當前基層政治生態建設的困境與對策

文/中共內蒙古自治區呼倫貝爾市莫旗委黨校 沃麗梅

為加強全面深化改革力度，優化政治環境，結合基層政治生態的實際發展情況，完善基層政治生態建設方案。但由于一些黨員干部的綜合能力不強，所以在當前的基層政治管理和生態建設中存在形式主義等諸多問題。本文通過對基層政治生態建設問題的分析，提出相應的優化方案。

一、基層政治生態建設的實際情況

新時期，習近平總書記多次強調做好各方面工作的重要性。在做好相關工作前，需要有一個良好的政治生態，加強農村基層黨內政治生態，可以說其是當前黨在農村社會生存發展中的主要環境和狀態，與農村的基層黨內政治文化內容有效結合，關注黨內的政治生活，更好地反映基層黨建的實際情況，避免其影響農村基層黨員的價值取向，或者是他們在日常工作中的為政行為。因此，需要強化基層黨內政治生態建設，解決執政中的基本問題，提高基層黨建人員的綜合素質。

然而，在實際的工作中，一些基層組織并不重視對基層政治生態的建設，所以在基層政治建設中，其結構功能失調，并且在基層政治構架上還存在非常明顯的缺陷，基層政治生態本身的價值沒有在相關的工作中有效體現出來。在此背景下，需要對基層的政治生態結構進行優化，結合當前的政治體系結構情況，不斷增強基層政治體系本身的滲透力，及時發現其中的問題，對此部分內容進行調整。

政治生態建設不僅是對黨風和社會風氣等內容的綜合反映，更在一定程度上嚴重影響著黨員干部本身的價值取向及政治行為。黨的十八大以來，一些地區的政治生態環境受到了外界環境的影響，如果不對其進行有效治理，就會對黨的形象帶來嚴重的損害，這就需要加強對政治生態環境建設的重視。政治生態不僅是政黨發展的基礎條件，更影響著全體黨員在社會發展中的健康成長，所以需要加強對基層政治生態建設的力度，完善建設方案，結合當前黨員的實際情況，優化基層政治生態建設流程，及時發現問題，為基層政治生態建設工作穩定開展提供更多的有利條件。

二、當前基層政治生態建設問題

（一）黨員干部信念不堅定。基層的黨員干部理想信念會影響基層政治生態建設質量，但是，個別基層黨員干部受到不良風氣的影響，信念不堅定，紀律渙散，政治意識非常淡薄。

（二）未能充分發揮群眾的力量。為了實現全面深化改革，需要積極發揮群眾在改革工作中的作用，認識人民群眾在基層政治生態建設工作中的重要性。在此工作中，不少黨員干部并沒有認識到這一點，沒有堅持“從群眾中來，到群眾中去”的原則，更沒密切聯系群眾，嚴重影響了基層政治生態建設的順利實施。還有一些黨員疏遠百姓，沒有深入群眾，導致工作的形式化。

（三）相關體系不夠健全。基層政府要堅持正確的選人用人導向，加強基層政治生態建設工作。但是，受一些客觀因素的影響，基層部門缺乏科學的選人用人標準，更沒有完善的選人用人體系，選人導致用人機制不合理，嚴重影響了政治生態建設的安全性和有效性。

（四）作風建設力度不強。在和一些基層黨員干部接觸的過程中，他們認為當前的基層黨員干部思想作風以及工作作風是比較務實的，其認可度也非常高，這些在一定程度上充分說明了黨的十八大以后，開展基層政治生態建設的重要性，全面從嚴治黨工作不斷深化。

同時，在此背景下，基層的黨風政風正在發生明顯好轉，但是其中的一些問題我們需要重視，更好地解決脫離群眾、好大喜功和好高騖遠等問題，這些都是非常嚴重的作風問題，并且其中還存在缺乏擔當、為官不為、貪圖享受和紀律松弛等行為，需要對這些問題進行及時處理。重要的是，這是群眾反映比較強烈的三類黨性黨風問題，如果不對其進行有效治理，不僅會影響基層黨員干部的綜合素質，還會增加他們的工作壓力，并且這些作風問題本身具有頑固性以及反復性，需要加強作風建設的力度。

三、基層政治生態建設中的措施

（一）樹立堅定的理想信念，規范黨內政治生活。在開展此工作時，將習近平新時代中國特色社會主義思想融入相關的建設工作中，樹立堅定的理想信念。只有具備堅定的理想信念，黨員干部才可以在大是大非面前，把握好其中的原則，明確其發展的方向。特別是在金錢物欲面前，一定要守得住清貧，抗得住誘惑。在不同思潮面前，做到立場堅定，規范自己的行為。黨員干部只有在具體的工作中做到“知信行”的統一，才可以保證黨內政治生態建設的有效性，不會讓其背離正確的政治方向。在規范基層黨員干部行為時，準確把握習近平總書記系列講話的重要思想，明確其科學的內涵和精髓，積極開展相關的思想教育活動，幫助基層黨員全面理解和適應新常態，結合基層政治生態建設的實際情況，拓寬領導干部的思路，積極發揮領導干部在教育中的帶頭示范作用，教育全體黨員干部在基層政治生態建設工作中堅定理想信念，端正工作作風。

（二）建立完善的用人體系，提高政治生態理念。新時期，要加強對基層政治生態建設工作的重視，借助基層領導干部的努力營造一個良好的政治生態環境。在此背景下，創新黨政人員選拔方式，打破過去“領導認定”這種選人用人模式，不斷擴大社會輿論的影響范圍。在對基層用人選人模式上，加強社會輿論的監督管理作用，其目的是不斷提高干部在選拔任用等方面的質量，優化抉擇流程，保證公開化、透明化，實現對選拔內容的綜合管理，提高基層干部選拔和聘用過程的開放性，及時將不同的干部人事管理和實踐性做法融入其中。在完善基層選人用人責任機制時，還需要做好用人部門的考察職責等工作，落實職責連帶制度，加強監督管理，嚴格落實責任機制。如果在此過程中，出現人員聘用不合理等問題，需要對其進行追責。嚴格落實“干部能上能下”制度，強化領導干部的綜合素質，讓其樹立新的基層政治生態理念，為工作的順利實施提供 基礎。

（三）保證群眾路線的合理性，實現生態建設。為確保基層政治生態建設的安全性和有效性，出臺相關政策前，應先征求群眾的意愿，并且在審定的過程中聽取各方意見，執行過程中接受各方的監督機制，積極完善黨務和政務等公開制度，不斷創新運用政務微博平臺等全新方式，多聽取群眾的意見和建議。在此過程中，認真踐行群眾路線，對其進行合理化設計，以存在的問題為重點，積極做好調研工作。結合《縣委常委聯系服務群眾制度》等，對農村資源進行整合，發揮群眾在基層政治生態建設中的積極作用，為干部“進企下村”活動的順利實施提供保障。此外，積極做好扶貧等工作，認真學習黨的群眾路線中的教育內容，開展實踐活動，獲取更多的經驗，借助社會主義核心價值觀等體系為其營造良好的政治生態環境。由于政治生態環境是黨建工作順利實施的基礎，所以在確定各項基本路線后，需要對政治生態中所出現的問題進行整合，實現對政治生態環境的合理應用，對各級領導干部進行合理化 配置。

（四）積極發揮專責作用，加強日常監督。當前，各基層組織加強了對黨內監督的重視，為了進一步提高政治生態建設的質量，完善了相關的監督機制，積極發揮了專責的作用。此外，對于違反黨紀國法的黨員干部，給予黨紀處分，適時對組織的結構進行調整。同時，積極發揮日常監督的作用，按照實際工作情況，實現“三個區分開來”，加強對“四種形態”的有效應用。在實踐活動中，以“四種形態”改善政治生態，對問題進行處理時，以紀律為尺子，綜合應用多種處理手段。堅持執紀方式的多樣化，發揮教育的警示作用，從而實現政治與社會管理的有機統一，為當前基層政治生態建設工作的順利開展提供 基礎。

（五）以問題為導向，實現公開透明化。基層組織雖能認識當前基層政治生態建設的重要性，但在具體實施中仍存在一些問題，要想營造風清氣正的政治生態，需要在具體的工作中突出標本兼治的特點，堅持以問題為導向，實現對黨內政治生活情況的綜合性監督。實現公開透明化，在選人和用人上，要嚴格按照相關的標準和原則，打破選人用人的權力壟斷等操作，完善責任機制，對其多個方面進行考察，明確選人用人與部門之間的關系。最后，推動良好選人和用人政治生態的形成，通過激勵、獎懲等制度，對黨內實際情況進行監督，開展反腐工作，對其中所出現的新情況和新問題進行整合。這種方式能夠不斷強化監督執紀的效果，加強對不同資源的應用，結合典型的問題，對政治生態建設中的困境進行綜合性解剖。通過對此內容的分析，找出其中的漏洞，在此基礎上，完善獎懲制度，為日后基層政治生態建設工作的順利開展提供條件，實現對當前基層政治生態內容的整合，優化其流程，積極開展政治生態建設活動，發揮領導在其中的作用，進一步提高我國基層黨建工作的質量。

（六）明確政治生態客觀狀況的正確抉擇。黨的十八大以來，我國的政治生態得到了明顯好轉，但是在此過程中，我們需要更加清醒地認識到，違背黨的政治紀律以及政治規矩的危害性，減少相關問題的發生。在對當前的反腐敗斗爭形勢進行分析時，發現這種情況依然非常嚴峻和復雜，“四風”問題并沒有在根本上得到解決，如果不對這些問題進行有效處理，會嚴重影響黨的建設。因此，在此背景下，需要明確政治生態客觀狀態，對其進行正確選擇，主動創造生動活潑的政治局面，采取措施營造一個風清氣正的政治生態，為實現“四個偉大”提供更多的條件，促進基層政治生態建設的進程。

（七）加強社會主義核心價值觀教育。在加強基層政治生態建設的過程中，需要將社會主義核心價值觀更好地貫穿到社會生活的各個方面。首先，需要踐行社會主義核心價值觀，明確其中的具體內容和措施，并且黨員干部還需要積極轉變作風，一定要講黨性，重品德，并且處處嚴格要求自己，一定要自覺遠離低級趣味，規范自己在日常生活中的行為，自覺抵制歪風邪氣。其次，需要將社會主義核心價值觀融入國民教育中，積極發揮不同家庭教育在其中的基礎作用，在此基礎上積極開展“立家規”和“樹家風”等活動，主要目的是形成愛國愛家、向上向善的文明環境。最后，積極發揮學校的教育作用，采取措施構建從小學到大學銜接緊密和科學的德育機制，加強對社會教育工作的重視，實現對互聯網平臺的綜合性監管，防止拜金享樂主義等不良風氣和內容的傳播。此外，還要激發和弘揚社會主義核心價值觀，傳播其中的正能量，積極發揮榜樣在工作中的典型示范作用，并且還可以通過典型引導和先進示范，讓基層干部認識到正確價值觀的重要性，強化他們的道德 素質。

（八）多角度著手，對準懶政亮劍。要想加強對基層政治工作的建設，需要治理其中的“微腐敗” “懶政”等現象，保證標本兼治。首先，要求領導人員和管理人員，不僅需要在源頭上提高基層干部隊伍的整體素質，還需要制定和落實召回問責制度，地方黨委要結合當地的實際情況，采取因地制宜措施，對基層干部的思想狀態進行監督，然后在此基礎上完善和建立基層辦事流程化監督體系。其次，如果發現了不作為和亂作為等現象，需要對其進行嚴格處理，加強對被問責領導的培訓，在培訓完成后，要及時做好崗位調整，讓基層政治生態更加合理，及時發現工作中的問題，保證相關工作進行的有效性和合理性，從而進一步提高基層干部的綜合素質。此外，還需要建立基礎用人的導向機制。在對此機制進行構建時，需要堅持以德為先，然后在此基礎上構建差異性的考核方式，實現對基層干部業績的全面考核，在保障考核公平和準確性的基礎上，實現對貪腐問題的監督管理。同時，還需要采取措施充分調動群眾在治理基層貪腐等方面的積極性，從而進一步提高基層政治生態建設的效果。最后，在對中老年干部懶政怠政行為進行處理時，可以綜合考慮彈性離退休制度，一定要在法規允許的范圍中，由各級黨委研究決定，對于已經達到退休年齡的優秀干部要善意挽留，沒有達到退休年齡并且不作為的干部需要讓其退休，減少不作為等現象的發生，強化基層政治建設的有效性，進而讓基層政治生態充滿正 能量。

四、結語

要想在新時期為基層工作人員提供一個良好的工作環境，需要加強對政治生態建設的重視，將周圍的資源利用起來，完善當前基層政治生態建設的相關制度，實現對不同高素質人員的合理配置，從而進一步提高基層黨建的工作質量。