農(nóng)村水污染問題及其防治對策

紀(jì)靈嫻

（江蘇省南通環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇 南通 226001）

過去在發(fā)展過程中，我國對于環(huán)境保護(hù)重視力度不夠，水資源應(yīng)用方面也存在一些問題，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)水資源嚴(yán)重污染。近年來我國逐步重視水污染問題，對農(nóng)村地區(qū)水資源防治工作開展力度不斷增大，但是完全解決水污染問題還需要很長時間，因此必須對水污染治理進(jìn)行重視，并且將農(nóng)村地區(qū)水污染治理工作落實(shí)到實(shí)處，才能真正提高水污染治理效果。

1 我國農(nóng)村水環(huán)境影響因素

我國水資源污染較為嚴(yán)重，尤其是農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)面對很多洪澇災(zāi)害的壓力，治理問題需要進(jìn)行重視。我國水環(huán)境影響因素與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，農(nóng)村地區(qū)區(qū)域環(huán)境容量不足，導(dǎo)致水污染較為嚴(yán)重，在部分地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)力發(fā)展時往往出現(xiàn)忽略環(huán)境容量情況。我國江河出現(xiàn)嚴(yán)重污染很大程度上都與布局不當(dāng)有關(guān)，部分農(nóng)村地區(qū)利用水利資源大力發(fā)展小型工業(yè)，污染排放量過多，忽視了河流的承載能力，導(dǎo)致水源污染惡化情況嚴(yán)重。另外也由于缺乏科學(xué)管理，一些缺水性地區(qū)發(fā)展耗水較高的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致部分地區(qū)水位下降，在一些資源豐富的地區(qū)，由于不采取水污染治理配套措施造成嚴(yán)重污染。

另外，自然因素也會影響水環(huán)境，使水污染治理難度有所提高，近年來我國受到全球變暖影響，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)災(zāi)害多發(fā)，我國北方地區(qū)氣候逐漸變暖，氣溫上升導(dǎo)致水源蒸發(fā)較大，容易發(fā)生旱災(zāi)情況。而降水量較少也導(dǎo)致水資源匱乏現(xiàn)象日益加劇，另外部分地區(qū)由于河道流量減少，導(dǎo)致水環(huán)境惡化情況較大，特大洪澇災(zāi)害發(fā)生更加頻繁。

由于我國資源分布不平衡，農(nóng)村地區(qū)資源較少，導(dǎo)致社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。北方缺水情況較為嚴(yán)重。北方人口眾多，但是水資源總量占比較少，人均占有量不足，導(dǎo)致水環(huán)境問題較為突出。

2 水污染危害

2.1 對工業(yè)和農(nóng)業(yè)的危害

社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會生產(chǎn)中占據(jù)著重要位置，如果水資源遭到污染，就會一定程度上使用水機(jī)械設(shè)備正常使用受到阻礙，使設(shè)備性能有所降低，甚至可能會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及工業(yè)生產(chǎn)效率，影響產(chǎn)品制作效果。另外水污染也會對土壤造成一定損害，土地化學(xué)性有所改變會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，使農(nóng)作物產(chǎn)量逐步下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)正常種植受到干擾。

2.2 對人體健康的危害

因?yàn)樗侨松眢w中的重要組成部分，所以人們需要飲用大量水源才能維持身體正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且獲得供身體運(yùn)動的能量，如果水資源遭到破壞，也會對人體健康，造成很多負(fù)面影響。

3 農(nóng)村水污染防治中的問題

3.1 未健全水污染防治法規(guī)定

應(yīng)該對農(nóng)村地區(qū)水污染防治提供一些技術(shù)保障，但是我國防治制度還并未完全建立，制度有待完善，因此水污染治理整體效果沒有達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)，由于法律法規(guī)未能完全建立，對水污染防治工程落實(shí)也造成一定困難，使水污染防治質(zhì)量的提升造成一定影響。

3.2 未劃定明確職責(zé)范圍

由于我國水源較為遼闊，不同河流經(jīng)由不同地點(diǎn)，一條河流經(jīng)常跨越多個省份，因此職責(zé)范圍劃定十分重要。但是河流涉及地域太廣泛，會引發(fā)職責(zé)劃定范圍不清問題，導(dǎo)致水污染防治水平不足。另外在農(nóng)村地區(qū)，常常對水污染防治問題缺少重視，監(jiān)管工作也沒有積極進(jìn)行實(shí)施。農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備在使用上使用頻次較低，因此水環(huán)境保護(hù)工作難以順利開展，影響防治效果的提高。

3.3 未建立防治管理機(jī)制

我國農(nóng)村地區(qū)水污染防治管理機(jī)制還不健全，在資源開發(fā)利用中常常會造成水源污染，使污染風(fēng)險有所提高，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)管理機(jī)制沒有完善，所以水污染防治過程中不能嚴(yán)格進(jìn)行把握，從而限制水污染防治效率。

3.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響

我國社會進(jìn)程不斷加快，人口也持續(xù)增多，在水資源利用方面具有一定限制，水污染處理設(shè)備建設(shè)速度較慢，不夠符合農(nóng)村當(dāng)前人口需求。水資源污染無法進(jìn)行高效處理，導(dǎo)致污染程度進(jìn)一步加深，而且相關(guān)污染治理機(jī)制并沒有完全建立，限制農(nóng)村地區(qū)水污染治理方案的實(shí)施。

另外污水處理設(shè)施建設(shè)水平也較為落后，生活污水和工業(yè)廢水排放量過多，污水處理廠運(yùn)行效率不高，集中式污水處理設(shè)施建設(shè)較為緩慢，并且缺乏相應(yīng)運(yùn)行機(jī)制，另外農(nóng)村地區(qū)污水處理資金較為短缺，使污水處理廠運(yùn)營出現(xiàn)困難。同時農(nóng)村地區(qū)財政也對污水處理支出較多，部分地區(qū)較為貧困，無法對污水治理提供財政支持，導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行，也導(dǎo)致環(huán)境問題日益嚴(yán)重。

4 農(nóng)村水污染治理防治措施

4.1 健全水污染法律法規(guī)

為進(jìn)一步使污染防治工作得到加強(qiáng)，需要完善相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)村地區(qū)水污染工作提供法律支持，首先需要根據(jù)目前實(shí)際情況，結(jié)合水污染防治工作需求，頒布專業(yè)性治理法規(guī)，水污染治理法規(guī)要具備一定系統(tǒng)性，爭取從不同角度開展水資源保護(hù)工作，使水污染治理有效進(jìn)行，促進(jìn)工作開展更加高效。其次，在水污染防治背景下，要實(shí)現(xiàn)水污染治理管理，就要加強(qiáng)懲處力度，對于農(nóng)村地區(qū)水污染企業(yè)加強(qiáng)懲治力度，在實(shí)踐中促進(jìn)相關(guān)企業(yè)提高水污染治理水平，避免使水源受到嚴(yán)重危害。

4.2 控制新的水環(huán)境問題產(chǎn)生

如今我國農(nóng)村發(fā)展速度較快，國家也對農(nóng)村進(jìn)行科學(xué)評估，評估環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞，并且必須將評估內(nèi)容作為決策依據(jù)，避免出現(xiàn)新的農(nóng)村水環(huán)境問題。為了盡量減少發(fā)展對環(huán)境的影響，應(yīng)建立科學(xué)評價指標(biāo)體系，成立專門的評價機(jī)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮水資源保護(hù)，對于部分農(nóng)村地區(qū)，其用水較為缺少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，可能會造成嚴(yán)重污染問題，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)水資源短缺，所以必須加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的控制。在農(nóng)村地區(qū)減少高耗能和污染的建設(shè)，應(yīng)該考慮生態(tài)用水，避免出現(xiàn)地下水源過度開發(fā)等問題，促進(jìn)河流整治。在農(nóng)村資源開發(fā)利用過程中，要堅(jiān)持增水節(jié)流并舉原則，加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，避免對其他地區(qū)造成水源污染問題。

4.3 大力節(jié)約用水

盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大的局面，明確規(guī)定工業(yè)廢水必須回收利用，促進(jìn)農(nóng)村水資源循環(huán)利用，盡量避免污染廢水排放到自然界，水污染防治也要加強(qiáng)力度，在工業(yè)廢水和生活廢水處理中，應(yīng)將集中和分散處理與廢水循環(huán)使用相結(jié)合。

4.4 將責(zé)任進(jìn)行細(xì)化

在農(nóng)村地區(qū)水污染防治過程中，要想提高管理實(shí)效就需要對權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，以便后續(xù)提出具體的應(yīng)對方法，首先對水污染治理中出現(xiàn)的難點(diǎn)進(jìn)行探討，以便滿足生態(tài)建設(shè)要求，進(jìn)一步明確政府機(jī)構(gòu)具體職責(zé)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)對水污染防治的關(guān)注。其次，需要相關(guān)部門對治理過程進(jìn)行關(guān)注，進(jìn)行有針對性的監(jiān)管工作，通過完善農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管機(jī)制以及使用監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)來使水環(huán)境檢測質(zhì)量得到提高，為治理工作提供參考信息。同時要盡量避免水污染影響的擴(kuò)大，最大程度上避免水污染風(fēng)險。

4.5 建立資源有償使用制度

要建立和完善水資源保護(hù)制度，在農(nóng)村地區(qū)重視資源價格研究計劃，對各地進(jìn)行調(diào)研，充分利用重點(diǎn)資源現(xiàn)狀制定分類管理措施，進(jìn)行集中定價。也要糾正無償情況，同時也要盡量使資源符合標(biāo)準(zhǔn)，價格較為合理，使農(nóng)村地區(qū)工業(yè)用水成本提升。另外，要加強(qiáng)資源核算領(lǐng)域研究，逐步將水資源納入國家審計系統(tǒng)。改進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策措施，在市場經(jīng)濟(jì)體制框架內(nèi)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)資源建設(shè)。

4.6 大力推行清潔生產(chǎn)

在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，促進(jìn)低資源消耗、高效率的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以清潔生產(chǎn)工藝和清潔產(chǎn)品為主要組成部分，結(jié)合技術(shù)改造，把清潔生產(chǎn)作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在清潔生產(chǎn)全方位引領(lǐng)下建立科學(xué)管理體系，促進(jìn)中國工業(yè)向新技術(shù)方向轉(zhuǎn)移，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)體系向節(jié)約型方向發(fā)展。

4.7 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)污染防治

在農(nóng)村應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)保內(nèi)容，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。注重農(nóng)林牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)整體發(fā)展，逐步提高農(nóng)作物產(chǎn)量。在農(nóng)村地區(qū)使用有機(jī)肥料，減少農(nóng)藥等相關(guān)方面的應(yīng)用，利用生物技術(shù)代替農(nóng)藥作用，進(jìn)一步避免環(huán)境污染，提升水源質(zhì)量，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一場變革，農(nóng)村正在全面實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)重污染型轉(zhuǎn)向生態(tài)型，滿足國家可持續(xù)發(fā)展需求。

4.8 充分利用信息技術(shù)

在農(nóng)村地區(qū)水污染治理時要利用信息化技術(shù)使污水治理手段高效使用，借助防治模式將水資源防治工作機(jī)制進(jìn)行完善，采取先進(jìn)方法，切實(shí)滿足生態(tài)文明建設(shè)需求。在解決污水凈化過程中可以摒棄傳統(tǒng)的水污染處理技術(shù)，采取高效的水污染控制技術(shù)，例如SPR高濁度處理方法，是利用化學(xué)以及物理方式對污水進(jìn)行治理。通過該種方法能夠達(dá)到三級水標(biāo)準(zhǔn)，可以用于綠化以及生產(chǎn)。利用該種方法將污水制成水泥，可以在建筑中用于使用，投入資金較少。另外也可以采取連續(xù)循環(huán)曝氣系統(tǒng)，通過吸附和降解方式對污水進(jìn)行處理，該種方法可以將水中氮、磷等元素大部分去除，滿足國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，該種方法采用計算機(jī)進(jìn)行控制，需要相關(guān)管理人員提高其計算機(jī)應(yīng)用能力和水平。

4.9 加快污水處理廠建設(shè)

改革現(xiàn)有污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營社會化和商業(yè)化。污水處理廠建設(shè)應(yīng)引入以誰投資、誰管理為原則，建立多元化投資模式和公司運(yùn)營管理模式。積極研究農(nóng)村地區(qū)給排水管理體制建設(shè)和運(yùn)行一體化，逐步將政府從直接管理污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營中解放出來，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，讓污水處理真正走向市場。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村地區(qū)水污染治理需要關(guān)注相關(guān)問題，采取多種治理方法，避免水體污染出現(xiàn)頻率的提高，同時也要保障治理工作高效進(jìn)行。另外需要對農(nóng)村地區(qū)水污染防治工作進(jìn)行重視，切實(shí)提升環(huán)境質(zhì)量，需要積極采取治理手段，最大程度上提高農(nóng)村地區(qū)水污染治理質(zhì)量，促進(jìn)水污染防治工程能夠順利進(jìn)行，提升農(nóng)村地區(qū)水體環(huán)境治理效果。