建筑工程地基基礎工程造價控制和審核要點淺析

李祥橋

(四川君源工程管理有限責任公司，四川成都 610000)

目前，隨著建筑行業的的發展和進步、建筑管理及管理水平的提高，整個行業從工程勘察設計、工程施工及全過程的管理的計算機技術、信息技術的成熟運用，以及BIM技術的推廣、行業數據庫的逐步建立與完善，工程造價管理已經迅速進入到了“云”時代。造價管理與控制愈加完善、精確，就造價管理和控制而言，優質高效完成對主體工程的造價控制和審計已經不是難題。但是，由于地基基礎工程的一些固有特性，地基基礎工程的造價控制和審核依舊是重點和難點。

1 建筑工程地基基礎工程的特點

1.1 地基基礎工程是建筑物最重要的分部工程

萬丈高樓從地起，地基基礎要承受所有的建筑物荷載并抵抗地下不良地質條件的侵蝕，使建筑物始終穩固、安全；地基基礎是建筑物的根基，其設計是否合理、施工質量是否可靠，直接影響建筑特的安全性、合理性和經濟性。若發生基礎質量事故，對其補救和處理十分困難，有時甚至無法補救，造成無法挽回的損失。

1.2 地基基礎具有復雜性及多變性

因地形地貌多樣、地質條件各異，再加上各建筑物的獨特性，所以各建筑物的基礎各不相同、地基處理方式也各異，造成了地基基礎的復雜性。與此同時，設計時所依賴的地勘資料，受限于技術手段和勘探詳盡程度，難免發生與實際地質條件不一致和無法預料的情況，必然造成施工過程中存在相對較多的變更。

1.3 地基基礎工程具有隱蔽性

地基基礎工程工序眾多，需一道工序覆蓋一道工序，嚴格遵照施工工藝施工，具有隱蔽性的特點。特別是需進行處理的人工地基，部分處理方式(如強夯、噴射注漿法)施工完成后完全無法復核，只能依據施工過程記錄證明。且地基工程本身處于地下，施工后需回填覆蓋，隱蔽性更強。

1.4 地基基礎工程施工影響、約束因素多，受控性差

介于上述幾點，地基基礎工程作為最先施工作業的工序，具有施工作業條件差、受氣候、地質因素影響多的特點，同時地基基礎工程往往有大量的土方作業和大量重型機型設備，為確保滿足環保要求，特別是市區的工程，約束因素較多。上述原因綜合作用，造成基礎工程受控性差。

2 地基基礎工程造價控制和審計要點

地基基礎工程的造價具有占比高，變化多，控制審核難的特點，在對地基基礎工程造價控制、審核中，既要維護建設各方合法權益，確保工程安全、質量，又要合理控制造價，防止造價浪費、虛高出現。

2.1 過程介入，全面了解收集情況

鑒于基礎工程的隱蔽性，且造價高，對于有條件的項目，特別是參與過程控制的項目，在地基基礎設計施工階段，就應介入。全面跟蹤收集地勘報告、設計文件和施工資料，實時收集第一手資料，并適時提供合理的專業意見，為后續造價審核打下基礎。對于需過程簽認工程量的施工項目和簽證，因完工后不具備驗證條件，應盡量在施工過程中現場踏勘，跟蹤收集實際情況。

2.2 注重審核資料的完整性、合理性

基礎工程都屬隱蔽工程，且深埋地下，在工程造價審計過程中，幾乎無法再進行驗證，因此工程資料是僅有的依據。對工程資料的完整性、合理性要進行認真仔細的審查，并依據各方主體的資料，對資料的邏輯性進行相互印證，不能相互印證的應有合理解釋；資料審核時，應以地勘資料、設計文件、施工記錄、驗收記錄、收方記錄、監理日志為主要材料，以影像資料、往來文件為輔，相互印證；以此為方法，盡量還原工程的真實狀態，防止造價虛高。

2.3 熟悉施工工藝，防止虛增工程內容及工作量

對于常規的工程內容和項目，相關各方都很熟悉并能控制。但對于基礎工程，因本身的復雜性和多變性，以及影響因素多，容易因為對施工工藝不熟悉造成多做工作量或工程量的虛增，造成造價增加。造價工程師應當熟悉地基基礎工程的施工工藝，合理控制造價。

舉個案例進行分析說明：某項目簽證單內容為：在樁基工程施工時，由于大基坑開挖已久，表土被水侵泡變軟，滿足不了施工機械作業時的承載力要求，需購買建渣回填場地，便于機械施工。施工單位在簽證單上列下了購買建渣工程量和換出土方的工程量，并附上換填平面圖、剖面圖和計算式，平面圖分成了5個區繪制，簽證單有各方簽字確認，整個簽證手續完整，共計增加造價60余萬元。但是在審計中發現換填范圍幾乎覆蓋了整個場地，審計人員從簽證單描述和施工工藝上進行分析，換填的目的是為了滿足打樁機作業時的承載力要求，僅需要換填打樁機施工路線所經過的場地，完全不用將場地全部換填，由此推測施工單位虛增了換填范圍，后又通過詢問現場監理和其他非簽字工作人員以及其他簽證單附的照片證實了推測，最終按打樁機路線圖進行核算，審減40余萬元。

2.4 重點關注設計變更引起的造價變化

因基礎工程地質條件的復雜性，在基礎工程中常會有設計變更。而設計變更往往是引起投資超預算的重要因素，因此對設計變更的造價審核要重點關注。主要關注3個方面：

(1)變更引起原工程量的減少和新增工程量的增加，嚴格按照相應規范和文件資料進行審核、計算，相應造價進行扣減和增加。

(2)若變更引起新增項目，新增項目的單價確定是否依據充分合理。

(3)設計變更是否引起原有工程的報廢、拆除、返工，造成索賠或者簽證，對該部分資料的真實性、合理性應進行審核。

2.5 強化簽證審核

基礎工程因受地質條件、氣候條件影響大，同時受約束條件多，是整個工程項目中最容易發生簽證的部分，因此對簽證審核應強化，合理控制造價。首先需對簽證的有效性進行審查：簽證手續流程是否合理、簽字簽章是否完善有效、簽字人員是否具備相應權限進行審核。其次需對簽證的合理性進行審核：對簽證依據是否充分、技術資料是否齊備、簽證工程量是否計算正確，若涉及價格，價格是否合理。對有效性和合理性存疑的簽證，應當進行調查，向建設單位和承包方詢問，無合同解釋的簽證單應不予認可。

2.6 厘清合同責任，合同確定費用

在地基基礎施工過程中，因影響因素多，難免造成一些額外的工作或者返工，這些工作都是實際發生的，又不在合同約定價款內，因此往往以簽證或索賠的形式體現出來。而在施工過程中，由于相關管理人員對合同理解不準確或為了推進工程進度，只要發生了就簽字認可，造成不應由建設方承擔的費用也一并報送。對于此，造價審核人員要厘清合同責任，歸屬于承包方的責任不應確認，不屬于承包方應當承擔的風險造成的費用應予確認。

舉個案例進行分析說明：一建筑工程，有一份簽證單原因是因雨季突降暴雨，造成基坑積水，鉆孔樁樁孔積淤泥；承包方對相應的排水、清孔人工、機械進行簽證，該簽證單簽字完善，所附資料完整清楚。但經核對日期發現該批樁基的施工時間較計劃推遲較多，經了解是因為承包方與樁機租賃方糾紛導致停工，耽誤了工期，若按工期計劃作業則不致造成這份損失。依據合同，這屬于承包方自身原因引起的，該費用不應由建設方承擔，應不予認可。

3 總結

由于基礎工程本身的固有特點，以及客觀環境、條件因素，其造價的控制、審核一直是工程造價管理的重點、難點；而基礎工程的重要性也不容對其造價一味求低，應加強基礎工程的造價管理和審核，抓住要點和難點，合理確定基礎工程的造價，維護建設各方主體利益，最終保障基礎工程安全可靠、經濟合理。