新發展階段高校繼續教育培訓品牌建設探析

王文培

（中國政法大學繼續教育學院，北京 100088）

立足新發展階段，推進教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人才強國，高校繼續教育是不可或缺的重要組成部分。始終錨定繼續教育發展方向、理性分析繼續教育短板不足和明確繼續教育推進重點，對于加強繼續教育培訓品牌建設、提升繼續教育能力水平和發揮繼續教育應有作用，無疑具有重要的理論價值和現實意義。

一、準確把握高校繼續教育培訓品牌建設的整體狀況

繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，在經濟社會快速發展、科學技術突飛猛進和信息時代已經到來的今天，繼續教育越來越受到社會各界的廣泛關注和高度重視，其在經濟社會發展過程中以及在形成全民學習、終身學習的學習型社會方面所起到的推動作用，更加充分彰顯出來。

（一）繼續教育發展思路更加明確

在黨的十九大報告中，習近平總書記明確指出，教育事業的發展應當始終貫徹黨的方針，積極落實立德樹人根本任務，并提出了“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”的殷切要求?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中也提出，要“構建體系完備的終身教育；促進學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接；力爭大幅提升繼續教育參與率，努力實現從業人員繼續教育年參與率達到50%的目標”[1]。《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》指出，要構建服務全民的終身學習體系，加快建設學習型社會，這是服務終身學習、建設學習大國的迫切需要。繼續教育服務教育現代化的總體目標，其發展思路、總體要求和具體措施日漸清晰和明確。

（二）繼續教育培訓機構更加分化

根據前瞻產業研究院2019年3月公布的《2018年中國教育培訓行業市場分析報告》顯示，2010年到2018年我國教育培訓機構的數量已由15.09萬所（2010年）下降為8.11萬所（2018年），而教育培訓行業的市場規模則由7800億元（2010年）上升并穩定在21000億元（2018年）[2]。由此可見，教育培訓行業正日趨成熟，市場開始向頭部機構集中，一批質量較差的機構已被市場機制淘汰出局，并且各市場主體在實現市場資源整合的同時，也逐步實現了辦學多樣性的擴展，開設的課程種類日漸豐富，這些都為繼續教育可持續發展、高質量發展創造了必要的條件、打下了堅實的基礎。

（三）高校繼續教育競爭更加激烈

進一步聚焦在高等院校這一層面，不難發現，從2014年高校年培訓市場規模達到400億元起，其每年都在以接近75億元的漲幅增長，高等教育市場化的影響在越發深入，高等院校也越發具有商業機構的特征。[2]因此，高等院校繼續教育的建設依據和發展戰略應更多參考市場機制中商事企業的發展模式，管理營銷領域的“品牌化競爭”“品牌制勝”的思想也應當開始得到足夠的重視和借鑒。在新時代、新形勢、新挑戰的背景引領下，“品牌化生存”必將成為當前及今后相當長一段時間內，高校繼續教育品牌建設發展的新思想和新常態，既要看到繼續教育在公共教育事業和學習型社會建設過程中的地位正在不斷顯現，更要看到對如何推進繼續教育培訓品牌建設也提出了新的更高要求。

二、客觀分析高校繼續教育培訓品牌建設的突出問題

當前，高校繼續教育事業面臨著全新的發展契機，其中在品牌建設方面也存在著一些短板和不足亟待引起高度重視，并下力氣加以解決。

（一）繼續教育在高校教育體系中的定位還存在偏差

一是繼續教育不是普通高等教育的邊角余料。當前很多高校都將主要經費和人力物力放在了全日制本科和研究生教學項目上，這導致了繼續教育的發展是緩慢的、受制約的，同時提供的培訓服務必將是不成體系的。二是傳統的觀念常常把繼續教育當作對高校教育體系的一種補充和后備資源，進而只注重繼續教育學院帶來的經濟效益而非教學質量。三是未能與時俱進地認識到目前更多的求學者是為了解決實際生活中遇到的困難和瓶頸，問題導向、自我導向和終身學習成為開辦繼續教育高校的理念還有很長的路要走。

（二）繼續教育服務能力和水平還有較大提升空間

需求認知的偏差不僅體現在繼續教育的理念上，更多反映在提供的教育服務中。不少高校會直接沿用對于全日制本科和研究生的課程計劃和教學大綱到繼續教育的課堂上，導致授課內容偏向學術和基礎理論，缺乏應用價值和前沿性、針對性，這樣的成人教育無法解決學習者遇到的實際障礙還是會被市場驅逐。因此，高校在選擇開放繼續教育課程的時候，應當做好對相關領域行業目前發展狀況的調查研究。多和業內精英交流經驗，讓這些業內導師參與進來，減少信息溝通的無用性，切實提高學員們的獲得感。應該看到，高校對于人才的培養并不局限在全日制學歷教育上，對社會人才的輸出不僅承擔著生產的責任，也肩負著優化提升、改造進步的責任。相比于用四年培養一個本科生和用半年提升一個業務人員的工作能力，后者對于社會發展的經濟效益和助推效果更加顯著，社會對于這種人員的改造依然存在很大的缺口。成人教育既是高校對社會責任承擔，也一定程度上促進著高校產學研的共同進步，因此高校將繼續教育置于較高的重視地位是十分必要的。

（三）繼續教育與真正貼近需求還存在脫節的情形

繼續教育的教學周期一般不會太長，很多時候承辦的目的只是達到培訓時長的要求，這導致無論學員還是教師都對繼續教育的培訓缺乏歸屬感。學員方面會出現應付形式的心理，教師方面更不會像對待全日制學生一樣精心準備內容，有的時候直接拿著行業協會的指定教材照本宣科，不會根據學員的專業技術級別、從業時間做有針對性的備課。更值得注意的是，很多教師延續應試的路子僅僅是面授了知識，而忽視了教授給這些執業人員未來如何自學的方法，讓學員對培訓的實效評價大打折扣，甚至還會挫傷學員們對參與繼續教育學習的積極性、主動性。

（四）繼續教育管理模式不統一品牌管理較為弱化

目前，我國許多高校都通過繼續教育學院的形式承擔全校的繼續教育工作，但實際上繼續教育學院在管理權限上卻處在十分尷尬的地位。水平來看，繼續教育學院不是唯一開辦繼續教育的學院，多頭辦學的亂象是切實存在的，教學資源的爭搶和分散使得繼續教育學院的發展受制；垂直來講，繼續教育學院又沒有能力決定教師的調配和教師績效的管理，機動性和依賴性嚴重，難以形成穩定良好的辦學聲譽，品牌效應也就隨之削弱。更為嚴峻的形勢是，當前非學歷教育在不斷地市場化，校外培訓機構往往能敏銳地把控市場動向，迎合學員需求，而高校行政化的管理機制與市場化的教育環境之間的矛盾、管理理念與外部市場聯結阻滯等將會進一步淡化高校繼續教育的品牌效應。[3]

三、著力推進高校繼續教育培訓品牌建設的重點方面

（一）明確繼續教育培訓品牌定位

薩伯羅托·森古普塔認為，所謂的品牌就是指目標消費者對于該品牌的認知。[4]只有清晰的品牌定位才能建立起與消費者之間的信任關系，讓消費者感受到價值。繼續教育也是一樣，首先它應當是高校教育體系中獨立且被重視的一部分，這就要求繼續教育學院有穩定的教師資源、豐富課程儲備和經驗豐富的管理團隊。其次它應當具有獨特性，高校應當根據自身發展優勢學科確定繼續教育品牌的特色辦學方向和辦學理念，在學員中塑造其鮮明的形象和服眾的口碑。教育品牌的定位不在于高、大、全，而是將品牌定位與自身強勢學科相結合，將其定位于具體的某一領域、特定的類別、不同的層次。品牌的定位應當是具體的、鮮明的、銳利的，也應當是有基礎和歷史沿革的。繼續教育的品牌不僅要用那些響當當的優勢學科做旗幟，也要關注到長久合作的客戶群體、服務對象是哪些，脫離學科特長和客戶基礎的跳躍式定位是完全不可取的。

以中國政法大學繼續教育學院為例，其功能定位是“成人學歷教育與非學歷教育并存，著力發展高層次的非學歷教育”，對原有的辦學結構進行了擴大性的調整。一是調整以來，中國政法大學繼續教育學院能夠結合自身優勢為自己打響品牌。中國政法大學的優勢就是國家法學教育和法治人才培養的主力軍，參與了自建校以來幾乎所有的國家立法活動，始終引領著國家法學教育的創新、法學理論的革新和法律思想的更新，同時也代表國家對外進行法學學術和法治文化交流活動。因此，繼續教育學院也因地制宜開展了大量的在職高素質人才法治教育培訓工作，為國家法治建設培養了一大批中堅和骨干力量。二是中國政法大學繼續教育學院十分注重教育基地合作建設，擁有多個國家級和省部級特色法治教育培訓基地。2019 年 5月全國法治宣傳教育基地在中國政法大學落戶，此前還有國家人權教育與培訓基地、全國律師行業黨校培訓基地、全國法學教師培訓基地、教育部青少年法制教育基地等。三是中國政法大學繼續教育學院也一直承擔著領導干部的法治教育工作，學院緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，創新構建中國政法大學全國領導干部法治教育合作基地、中國政法大學全國企業法治教育合作基地、中國政法大學全國律師法治教育合作基地等模式，打造面向全國領導干部在內的各行業、各領域在職人員的法治宣傳教育高端平臺，更加系統、深入地向廣大領導干部宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大會議精神以及習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略和全面依法治國的基本方略等。

（二）構建具有針對性、差異性和實用性的課程內容體系

教育是以培養人才為最終目的的，包括形成怎樣的人的教育目的和如何培養這樣的人的教育方法。高校是教育的最高學府，應秉持其具有的優秀文化特質和學術精神，同時以與時俱進、積極創新的態度不斷完善繼續教育課程體系、豐富開班門類，打造特長精品明星課程。要把繼續教育的課程當作商品，把繼續教育的課程研發、課程信息質量把控、課間服務和課后能力的形成這四點做專做精。要像調研商品市場一樣，調研接受培訓人員的具體崗位需求、統計客戶的需求，從而分類分層級設計產品，以需求為導向，不斷開拓創新，捕捉市場的風向，實現行業產業鏈、繼續教育專業鏈、人才需求鏈與供應鏈的有效對接與匹配。

（三）優化管理機制重視品牌建設加強品牌管理

繼續教育品牌的建設需要管理制度的保障，一個條理清晰的管理制度會大大提高繼續教育工作的成效。高校首先應當賦予繼續教育學院合理范圍內的管理權限，領導班子應當牽頭做好各學院資源與繼續教育學院的協調和對接工作，以解決學院之間各自為政、難以調度的現實困境。二是學校應當高度重視、組織各院領導專家代表集中研討該校在繼續教育工作下一步的發展方向，并在學校層面給予強有力的政策支持和幫助，明確各校級、院級領導職責分工，在學校的行政部門監督管理下，建立起業內業外、校內校外、師生廣泛參與的良好局面。三是要做好品牌的宣傳和維護，一方面高校自身嚴把質量關，做好質量監控，認真組織學員評教反饋，積極聽取市場的聲音；另一方面，運用行業準則和法律手段維護自身的知識產權，防止冒名頂替的行為破壞品牌口碑。

新的發展時期帶來新的機遇和挑戰，高校應堅持立德樹人、德才兼備的辦學目標，為社會培養更多順應發展需要的中堅力量。高校應努力授人以漁，不僅要傳播知識和發揚品牌，更要培養能力和根植文化。繼續教育的成功需要以學者的嚴謹之風開鑿，更需要以商人的變通之法轉圜，真正打造出順應時代、相應需求、滿足要求的合格教育品牌，為促進全民的終身學習提高國民素質貢獻自己的力量，肩負起時代和人民的重托。