮、田間瞭望塔、稻草人、膳食博物館、曲水流觴鄉(xiāng)村美食體驗(yàn)中心等一系列構(gòu)思精巧的文化景觀。所以，稻田里吃火鍋看電影等再也不是想象了，而是可以在這里實(shí)實(shí)在在地體驗(yàn)了。

游客在稻鄉(xiāng)漁歌體驗(yàn)插秧

稻鄉(xiāng)漁歌美景

有“稻鄉(xiāng)漁歌”的龍頭引領(lǐng)，祥和村近水樓臺(tái)先得月，借勢(shì)成立了村集體經(jīng)濟(jì)公司，采用“市場(chǎng)主體+集體經(jīng)濟(jì)”方式共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)，借助市場(chǎng)化力量探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)了解，祥和村通過(guò)土地整理完成了7個(gè)特色林盤修復(fù)，95%的村民遷入新居，218.9畝結(jié)余集體建設(shè)用地入市交易。通過(guò)租賃、承包、聯(lián)合開發(fā)等對(duì)集體閑置資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，盤活利用4處集體資產(chǎn)，亦為項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了要素保障。

（大邑縣發(fā)展和改革局供圖）

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