住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合印發通知進一步明確城市燃氣管道等老化更新改造工作要求

日前，住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳聯合印發通知，從“把牢底線要求，確保更新改造工作安全有序”“聚焦難題攻堅，統籌推進更新改造工作”“兼顧需要與可能，合理安排2023年更新改造計劃任務”等4個方面，進一步明確城市燃氣管道等老化更新改造工作要求。

通知指出，要明確市、縣各有關部門、單位和街道(城關鎮)、社區和專業經營單位職責分工，明確工作規則、責任清單和議事規程，確保形成工作合力。抓緊制定印發本省份和城市(縣)燃氣、供水、排水、供熱管道老化更新改造方案，原則上于2022年10月底前完成省級方案制定。各城市(縣)應明確改造項目清單和分年度改造計劃，建立更新改造臺賬，確保存在安全隱患的燃氣管道和設施全部納入臺賬管理、應改盡改。同時，要從當地實際出發，合理確定年度改造計劃，系統謀劃各類管道更新改造工作，確保整體協同。嚴禁以城市燃氣管道等老化更新改造為名，隨意破壞老建筑、砍伐老樹等。城市燃氣管道等老化更新改造涉及的中央預算內投資補助、基礎設施投資基金等，要嚴格按有關規定使用，嚴禁截留、挪用。精簡城市燃氣管道等老化更新改造涉及的審批事項和環節，開辟綠色通道，健全快速審批機制。推動片區內各類管道協同改造，合理確定施工方案，同步推進城市燃氣、供水、排水、供熱管道更新改造，避免改造工程碎片化，造成重復開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。堅決防止在施工過程中，因不當不慎操作破壞燃氣等管道引發事故，堅決防止過度或不必要的“破墻打洞”。

通知要求，結合城市燃氣管道等老化更新改造，建立“定期體檢發現問題、及時改造解決問題”的機制，加強全生命周期管理。在地上地下開發建設統籌上下功夫，加強與城鎮老舊小區改造、城市道路橋梁改造建設、綜合管廊建設等項目的協同精準，補短板、強弱項，著力提高城市發展持續性、宜居性。結合更新改造，同步對燃氣管道重要節點安裝智能化感知設施，完善燃氣等管道監管系統，實現城市燃氣等管網和設施動態監管、互聯互通、數據共享，同步推進用戶端加裝安全裝置。鼓勵將燃氣等管道監管系統與城市市政基礎設施綜合管理信息平臺、城市信息模型(CIM)等基礎平臺深度融合，并加快推進城市地下管線管理立法工作，因地制宜細化管理要求，切實加強違建拆除執法，加快解決第三方施工破壞、違規占壓、安全間距不足、地下信息難以共享等城市管道保護突出問題。

各地要進一步加大城市燃氣管道等老化更新改造推進力度，加快改善居民居住條件，加強市政基礎設施體系化建設，保障安全運行，提升城市安全韌性，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更溫馨。要堅持盡力而為、量力而行，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”，盡快自下而上研究確定2023年城市燃氣管道等老化更新改造計劃，更有針對性做好項目儲備和資金需求申報工作，變“錢等項目”為“項目等錢”。要堅持早部署、早安排、早實施，2023年計劃改造項目應于2022年啟動項目立項審批、改造資金籌措等前期工作。

通知明確，住房和城鄉建設部將組織相關部門、行業專家，組成巡回調研指導工作組，聚焦破解難題，加強對各地的調研指導。同時，將對工作成效顯著的省份，重點總結其可復制可推廣的經驗做法、政策機制；對工作進展有差距的省份，重點開展幫扶指導，幫助其健全機制、完善政策、明確措施。