涼山全力拓展林草生態(tài)后扶舉措助力搬遷群眾增收添富

○文圖/ 沈 翔

園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化茶園

涼山立足“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略布局，依托綠色資源開(kāi)發(fā)潛力優(yōu)勢(shì)，緊扣易地扶貧搬遷人口多、體量大、分布廣、靠林住、對(duì)林熟等特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展森林管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、植樹(shù)造林等綠色發(fā)展工程，全力統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)保護(hù)與脫貧后續(xù)扶持工作同頻共振、同步推動(dòng)、同向發(fā)力，打造了一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)融合、綠色共享、生態(tài)高效的林草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在不斷提升森林草原功效的同時(shí)，有力拓展群眾增收渠道，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展富農(nóng)增收。

優(yōu)化公益崗位設(shè)置，鞏固生態(tài)管護(hù)成果。一是確定生態(tài)護(hù)林員身份。嚴(yán)格精準(zhǔn)把握生態(tài)護(hù)林員聘用政策，做好政策銜接和續(xù)聘工作保障，確保生態(tài)護(hù)林員搬遷后身份的穩(wěn)定，避免發(fā)生因搬遷遠(yuǎn)離管護(hù)責(zé)任區(qū)而解聘失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)選聘生態(tài)護(hù)林員人數(shù)20686人，其中易地扶貧集中安置點(diǎn)選聘護(hù)林員5741人。二是實(shí)施管護(hù)區(qū)域調(diào)整。全面細(xì)致研判集中安置點(diǎn)搬遷分布情況，做好易地搬遷安置點(diǎn)區(qū)域林地草地和生態(tài)護(hù)林員基本情況分析，堅(jiān)持就近管護(hù)的原則，統(tǒng)籌天保、公益林管護(hù)力量，在確保不出現(xiàn)管護(hù)空白區(qū)的前提下，科學(xué)調(diào)整管護(hù)責(zé)任區(qū)，確保易地搬遷生態(tài)護(hù)林員通過(guò)森林、草原、濕地、石化土地資源管護(hù)責(zé)任區(qū)實(shí)現(xiàn)就近參與生態(tài)管護(hù)。三是確保脫貧政策延續(xù)。堅(jiān)持“四不摘”政策，在相關(guān)規(guī)定下確保生態(tài)護(hù)林員享受政策持續(xù)穩(wěn)定，并優(yōu)先續(xù)聘能認(rèn)真履行護(hù)林職責(zé)、年度考核合格的生態(tài)護(hù)林員，保證易地搬遷生態(tài)護(hù)林員持續(xù)參與生態(tài)管護(hù)。同時(shí)，在適當(dāng)條件下做好公益性崗位開(kāi)發(fā)，并優(yōu)先聘用移民搬遷的脫貧人口。

實(shí)施合作參與模式，壯大生態(tài)建設(shè)力量。一是支持搬遷村進(jìn)行合作社“組建”。依托以工代賑、污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，大力推廣生態(tài)建設(shè)扶貧合作社建設(shè)，支持易地搬遷村采取“黨支部+合作社”“合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式組建涉林專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，創(chuàng)建縣級(jí)以上涉林合作社60余個(gè)，引導(dǎo)并支持合作社參與造林、管護(hù)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)等林草建設(shè)工程增收，并在同等條件下將道路綠化、公園綠化、荒山綠化等造林項(xiàng)目?jī)?yōu)先議標(biāo)發(fā)包給相關(guān)合作社，實(shí)現(xiàn)綠色建設(shè)。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)遷入地合作社“吸納”。堅(jiān)持就近吸納的原則，鼓勵(lì)遷入地涉林專(zhuān)業(yè)合作社吸納易地搬遷戶(hù)中有勞動(dòng)能力人口入社參與林草生態(tài)建設(shè)，指導(dǎo)支持當(dāng)?shù)亓植葜鞴懿块T(mén)按照有關(guān)規(guī)定精準(zhǔn)落實(shí)任務(wù)，以“產(chǎn)業(yè)園+經(jīng)營(yíng)主體+小農(nóng)戶(hù)”三層帶動(dòng)體系，吸納3.6萬(wàn)人直接參與生態(tài)工程建設(shè)，惠及48.6萬(wàn)脫貧群眾，讓易地扶貧搬遷群眾實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)和增收致富。三是開(kāi)展合作社社員技能“提升”。組建全鏈條林草技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，搭建“外援專(zhuān)家+內(nèi)源能手+鄉(xiāng)土專(zhuān)干”三級(jí)林業(yè)人才科技服務(wù)體系，依托專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、新型素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民夜校等載體，廣泛開(kāi)展上門(mén)送教、自主選學(xué)、實(shí)操試點(diǎn)等菜單式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)服務(wù)，全力提升合作社社員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾技能提升，做到可持續(xù)增收致富。

冕寧元升萬(wàn)畝油橄欖現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

核桃粗加工

核桃分級(jí)

林下養(yǎng)殖

加大林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升后續(xù)扶持功效。一是規(guī)劃引領(lǐng)。出臺(tái)《林業(yè)和草原“十四五”規(guī)劃》，分縣分類(lèi)分區(qū)域制定發(fā)展舉措，整合各類(lèi)資金資源，重點(diǎn)打造林木、林耕、林旅為特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一縣一品、一點(diǎn)一色、多點(diǎn)開(kāi)花，全力壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全州特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1593.85萬(wàn)畝，林草綜合總產(chǎn)值達(dá)200.11億元。二是建強(qiáng)基地。堅(jiān)持基地建設(shè)、輻射帶動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)套種區(qū)1個(gè)、1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、3個(gè)省級(jí)培育園區(qū)、11個(gè)州級(jí)園區(qū)，全力統(tǒng)籌路、水、電、土改基建工程和加工、物流、科研發(fā)展要素等項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)的支持建設(shè)，累計(jì)建設(shè)規(guī)模約20萬(wàn)畝，建成各類(lèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施1600余畝，標(biāo)準(zhǔn)化加工廠房、物流平臺(tái)、科研基地20余個(gè)，旅游公路、觀光步道300余公里，周邊新增特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶近10萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。三是打造品牌。依托涼山特色農(nóng)林產(chǎn)品效益，加大“涼山+”商品培育力度，建立特色產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下長(zhǎng)效銷(xiāo)售體系，建成20余個(gè)林下經(jīng)濟(jì)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，建成11個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、289個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、577個(gè)村級(jí)服務(wù)站，建成特色（旅游）商品購(gòu)物體驗(yàn)店150家以上，全州林下產(chǎn)業(yè)畜禽肉制品、中藥材、花卉等200余種農(nóng)林特產(chǎn)品通過(guò)電商渠道實(shí)現(xiàn)包裝上線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。四是廣拓渠道。利用林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)肥料供給、田間管護(hù)、精深加工、包裝物流等配套業(yè)態(tài)崗位，新開(kāi)發(fā)近1200個(gè)固定崗位助農(nóng)增收；利用安置點(diǎn)周邊良好自然環(huán)境，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和特色商品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售，打造10多個(gè)林業(yè)特色節(jié)日，近500家森林康養(yǎng)人家，吸納1.16萬(wàn)名群眾參與旅游開(kāi)發(fā)，直接拉動(dòng)群眾經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng)，2021年實(shí)現(xiàn)林業(yè)旅游康養(yǎng)創(chuàng)收10.2億元。