加強安全保衛(wèi)，構(gòu)建和諧校園
——探究大學校園安保工作有效策略

任卿皓

（南京科技職業(yè)學院，江蘇南京 210048）

在社會市場經(jīng)濟背景下，高校體制在不斷深入發(fā)展的進程中面臨著新挑戰(zhàn)和新情況。以往的關(guān)注點幾乎都偏向教學體制改革，而當下值得引起重視的就是校園安全保衛(wèi)體制，這與整個高校體制健康發(fā)展也有著緊密的聯(lián)系。各地高校有必要在更新工作觀念的基礎(chǔ)上采取有效措施優(yōu)化保衛(wèi)工作。

一、高校安全保衛(wèi)工作的意義與價值

（一）高校安全保衛(wèi)工作的意義

大學校園是培養(yǎng)人才、開展科研活動和傳播優(yōu)秀文化的主要場所，校園正常生活與教研活動的質(zhì)量會直接受到安保工作水平的影響，對安保工作人員來說，維護校園環(huán)境的安全是義不容辭的責任。新時代背景下高校招生規(guī)模不斷擴大，有關(guān)教學的設(shè)備儀器數(shù)量也有所增多，這給校園環(huán)境埋下了很多安全隱患，加之大學生思想單純?nèi)菀资艿讲环ǚ肿佑绊懀匀菀壮霈F(xiàn)校園犯罪事件。要想積極順應新形勢提升大學校園環(huán)境安全，就要順利開展并推進大學校園安全保衛(wèi)工作。

（二）高校安全保衛(wèi)工作的價值

大學校園安全保衛(wèi)工作的兩個主要任務就是做好學生安全教育和強化安全防范意識，這同時也是高校開展思想政治教育的重要內(nèi)容之一，其中涉及了全校師生的財務安全、人身安全、學校整體的信息安全、消防安全、食品安全和心理健康等內(nèi)容。

首先，校園安全保衛(wèi)部門在日常工作中會有效地防范并及時排查潛在的火宅隱患，一旦垂線火災事故，受損的不僅是全校師生的生命安全，還有整個學校的固定財產(chǎn)，容易被忽略但也是最容易引發(fā)火災的就是校園電路短路、老化等問題；其次，校園保衛(wèi)人員的安全監(jiān)控與巡邏工作能有效預防校園內(nèi)發(fā)生偷盜事件，高校校園生活在社會飛速發(fā)展的過程中已經(jīng)逐漸往開放式發(fā)展，這對于一些建設(shè)于郊區(qū)的學校來說就存在引入不法分子進校園的安全隱患，在無法從根本上避免這一因素的情況下，就要通過安全保衛(wèi)工作價值的發(fā)揮來降低校園風險[1]；最后，新時代下的網(wǎng)絡(luò)信息安全意境成為高校安全保衛(wèi)工作所面臨的一個新的挑戰(zhàn)，飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)在為學生生活和學習帶來便利的同時，也伴隨著信息詐騙等風險，很多不法分子都會通過學生常用的網(wǎng)購渠道、聊天平臺等作案，給在校學生造成不同程度的心理傷害和財產(chǎn)損失，要想積極應對網(wǎng)絡(luò)詐騙問題，有效避免因為網(wǎng)絡(luò)聊天、購物等行為造成信息丟失或隱私泄露，就要將預防信息詐騙視為新形勢下高校安全保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容之一，并在這個環(huán)節(jié)發(fā)揮校園安全保衛(wèi)工作價值。

二、高校安全保衛(wèi)工作面臨的主要問題

（一）高校保衛(wèi)隊伍整體素質(zhì)有待提升

有些高校保衛(wèi)隊伍是未受過專業(yè)安全保衛(wèi)系統(tǒng)性訓練的“半路出家”人員，在保衛(wèi)工作專業(yè)知識方面是較為缺乏的?，F(xiàn)有的高校保衛(wèi)隊伍組成以退伍軍人、工人以及未適宜安排到其他崗位的人員為主，整個隊伍普遍存在文化素質(zhì)不高、干部層次低的情況，不但影響保衛(wèi)隊伍的整體形象，在具體工作中也難以提高工作水平和效率，尤其是面對全新的保衛(wèi)工作形勢會表現(xiàn)出沒有新點子和新思路。從客觀角度來說，保衛(wèi)隊伍視野由于缺少橫向交流的機會而較為狹窄，未樹立整體性、全局性的問題處理意識。

（二）高校周邊環(huán)境較為復雜

大學校園環(huán)境具有很高的開放性，每日進出校園的人非常多，全校師生的生命財產(chǎn)安全與高校周邊環(huán)境有著直接的關(guān)系。尚未正式踏入社會的高校學生缺乏社會經(jīng)驗，思想較為單純，而有些不法分子往往會將高校作為他們進行違法犯罪活動的主要場合，近幾年有很多詐騙、斗毆、涉黑等社會勢力已經(jīng)慢慢滲透到了高校中。高校的治安環(huán)境相比以前更為復雜。

（三）高校保衛(wèi)部門相關(guān)配置有待完善

大部分高校安全保衛(wèi)部門的法律層次地位都不高，在具體工作中實質(zhì)性的執(zhí)法力度并不高，由于并不直屬于社會專業(yè)事編體系，所以并不具備在第一時間處理案件的權(quán)利，這在一定程度上影響了安全保衛(wèi)工作效率[2]。各大高校普遍的做法就是根據(jù)校內(nèi)法規(guī)處理違法亂紀事件，對校園活動造成嚴重破壞的人員也僅限于批評教育或移送當?shù)毓膊块T，這對校園安保部門工作推進與落實也帶來了很大的限制。

（四）高校師生安全防范意識有待強化

并不是每一位高校師生都具有較好的安全防范意識，加之自我保護能力不足，就往往給一些不法人員提供了可乘之機。據(jù)有關(guān)校園安全調(diào)查顯示，超八成的高校學生會在不確定對方確實是校園保衛(wèi)人員的情況下出示自己的學生證，甚至還會直接暴露有關(guān)自己身份證明的證件給素不相識的人。這些就是安全防范意識不高的表現(xiàn)。

（五）高校安防建設(shè)有待進一步健全

隨著高校擴招擴建工作的展開，整個安保隊伍與新建小區(qū)逐漸擴大的規(guī)模和快速提升的師生人員數(shù)量之間匹配度不高的問題越發(fā)凸顯，一二百名安保人員要負責所有校區(qū)上萬名師生所在校園環(huán)境的安全，加之缺乏一套高效、完整的校園安防系統(tǒng)提供工作支撐力量，這實屬一個難以完成的挑戰(zhàn)。新時代下的校園安保工作都是三防融合的模式，即以技防為主，物防、人防為輔，這樣才能充分體現(xiàn)校園安全保衛(wèi)工作的價值。

（六）后勤社會化改革增加了安保難度

大部分高校都不止一個校區(qū)，而是由分布在不同地區(qū)的分校區(qū)組成。多校區(qū)高校后勤社會化改革在一定程度上增加了安保工作難度，具體有以下幾個方面的體現(xiàn)：一是增加了校區(qū)外來務工人員數(shù)量，以往的校園后期服務都是以校內(nèi)正式工為主，但經(jīng)歷社會化改革后的后勤服務聘用了很多外來務工者，流動性大、人員來源復雜、管理難度大等問題很容易在校內(nèi)引發(fā)一些矛盾和糾紛，擾亂校園安保秩序。二是后勤管理職能變動，原屬于校園內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點、食堂餐廳等都從后勤部門分離交由社會商戶，而這些經(jīng)營實體并不直接由學校管理，在缺乏學校管理權(quán)限的情況下，隨著實體經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展將會大大增加校園安保工作難度。三是校區(qū)內(nèi)不同經(jīng)營主體之間有著一定的競爭關(guān)系，一旦出現(xiàn)惡性競爭就會引發(fā)校園矛盾，多多少少會危害到在校師生的合法權(quán)益。另外是校內(nèi)經(jīng)營實體的經(jīng)濟活動有時會以學校的名義開展，稍有疏忽就會影響到學校的形象和聲譽，進而沖擊到學校安全工作穩(wěn)定性。

三、促進高校安全保衛(wèi)機制的策略

（一）致力于提升安保隊伍整體素質(zhì)

要想實現(xiàn)有條有理的高效安全保衛(wèi)工作，就一定要高度關(guān)注安保隊伍綜合能力與素質(zhì)的提升，提高組建安保隊伍的人員要求，最好是接受過專業(yè)技術(shù)和安全管理培訓的技術(shù)性人員，并做好隊伍日常管理，讓安保人員對校園安全管理建立正確的認知，并結(jié)合相關(guān)業(yè)務訓練來提升隊伍的法律意識、文化素養(yǎng)、專業(yè)技能、安全防范意識與執(zhí)行力[3]。另外，還需關(guān)注的是職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，主要是樹立盡職盡責、忠于職守的崗位精神。各高校要根據(jù)實際情況，合理地調(diào)整安全保衛(wèi)人員的福利與薪酬。

（二）嚴肅治理校園內(nèi)部及周邊環(huán)境

各大高校要實現(xiàn)校園周邊環(huán)境安全化、規(guī)范化，為校園育人創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。由于高校周邊環(huán)境具有一定的復雜性，所以治理起來需要經(jīng)歷一個長期的過程，而且離不開當?shù)卣块T的支持。校園周邊環(huán)境的治理要遵循因地制宜的原則，圍繞既定的科學執(zhí)行方案不斷強化校園安全體系，在不影響學生正常學習生活的前提下開展相關(guān)安全管理措施。在具體的管理流程上要加強防范，既要從政治角度出發(fā)去提醒學生，也要讓教育從業(yè)者自身基本素質(zhì)有所提升[4]。另外，以強化防偽工作為目的構(gòu)建完善的智慧監(jiān)控系統(tǒng)，以定崗定人的方式合理分配校園安保力量，通過實時監(jiān)控和報警系統(tǒng)最大化地防范一切可能存在的危險，在專人專管的指揮中心配合下確保信息暢通，助力學校安全管理系統(tǒng)正常運行。

（三）構(gòu)建并完善三防結(jié)合的校園安保體系

做好預防工作是有效避免惡性事件和安全事故的重要措施，新時代下的安全保衛(wèi)預防工作要順應時代發(fā)展潮流，跟上信息化發(fā)展步伐，以技防為主，人防、物防為輔，其中的物防和技防的關(guān)鍵在于通過安全設(shè)施建設(shè)投入來提升校園安全防范的科技水平，人防指的是構(gòu)建明確的安全管理責任并創(chuàng)建優(yōu)秀的安全文化氛圍。對校園安全保衛(wèi)而言，科技是手段，安全投入是保障，校園安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)對安全防范工作來說就是不可或缺的重要屏障。所以，學校有必要增加對安全防范軟硬件設(shè)備投入，除了將“三鐵一器”（鐵窗欄、鐵門、鐵柵欄、鐵門、滅火器）配置在一些重要布局點，還要致力于提升軟硬件設(shè)施的科技水平，將電子巡更、電子監(jiān)控、自動報警、燃氣報警檢測等設(shè)備安裝在關(guān)鍵點，慢慢地從單一的人防模式過渡到現(xiàn)代化的以技防為主的“三控一室”（紅外報警監(jiān)控、消防監(jiān)控、可視監(jiān)控和總監(jiān)控室）安保模式，實現(xiàn)具有時代性的科技型校園安保防控[5]。如此一來就有效提升了關(guān)鍵部門和崗位的防護層次，高度融合并統(tǒng)一了人防、物防與技防。

（四）積極開展有效的安全法制教育

要順利推進校園安全保衛(wèi)工作，就要從意識層面出發(fā)做好安全思想教育，學校要將安全法制教育融入教學規(guī)劃中，從新生入學、日常教學活動、社會實踐和結(jié)業(yè)畢業(yè)等環(huán)節(jié)開展全方位的安全教育培訓，要鼓勵教師和學生積極組織以安全教育為主題的多元化活動，還可以在校園內(nèi)創(chuàng)辦安全專欄、繪制或張貼安全宣傳標語、借用微信公眾號或校園網(wǎng)絡(luò)搭建安全信息平臺。除此以外，各大高校要與當?shù)毓膊块T或者臨近的警校建立良好合作關(guān)系，一方面構(gòu)建一個完善的安全治理體系，另一方面可邀請一些專業(yè)人士為高校學生開展安全知識講座，在強化學生自我保護意識的基礎(chǔ)上，聯(lián)合全校師生一同防治校園內(nèi)部暴力事件，杜絕安全事故發(fā)生，營造一個良好的校園文化氛圍[6]。最后，學校要高度重視大學生心理健康教育，掌握學生心理變化和思想動態(tài)，從根源上預防他們被不法行為影響。

（五）整合力量應對后勤社會化問題

校園后勤部門社會化改革關(guān)于因為權(quán)、責、利脫節(jié)而引發(fā)的一系列問題，嚴重影響學校安全保衛(wèi)工作的協(xié)調(diào)性。如若僅依靠學校保衛(wèi)部門的力量來應對這些問題是不可行的，需要校園內(nèi)的多部門聯(lián)合起來，通過整合力量形成一個齊抓共管的局面。后勤、保衛(wèi)和學工部門要建立密切協(xié)作的關(guān)系，在各司其職的前提下共同應對安全問題。學校要高度重視后勤管理制度的構(gòu)建工作，在立足于學校實際情況的基礎(chǔ)上，嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，積極構(gòu)建全新的規(guī)章制度和全新的管理模式，進一步規(guī)范校區(qū)內(nèi)經(jīng)營實體的商業(yè)行為。在機制建設(shè)方面，高校需要在各校區(qū)大力推行安全管理責任監(jiān)督制，通過加強監(jiān)督管理力度來規(guī)范校內(nèi)經(jīng)營實體的商業(yè)行為，避免發(fā)生惡心競爭[7]。與此同時要強化獎懲制和責任追究制，按制度表揚城市經(jīng)營的實體，對造成不良影響的經(jīng)營實體予以對應的懲戒。此外，后勤部門和保衛(wèi)、安全生產(chǎn)等部門要定期對各校區(qū)的經(jīng)營實體經(jīng)營場所進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)的問題立即責令整改，將安全隱患消滅在萌芽之中。

四、結(jié)束語

總而言之，大學校園安全保衛(wèi)工作具有一定復雜性和綜合性，在新時代背景下又將面臨更多的校園安全與社會問題，從容有效地應對安全管理挑戰(zhàn)，一方面需要保衛(wèi)工作人員能圍繞既定的校園安全管理制度來體現(xiàn)自我專業(yè)技能價值，另一方面還需要全體師生樹立并強化安全防范意識，配合學校加大安全保衛(wèi)投入的舉動，在今后的工作中有效落實、推進校園安全保衛(wèi)工作，從容應對新時代對校園安全工作提出的挑戰(zhàn)，致力于構(gòu)建和諧校園。