關于開展全省建筑起重機械安全專項整治行動的通知

吉建安〔2022〕16號

各市（州）建委（住房城鄉建設局）、長白山管委會住房城鄉建設局、長春新區城鄉建設和管理委員會、中韓（長春）國際合作示范區城鄉建設管理辦公室、梅河口市住房城鄉建設局、各縣（市、區）住房城鄉建設局：

為貫徹落實安全生產十五條硬措施及安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”階段工作任務，全力推進房屋市政工程安全生產治理行動，按照《關于開展房屋市政工程質量安全督導檢查工作的通知》和《進一步加強建筑起重機械安全管理的通知》要求，決定在全省開展全省建筑起重機械安全專項整治行動，同步開展、同步檢查、同步落實，堅決防范和遏制群死群傷事故發生。現將有關要求通知如下。

一、整治目標

壓實參建各方起重機械安全管理主體責任，規范建筑起重機械租賃、安裝（拆除）、檢測、使用、維護保養等各環節安全行為，推行建筑起重機械“一體化”管理，加強設備全壽命周期管理，強化建筑起重機械特種作業人員管理，全面提升從業人員安全技能和意識。

二、整治范圍

全省房屋市政工程施工現場的建筑起重機械。

三、整治重點

（一）安全生產主體責任落實情況。

主要檢查施工總承包企業、工程監理企業、起重設備安裝企業、建機“一體化”企業、起重設備檢測機構等各方主體落實安全管理責任情況。

（二）安全管理制度落實情況。

主要檢查建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、檢驗檢測、使用登記辦理情況；日常檢查和維護保養；安全檔案建立及安裝、拆卸安全專項施工方案編制、審核、專家論證及現場實施等情況；安裝、拆卸、使用應急救援預案編制、審核及實施情況。

（三）人員持證上崗情況。

主要檢查施工總承包、起重設備安裝、建機“一體化”企業人員持有安全生產考核合格證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、起重信號司索工、建筑電工等特種作業人員持證上崗情況。

（四）起重機械安全管理情況。

主要檢查建筑起重機械安全保護裝置、吊具、索具等部位安全可靠性以及建筑起重機械安裝、拆卸及使用等活動范圍內是否設置明顯的警示標志并落實安全防護措施，附著是否符合規范要求。塔式起重機重點檢查是否使用國家明令淘汰或禁止使用的產品以及超過規定使用年限的產品，結構件上是否存在裂紋和銹蝕，是否使用達到報廢標準的鋼絲繩，限位裝置及力矩限制器是否失效，是否存在標準節無螺栓、螺帽缺失或螺栓松動，是否存在未經驗收合格擅自使用等情況。施工升降機重點檢查是否使用國家明令淘汰或禁止使用的產品以及超過規定使用年限的產品，上限位開關、上極限開關或防松繩裝置是否失效，升降機門限位、外門機械鎖是否可靠有效，防墜安全器是否在有效檢定期限及壽命期限內使用，超載保護裝置是否裝設，鋼絲繩與配重之間繩卡是否連接牢靠，是否存在標準節無螺栓、螺帽缺失或螺栓松動，是否存在未經驗收合格擅自使用等情況。

四、時間安排及檢查方式

（一）時間安排。

1.自查階段（9月9日起至9月15日）。各地住建部門督促轄區內各在建項目和有關企業開展自查自糾，建立問題隱患清單臺賬，并做到邊查邊改，立行立改。

2.督導檢查（9月16日—10月31日）。各地住建部門在相關企業和項目自查的基礎上，對轄區內項目的起重機械開展督導檢查。按照屬地管理原則，各市（州）要組織對轄區縣（市、區）項目進行抽查。

3.省廳按照《關于開展房屋市政工程質量安全督導檢查工作的通知》中的五個檢查組，將原檢查內容外延到本次起重機械安全專項整治，適時對各地開展督查。

（二）檢查方式。

省廳將采取“干部+專家”、“四不兩直”、“雙隨機一公開”抽查、“回頭看”等工作模式深入施工現場進行檢查督導，通過查閱資料、實體檢查、現場反饋、督促整改等方式督導各地住建部門開展專項整治行動情況。

五、有關要求

（一）加強領導，落實責任。

各地要高度重視，立即部署開展建筑起重機械安全專項整治，組織制定切實可行的檢查方案，加強動員部署，督促責任主體自查自糾覆蓋本企業在建工程的所有建筑起重機械，企業和項目自查要做到設備全覆蓋，部門巡查要做到項目全覆蓋。

（二）嚴格執法，嚴肅查處。

各地要加大檢查執法力度，發現企業存在違法違規行為或存在建筑起重機械安全隱患的，應責令企業立即改正，重大隱患排除前，應責令企業停工改正，存在重大隱患的設備要停止使用；對無證上崗、違章冒險作業、使用淘汰或超期起重設備等行為依法依規從嚴處罰。對行動不積極、整改不到位、隱患較多的重點地區、重點企業和重點項目，要加大執法頻次和執法力度。

（三）統籌推進，確保實效。

結合房屋市政工程安全生產治理行動、全省安全生產“百日攻堅”專項整治行動、全省安全生產大檢查、安全生產標準化等各項工作同步開展，統籌安排、共同推進。各地可結合轄區實際，委托第三方技術服務機構輔助等形式開展檢查，務求突出重點，取得實效。

（四）注重培訓，增強意識。

各地要督促指導企業落實安全培訓主體責任，強化建筑施工“安管人員”、一線操作人員特別是建筑起重機械特種作業人員的安全教育培訓，加強對現場建筑起重機械特種作業人員的安全技術交底，增強從業人員安全技能和安全防范意識。

各市（州）要將開展建筑起重機械安全專項整治工作情況于2022年10月31日前報送省住建廳安全處。