關于施工企業工程項目成本管理的思考

葉 強

(上海建工一建集團有限公司，上海200120)

成本管理是工程項目管理工作的重要內容，有效的成本管理與控制是提高企業經濟效益的重要手段，施工企業工程項目的成本管理貫穿于工程項目的全過程，從投標開始到最后的竣工結算，其中的每個過程都離不開成本的管理，本文從施工企業工程項目成本管理的必須性和存在的不足出發，主要提出了在工程項目實施涉及各個階段進行成本管理的措施。

1 施工企業工程項目成本管理的必要性

成本管理是施工企業管理的重要內容，工程項目成本管理的水平是施工企業經濟效益高低的體現。眾所周知，工程項目管理中的三大控制目標為進度控制、成本控制和質量控制，因此，成本控制是工程項目成本管理工作的重要內容，成本管理工作的開展能夠幫助建筑施工企業及時發現和處理建筑工程施工全過程存在的問題，避免因工作疏忽導致的資源浪費[1]。新的市場環境下，特別是近些年為扶持中小企業的發展，國家出臺了一系列有利于中小企業發展的政策，近年來，在這些的政策環境下，加入建筑市場的施工企業越來越多，導致企業之間面臨的競爭越來越大，往往一個小項目的招標，都有幾十上百家施工企業參與，在如此競爭激烈的環境中，施工企業想要得到一個項目更加困難。因此，施工企業想要在激烈的市場競爭中獲得一席之地，并達到良好的經濟效益，就必須要從企業內部出發，加強工程項目的成本管理來使施工企業獲得更大的利潤空間。

2 施工企業工程項目成本管理存在的不足

施工企業的成本管理與控制是一個項目從投標開始，然后中標后合同的簽訂，再到施工階段，最后到竣工結算的全過程管理，是動態的管理，而按照傳統的思想觀念，施工企業往往只注重施工階段的成本管理，而忽視了整個周期的動態成本管理，不能使成本得到很好的控制。例如：投標階段投標人員重點考慮如何能更有利于中標，往往為了中標而無限壓低投標價，而忽略了中標后成本是否在合理范圍內，又能使企業的經濟效益的最大化；在合同簽訂階段，某些合同條款設置不完善、不合理，無合同條款作為依據支撐，不利于施工工程中產生的相應的問題的處理，直接影響施工企業應有的利益；在施工階段，多數的企業負責人以及工程管理人員的關注點往往僅放在了質量、進度、安全上，為了質量和進度，投入大量的成本，缺少成本管理與控制價的意識，造成工程上人員窩工、材料管理不嚴，出現浪費現象、施工過程中的索賠未及時提出、簽證未及時辦理等，最終造成工程結算時候無依據支撐，直接影響了施工企業的經濟效益；竣工結算階段未提供準確完善的竣工結算資料，例如簽證的不完善、變更資料的不完善、索賠資料的不完善等都會造成最終結算無據可依。因此，針對這些不足，需要對每個階段的成本管理提出相應的措施，控制成本，提高企業的經濟效益。

3 施工企業工程項目成本管理措施

施工企業工程項目的成本管理，人們往往會片面的認為僅僅是是施工階段進行成本管理，產生了錯誤的觀念，施工階段固然是成本管理比較重要的階段，但只是其中的一個階段，從獲取一個項目的投標階段開始到中標后合同的簽到，再到項目的施工，以及最后的竣工結算，每個階段是相輔相成的存在，每個階段都要有相應的成本管理措施，才能切實的做好成本管理。

3.1 投標階段

投標階段是獲得工程項目的重要階段，也是施工企業成本管理的首要階段，如何在合理的成本下又能獲得中標的機會是本階段的要點。因此，投標報價的技巧尤為重要，投標標價常見技巧有：不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案、突然降價法和先虧后盈法，在工程項目投標實際運用中，為使成本得到合理的控制，又能有較好的機會中標，常用的報價技巧為不平衡報價法，由于常用的招標模式為工程量清單計價模式，合同模式為單價包干合同，投標人報價時候需對每個分部分項工程項目及單價措施項目等進行報價，如何在合理的報價內，既能不影響中標又能達到更加理想的經濟效益，是本階段的重點。

在投標階段，首先是應全面了解、熟悉招標文件、施工圖以及工程量清單等，然后根據招標項目的施工圖紙，考慮實際情況，結合施工單位內部管理情況，分析招標清單，特別是每一個分項工程的項目特征描述，做出分析，對該項目的成本做出初步預測。在編制投標報價時，為使成本得到合理的控制，達到理想的利潤，靈活運用不平衡報價法，對于前期回款快的分項工程，可提高單價，保證施工單位的現金流，今早得到回款；預計今后工程量會增多的項目同樣提高單價，可以在最終結算時獲得更多的盈利；對于后期回款慢的項目可以適當降低報價以保證整體價格的穩定；對于后期需求會減少的項目，也可以適當降價避免實際結算產生損失。

3.2 合同簽訂階段

施工企業中標之后，工程實施前需同業主簽訂建設工程施工合同，施工合同是發承包雙方明確權利義務的協議，由于建筑工程的復雜性，施工過程中也會受各種因素的影響，合同的簽訂又是工程實施中質量、成本和進度控制的依據，因此，合同的簽訂對于成本管理和控制至關重要。特別是合同中涉及的索賠、變更、材料調價、支付方式、結算方式以及風險等條款對于成本控制價尤為重要，由于一個建設工程項目往往施工周期較長，投資金額較大，工程中涉及的材料種類又較多，在施工期間，若工期較長，材料的價格的變化以及政策因素等都會影響最終的工程成本，因此，為了結算時候有據可依，減少各種糾紛的產生，利于成本管理和控制，施工企業對簽訂的合同條款內容必須給予高度重視，合同管理人員要及時跟進工程建設實際情況，并結合所簽訂的合同內容進行詳細分析，明確權責利益關系，合理利用已簽訂的合同對項目成本進行控制[2]。

3.3 施工階段

施工階段是工程項目實體形成的過程，也是成本管理非常重要的階段。施工階段從施工成本構成的角度分析各個因素對成本管理的影響，由于工程的復雜性，施工過程中不可避免的存在變更、索賠、簽證等，這些因素都是成本管理和控制的關鍵。施工成本的構成含人工費、材料費、施工機具使用費以及企業管理費等，其中人工費、材料費、施工機具使用費占比約80%～90%，因此，這些費用的管理與控制對于成本管理至關重要[3]。

3.3.1 加強人、材、機的管理

3.3.1.1 人工費控制

人工費雖然沒有材料費占項目總成本比例高，但是若缺乏有效的管理將同樣嚴重影響工程成本，因此，人工成本的控制仍然不容忽視。在與專業分包單位或勞務單位簽訂合同時，根據預算定額嚴格控制簽約合同價。人工是工程項目實施的關鍵，根據項目實施進度和具體需求，優化人力資源配置，合理規劃施工人員數量，避免人員過多導致窩工，從而增加人工成本。提高作業人員的素養，采取一定的激勵機制，提高人員的積極性，提高做事效率，降低人工成本，從而降低工程項目成本。

3.3.1.2 材料費控制

是指施工過程中耗費的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品或成品、工程設備的費用，包括材料原價、運雜費、運輸損耗費、采購及保管費材料費，工程材料作為構成工程實體的重要組成部分，也是工程成本構成的主要組成部分，工程材料從采購、運輸、存儲、使用等方面進行綜合管理，建筑材料的價格波動較大，材料成本在項目成本中比重也最大，一般要占70%左右，并且具有較大的節約潛力，往往在其他成本(人工費、機械費)出現虧損時，要靠節約材料成本來控制。

(1)節約采購成本。選擇價格低、運費少、質量好的供應商。

(2)認真落實材料進場計量和驗收工作。如遇數量不夠、質量不滿足要求和規范的，拒絕驗收，同時進行索賠。

(3)嚴格限額領料制度。根據預算的材料定額和消耗定額，對于材料的領取，需要多少領多少，堅持余料回收利用，避免材料的浪費。

(4)改進施工技術，采用新工藝、新技術以及新材料等新興節能環保產品，不但能有效降低建筑工程的材料費用和材料的使用，更能提高資源的利用效率，增強社會效益，實現對成本控制的目的。例如施工中在拌制混凝土時，會將部分含量的水泥替換成粉煤灰等，使之在減少水泥材料用量的同時，很大的提高水泥的性能，最后實現成本降低，達到成本控制的目標[4]。

(5)加強現場管理。材料合理計劃，減少資金占用，進場合理堆放，減少二次搬運，減少倉儲和堆積損耗。但因特別強調的是，降低材料成本必須是在保證工程質量和施工進度的前提下進行，不能以“偷工減料”來代替成本節約。

3.3.1.3 機械費控制

一個新建項目的實施會涉及到各種大、中、小型機械，一臺機械的單價少則十來萬，多則上百萬，一般對于小型機械，但是對于中型特別是大型機械，由于單價過高，如果購買，則會增加資金的占用成本以及機械平時的維護保養成本，如果采用租賃方式，則要考慮市場上需要的某類機械的供給是否滿足，避免工程施工時產生無機械使用的情況，施工企業租賃機械一般是按月租的形式，這樣不可避免的會造成機械閑置的情況，會增加工程的成本，因此，應根據項目實際情況，結合施工企業自身的情況，綜合考慮測算，考慮一種機械使用成本最低的方式，降低機械成本。

3.3.2 加強施工階段的現場簽證和索賠的管理

由于工程項目的復雜性，項目實施工程過程中均會發生變更、簽證、索賠等，加強施工過程中現場簽證和索賠的管理，更有利于施工階段項目的成本控制；施工企業應根據項目施工的實際情況，加強現場簽證控制，對施工中產生的費用進行嚴格審核，應與造價人員之間做好溝通交流工作，確保項目資金利用狀況良好[5]。施工企業應嚴格按照合同條款的要求，若因業主原因在施工階段產生索賠時，施工企業應及時提出，按索賠流程及時跟進，以便結算時有據可依，減少爭議，保證施工企業應有的經濟利益。

3.3.3 加強人員對工程項目成本的動態管理

一個工程項目具體的成本管理的人員對于成本控制極為重要，首先應加強主觀的成本管理意識，在施工階段，根據制定的成本計劃以及項目實施的實際情況，對整個施工過程應實行動態的成本管理，比如：對于施工過程中成本管理常用的一種方法為掙值法，利用掙值法原理，可每個月對成本進行核算對比，具體操作為：將已完工作預算費用和已完工作實際費用進行對比得出費用偏差，檢查實際成本是否大于計劃成本對，進行偏差分析，若實際成本小于計劃成本，表示成本節約，說明成本控制較好；若實際成本大于計劃成本表示成本超支，則應找出成本超支的原因，采取相應的措施，達到成本控制的目的。

3.4 結算階段

工程項目竣工驗收合格后，根據合同的具體規定，進行工程結算，即為工程的結算階段，此階段是工程項目成本管理的最終階段，也是最終經濟效益產生的階段。施工企業申報竣工結算，需提供相應的竣工結算資料，竣工結算資料的編制需要以投標清單、竣工圖紙以及施工期間產生的索賠、簽證等作為依據，這些資料的準確性和完善性直接影響最終的審核結算價，因此，施工企業應按合同要求和根據工程的實際情況認真編制結算文件，結算資料報送之前，需要仔細的復核，特別是作為結算依據的資料應提供齊全，保證資料的準確性和完善性，做好成本管理的最后一關，此階段也是成本管理非常重要的階段。

4 結束語

施工企業面臨很多成本管理的問題，應在實際工作中明確成本管理的必要性，從自身現有成本管理不足出發，采取相應的措施，提升人員的成本管理意識，建立健全完善的成本管理體系。成本管理不僅僅施工階段的管理和控制，是全過程、動態的管理和控制，從投標開始到最后的竣工結算，每個環節都不可缺少，既相互關聯，又相互影響，只有對每個環節的成本管理都予以高度重視，才能達到最佳的成本管理，使施工企業獲得良好的經濟效益，才能在市場上可持續地發展。