鄉村振興背景下鄉村土地規劃的轉型發展探究

靳春桃

（莊浪縣自然資源局，甘肅 平涼 744600）

在當前時代背景下，實施鄉村振興戰略是為解決我國各地區之間發展不平衡、不充分的主要矛盾、使農村、農民日益增長的美好生活需要得到滿足的必要措施，同時是我國在新時代背景下不斷解決三農問題的重大戰略舉措，具有深遠意義。而鄉村振興戰略是一項由多個環節構成的戰略工程，要不斷結合各地區鄉村背景，因地制宜，合理安排，推動鄉村土地規劃轉型發展。

1 當前我國鄉村土地規劃轉型發展存在的問題

1.1 規劃建設體系性不足

農村發展水平不高是我國長期以來的一項的突出發展特征，相對于城市而言，鄉村土地規劃建設缺乏完善的體系指導，存在協調不夠、銜接不足的突出問題。這主要是由于，在鄉村土地規劃設計過程中的指導性不充分，編制類型多種多樣，設計成果和統籌規劃之間存在一定差距。而在當前我國鄉村振興戰略實施的大背景下，各地區應當深刻堅持體系化建設的基本原則，要以科學合理為基本要求，進行有針對性的鄉村土地規劃建設，建立起一套行之有效的鄉村土地規劃發展體系，為促進鄉村振興背景下鄉村土地規劃體系的轉型發展作出積極貢獻。

1.2 鄉村生態保護不充分

在鄉村振興戰略實施背景下，鄉村地區有必要結合“新農村”與“美麗鄉村”建設，進行有目的性的生態保護工程，開展具體工作，從而推動文明整潔、生活寬裕的鄉村建設。而當前，由于部分地區對建設主體的理解存在偏差，鄉村政府和具體的職能部門成為鄉村建設的主體，不能實現充分的鄉村建設發展。而另一方面，在鄉村振興戰略實施過程中，相關部門只關注硬件建設，而忽略了軟件建設。主要體現在：相關部門對鄉村道路、排水系統等基礎設施建設投入了較大力度，而對鄉村生態、鄉村文明建設等方面關注不充分，導致了在當前鄉村振興建設實施背景下，農村軟硬件建設失衡現象較為突出。與此同時，鄉村建設模式相對單一，無法實現形式多樣、內涵豐富的農村轉型發展。部分地區缺乏主動思考，在建設過程中忽視了對文化多樣性的尊重，鄉村文化趨于統一，沒有呈現出豐富多樣的發展特征，這顯然不利于鄉村發展建設。

1.3 鄉村振興專業技術人才匱乏

專業技術人才是振興鄉村的有力幫助，為實現我國鄉村振興，建設社會主義強國，鄉村有必要積極規劃專業技術人才，使專業技術人才投身到鄉村振興建設之中。然而，由于當前鄉村自身基礎設施相對落后，公共服務并不充分，對于專業技術人才的吸引力不夠，同時，部分地區在人才引進過程中，一味學習其他地區，將高新技術人才作為引用重點，然而這與鄉村實際需求嚴重脫離，不僅會造成人才資源的浪費，也無法實現鄉村振興的切實目標。同時，由于過去很長一段時間鄉村發展滯后，導致鄉村的基礎資料相對缺乏，這對于鄉村的規劃建設造成了嚴重阻礙，工作人員對村莊的實際狀況了解不夠深入，無法開展行之有效的規劃建設，致使鄉村土地規劃建設發展不夠深入，沒有實現真正的振興效果。

1.4 鄉村振興戰略相關工作機制不完善

基于我國發展實際，鄉村大部分工作往往需要憑借基層工作人員的經驗和個人能力去開展，而對于相關規定機制的建設則十分缺乏，這顯然不利于當前切實實現鄉村振興戰略。在過去的鄉村土地規劃建設中，相關部門由于對鄉村產業發展的忽視，導致鄉村發展建設缺乏活力，沒有將鄉村村民的個人發展納入到鄉村振興戰略之中，農村經濟發展速度相對緩慢。而由于財政經費的缺乏，鄉村建設基礎并不牢靠，這為鄉村建設的可持續發展造成了嚴重阻礙。

2 鄉村振興背景下鄉村土地規劃的轉型發展趨勢分析

2.1 以人為本發展理念

鄉村振興的建設對象最根本還是鄉村居民，因此，工作部門有必要結合居民發展規劃，不斷在文化、經濟、生態等各方面建設作出努力。在具體實施中，鄉村振興要以富民、惠民為工作目標，始終將以人為本發展理念放在首位，不斷促進鄉村土地規劃的轉型發展。在這一工作進程中，相關部門必須要將鄉村居民的經濟收入、生活環境等因素作為重要環節，防止出現重視基礎設施，而忽視鄉村居民發展的狀況。在以人為本的鄉村土地規劃轉型發展過程中，相關部門必須以鄉村居民的實際需求為出發點，對資源進行合理配置，完善建立起和諧共處的人地關系，為鄉村發展增添生機活力。在我國大部分地區，鄉村土地資源往往十分豐富，在對鄉村土地的利用過程中，相關部門必須要注重經營主體和經營對象的多元性，使各種新興產業在鄉村能夠不斷涌現，使土地的使用方式變得多種多樣。而為了不斷改善鄉村居民的生活水平，必須要將公共服務作為一項重點建設工程，要使鄉村基礎設施建設程度不斷提高，鄉村生活環境得到有效改善，同時加強整治鄉村污染問題，使鄉村居民的居住生活環境逐漸向好。與此同時，鄉村振興必須將環保問題放在重要地位，使鄉村發展與生態環境之間保持平衡，不斷促進鄉村居民經濟收入和居住環境的持續改善。

2.2 建設鄉村特色

在鄉村土地規劃的轉型發展過程中，應當盡量避免同質化現象的發生，相關部門不能以城市的規劃建設方法為標準，也不能盲目復刻其他地區鄉村建設經驗，而是要深入鄉村實地，細致考察鄉村環境，依據本地特色，充分發揮創造性，打造出獨具當地特色的鄉村文化產業，使鄉村通過規劃轉型發展更具獨特魅力。為實現這一工作目標，鄉村土地規劃與轉型發展必須要以鄉村已有的資源為依據，借助現代化的發展理念，充分應用各種先進科技，不斷推動鄉村產業的轉型發展。相關工作部門需要對鄉村實地進行深入考察，了解歷史民俗，進行深入研究探討，并以此作為鄉村土地規劃轉型發展的重要參考。工作部門應當充分尊重鄉村傳統文化生活，促進鄉村旅游產業與鄉村本土文化進行有機結合，打造出獨具特色的鄉村產業，不斷豐富鄉村居民的精神文化生活。

2.3 推動城鄉融合發展

城鄉融合發展是當前新時期下，城市與鄉村發展的重要特征。促進鄉村振興與鄉村土地規劃轉型發展，相關工作部門必須充分利用城市優勢，以城市工業產業帶動農村經濟產業，在發展資源、信息等方面提供支持，不斷加強城鄉聯系，使城市為鄉村發展不斷助力。在鄉村建設發展過程中，應當注重構建生態旅游產業，使鄉村文化體驗不斷上升，吸引城市游客參與鄉村旅游，促進鄉村旅游業的發展進步。與此同時，應當不斷增強城鄉之間的互動交流，而城市規劃與發展的經驗也是鄉村土地規劃發展過程中的重要參考，相關工作人員應當結合鄉村具體實際，為鄉村持續發展開創新路徑。

3 鄉村振興背景下鄉村土地規劃轉型發展策略

3.1 加強生態文明建設

在當前鄉村振興背景下，鄉村土地規劃建設的主要目標，依然是促進鄉村地區的經濟增長和人民生活水平發展，然而在這一發展過程中，相關工作部門必須明確發展原則，即：鄉村發展不能以犧牲生態環境作為代價，不能用生態環境換經濟增長。這些是錯誤的發展理念，也不利于鄉村可持續發展。因此，在鄉村振興發展建設過程中，必須要不斷加強生態建設，構建起和諧共生的鄉村生態體系。在鄉村振興發展建設過程中，相關工作部門必須充分利用鄉村環境資源，即山水、田地、村落等，通過精心規劃，發揮創新思維，使鄉村資源實現產業轉型，吸引城市游客的光顧。相關工作部門也必須要加強生態保護措施，在維護鄉村自然風貌的基礎上，有效的規劃鄉村發展。與此同時，鄉村生態建設的發展也將為鄉村農業、生態旅游業發展起到積極作用，在鄉村生態建設發展過程中，相關工作部門要不斷探索鄉村振興發展的新途徑，從宏觀角度出發，統籌規劃，使生態文明建設作為鄉村振興過程中的重點工作，促使鄉村居民深刻理解綠色生活理念。相關工作部門有必要在鄉村實行嚴格的垃圾分類制度，為打造美麗鄉村作出積極貢獻，這也將極大程度地促進鄉村地區的經濟發展，同時滿足鄉村居民對于經濟收入和生活環境兩方面的切實需求。

3.2 加強鄉村文化建設

為推動鄉村振興過程中鄉村的全方面發展，相關工作部門有必要將鄉村文化建設作為一項重要的建設工程，為實現美麗、富饒鄉村建設目標作出積極貢獻。文化建設是現代化鄉村的重要組成部分，在當前城鎮化水平不斷提升的時代背景下，鄉村經濟發展取得了令人矚目的成就，然而鄉村自身的文化魅力卻在經濟發展過程中逐漸缺失。在當前鄉村土地規劃建設過程中，相關部門不應當對文化繼承發展進行忽視，要致力于打造豐富多樣的鄉村文化，要利用鄉村本土的文化優勢，對當前形式單一、同質化嚴重的城市文化進行有效補充。在鄉村文化建設發展過程中，應當始終堅持因地制宜發展理念，尊重地域鄉土文化，逐漸打造出獨具本土特色的鄉村文化產業。鄉村建設應當以非物質文化遺產和民風民俗為文化資源，強化鄉村旅游業的獨特魅力，吸引各地區游客前來觀賞，進而推動鄉村其他產業進步和經濟發展。鄉村文化建設發展有必要借鑒其他地區的優秀發展理念，為打造當地鄉村精品旅游產業作出積極貢獻。

3.3 協調產業布局

基于當前鄉村發展實際，農村產業不應當僅僅局限于農業發展，應當為建設完整的農村產業體系作出貢獻，分析產業內在聯系，使農業與其他產業進行有機結合，形成各產業之間相互支持、進步的有利局面，打造具有較強影響力的農村產業品牌。在這一發展建設過程中，應當以農村傳統產業為基礎，以建設特色產業為目標，深入分析產業實際，使農業與其他產業開展深度合作，促進共同發展，要強化創新思維，在不斷強化農業收益的同時，建設起一批具有創新性的新產業，從而不斷協調農村產業布局。

3.4 強化鄉村治理體系建設

當前鄉村經濟不斷發展的過程中，由于對治理體系建設的忽視，導致當前鄉村秩序較差、管理混亂的現象較為突出。為改變這一現狀，相關工作部門應當建立健全鄉村治理體系，為鄉村生態建設、鄉村文化建設奠定堅實基礎。鄉村基層政府應當不斷加強與鄉村居民之間的溝通交流，使鄉村居民不斷提升鄉村治理體系的認知水平，讓居民成為鄉村治理體系建設中的積極因素，在共同努力下，不斷推動鄉村治理水平的提升和強化，為鄉村平穩有序發展作出積極貢獻。在鄉村治理實踐中，工作部門應當充分尊重鄉村居民生活習性，制定嚴格合理的行為規范，以政府為主導，同時積極號召廣大鄉村居民參與，通過民主協商、集體討論的方式，逐漸形成多元有效的鄉村治理模式，從而不斷滿足，解決鄉村居民在生活生產過程中的各種問題。

4 結語

在當前我國經濟發展水平不斷提高的時代背景下，為促進鄉村振興，有必要對鄉村土地規劃轉型發展進行嚴格規范，從而不斷推動鄉村地區經濟發展，改善鄉村居民生活水平。相關工作部門應當始終堅持以人為本的發展理念，不斷打造具有鄉土特色的鄉村產業，促進城鄉文化經濟的融合發展，同時注重鄉村生態保護，提升鄉村文化魅力，通過科學布局促進鄉村產業協調，為鄉村振興作出更大貢獻。