公園城市理念下老城區社區公園探討

鐘 歡

(成都文理學院建筑學院，四川成都610401)

1 公園城市理念

1.1 發展背景

2018年，習近平總書記在視察成都時首次提出了“公園城市”的理念[1]。公園城市理念的出現與現今中國社會矛盾密切相關。該理念是解決現今社會主要矛盾的有效途徑之一。隨著近年來中國經濟的快速騰飛，如今的社會矛盾已經由生存問題轉變為人民對美好生活的需求與對應的不平衡的發展之間的矛盾。而公園城市的出現，就是去創造這樣一個美好的居住環境，以此來有效地解決當今的社會矛盾[2]。

1.2 內涵

公園城市是一個復雜而龐大的城市系統。它不是簡單地在城市中修建公園，而是將城市的各個級別和類型的公園連接成為一個整體的系統，最終形成城市建于公園之中的格局。公園城市前提條件是將“居民、公園、城市”三者融為一體，以自然山水格局為基底，以人為本，在此基礎上考慮“城市、居民、環境和產業”的四維發展[3]。從本質上講，公園城市就是在布局城市的同時也充分考慮了公園綠地與城市空間的融合方式和融合程度，最終使得公園系統完全滲入到城市系統中去，從而提高城市的功能效率，是一種城市發展的轉型和升級。

1.3 特征

公園城市與之前提出的城市發展模式有明顯區別，具有一些特征：

(1)生態性。在公園城市建設中，對生態環境進行修復與重建，改善城市自我調控與修復的生態功能。

(2)人本性。公園城市落腳點是服務于廣大人民，以民為本是該理念的核心，提供給居民基本的城市公共服務，滿足人們日益增長的對美好生活的需求。

(3)文化性。中國城市快速發展，許多城市缺失自我的地域特色。而公園城市強調的是公園系統建設依附于城市本身的歷史文化底蘊，傳承與弘揚城市特色。

(4)系統性。建設公園不是單一地修建1座孤島，而是著眼于全市域的范圍，以城市作為基礎，提煉公園系統的筋骨，搭建一個網絡化、系統化的綠色系統，共同推動城市可持續的發展[4]。

2 社區公園

2.1 公園城市分類系統中的社區公園

根據公園形態進行分類，公園城市的空間組成主要分成4類，規模從大到小依次是區域公園系統、城市公園系統、公園綜合體系統、生態廊道系統。其中城市公園系統中包括了社區公園[5]。城市公園系統按成都市規劃局《城市公園城市規劃文本》中的城市公園綠地建設指標分類，明確指出第3類社區公園是面積在0.5～1hm2，服務半徑為500m的公園。在該分類方式下，社區公園有著明確的規模與服務半徑。在公園綜合體的形態與區位分類中，對社區公園有更為詳細的闡釋。根據周邊用地性質不同，社區公園的空間形態也有所不同。周邊以居住為主，社區公園稱之為居住公園綜合體，空間形態呈現中心組團式。周邊以辦公用地為主，則稱之為辦公公園綜合體，空間形態為中心組團與片區式。周邊以科教用地為主，稱之為科研公園綜合體，空間形態為中心組團與片區式。周邊緊鄰遺產地，稱之為遺產公園綜合體，空間形態呈現中心組團式[5]。由此可見，社會公園的類型與周邊的業態和位置有著緊密的關系。通過分析當前公園城市的各分類系統，可以得出，社區公園在整個公園系統中有著自己一席之地并承擔一定功能來服務于城市發展。

2.2 社區公園含義及意義

住建部于2002年發布的《城市綠地分類標準》確立了“社區公園”這一公園綠地類型。社區公園是指為一定居住用地范圍內的居民服務，具有一定活動內容和設施的集中綠地。

本次討論老城區社區公園的意義在于幾點：

(1)老城區相較于近年剛發展不久的新區而言有更濃厚的歷史文化底蘊。

(2)老城區中幾乎沒有大規模的新建設用地可用于修建全新的大體量的公園。而這里，更多的是形態各異，面積較小，功能不均的社區公園。

(3)社區公園對于該處居民來說，是老城區居民生活中為數不多的戶外活動空間之一，是其追求有品質的生活環境的具體的載體。

(4)社區公園進一步的提升可以解決居民日益增長的對美好生活的追求的矛盾，促進社會和諧發展。所以，討論老城區社區公園，可以為將來優化老城區的城市發展提供參考。

3 問題探討

3.1 老城區社區公園的問題

結合老城區特點與城市發展角度來看，如今的老城區社區公園主要有幾個問題。

3.1.1 數量較少

城市在前期發展中重點考慮經濟發展而忽略了其他城市配套設施的同步發展。且早期評價指標如綠地率不能反映各區域的具體的綠地數量。加之，過去很多綠地管理方式為封閉式，使得部分綠地呈現完全封閉狀態，不能為大多數城市居民服務，這些原因都在一定程度造成了社區公園數量較少的問題。

3.1.2 質量不高

社區公園因為面積小，位置分布零散等原因長期受到忽視，導致景觀設計與后期管理上的疏忽。具體表現在如社區公園景觀設計深度不夠，不能充分結合具體場地條件與周邊居民需求進行景觀設計。還比如社區公園中的基礎設施折損率高，景觀植物表現不佳等問題。

3.1.3 景觀豐富度不夠

景觀豐富度表現為景觀設計要素的豐富程度以及發揮的功能的多樣性。在老城區社區公園中景觀要素單一，比如大多為單一的草地、喬木、園路等，并沒有充分結合周邊與場地內部具體條件進行針對性設計。居民在使用公園時，行為常常表現為通過或短暫停留，缺少長時間的駐足行為，主要原因是因為景觀設計沒有充分考慮到居民需求。

3.1.4 缺少地域特色

成都具有悠久的歷史文化底蘊，而社區公園中應該是傳承和發揚該底蘊的媒介。但是，其中的景觀設計沒有詳細考慮景觀要素的文化表達，存在較多同質性景觀要素，如千篇一律的景觀小品、坐凳、垃圾桶、水景等，造成了社區公園不能充分宣揚地域特色的問題。

3.1.5 缺少系統性

老城區社區公園建成時間早，呈現零星散布的狀態，沒有形成完整的系統。

3.1.6 服務的目標人群有限

目前的社區公園對受眾者考慮主要為健全人士，沒有充分考慮各年紀和各種能力的使用者，如缺少對殘障人士與老年人等特殊人群的考慮。其中，公園中的基礎設施與康體設施在該方面的問題表現明顯。這些特殊人群在使用時明顯感覺受限，從而影響他們想再次使用公園的積極性。社區公園作為這些弱勢群體能夠較為方便達到的戶外公共空間，對他們而言有一定重要性。但是，現實中的社區公園卻沒有對這些人群需求多加仔細的考慮，這有悖于公園城市服務于民的宗旨。

3.2 相關建議

針對老城區社區公園現存問題的討論，可以從幾點進行改善。

3.2.1 增加綠地數量

未來的城市規劃中，通過納入不合理的管理模式下的綠地，合理優化微型綠地可以一定程度增加公園數量。在評價城市綠地指標中，可以使用多維度的評價系統進行評價，一定程度上也能增加綠地量。

3.2.2 提高綠地質量

首先厘清綠地質量所指的具體內容，再針對性地去提高相應內容的質量，如改善基礎設施的管護，注重植物的養護等內容。此外，社區公園在公園城市理念下，景觀設計深度需要加強，要更加因地制宜，充分結合場地條件，周邊現狀以及周邊居民特點進行科學合理的景觀設計。

3.2.3 增加景觀豐富度

在景觀設計初期，對該場地使用者進行深入調研來探究其偏好和行為方式，再對該場地進行針對性的景觀設計。將周邊居民對社區公園使用習慣融入景觀設計中，提高公園的功能性和使用率。此外，景觀設計中還可以考慮多種景觀要素結合，豐富場地的功能性，也能一定程度提高公園使用率。

3.2.4 融合地域特色

融入地域特色是避免設計千篇一律的有效途徑。充分挖掘當地特色，深度解讀當地文化歷史，提煉地域文化符號并將其融入景觀設計中，使得整個公園中處處體現地域特色。

3.2.5 系統化綠地

通過公園系統中的綠色廊道的這一系統，充分考慮交通和場地要素前提下，將城市綠道與社區公園有機結合，串聯成綠地網絡，使用者可以更加便捷地穿行于不同綠地之間，這樣系統化的綠地可具有更高的使用率。

3.2.6 考慮多種人群需求

在中國，殘障人士和老年人這樣的弱勢群體是一個數量龐大的人群，而當今的社區公園中對該群體的考慮不足，導致他們不能有效且積極地參與到社區公園活動中，從而影響他們的身體健康。所以，應該充分考慮該人群的實際需求，如公廁增加殘疾人專用廁所，道路鋪裝采用防滑材料，道路寬度和坡度考慮輪椅的需求等。使得社區公園能真正地為各方面人群使用。體現人為關懷和人本精神，讓每一類人群都公平地享受公園城市理念下和諧生活。

4 總結

社區公園對城市老城區的居民來說起著重要作用。充分且有效地利用社區公園，可以維持健康，甚至提高健康狀況，從而利于社會穩定發展。但是如今，社區公園存在諸多的問題，這些問題都直接或間接導致居民對社區公園使用率不高，影響了居民的生活質量。通過對現存的社區公園的問題進行討論，發現可以從公園綠地數量、質量、景觀豐富程度、地域特色、系統化和考慮多種人群等方面進行改善，從而提高該空間的使用率，真正踐行公園城市理念，共同創造美好的生活愿景。

5 未來展望

根據公園城市規劃周期，公園城市建設將于2050年建設完成，目前正處于第一階段末期?；谏鲜鰧铣菂^社區公園的探討，在未來，社區公園將以全新的面貌出現。他們是穿插在城市中的數量龐大的網絡狀的綠肺，是居民最易達到的城市綠地，可以為多種人群提供豐富的生活，這里有著高質量的綠地，完善的基礎設施，散發著城市的特有文化氣息，發揮多功能，并包容不同需求的人群，是人們對美好生活的向往的場所。