“共同富裕”目標下的國有企業社會責任戰略

肖紅軍 張哲

2021年1 2月召開的中央經濟工作會議指出，“要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑，在高質量發展中實現共同富裕戰略目標。” 這意味著未來我國政府將引領各經濟社會主體協同探索“共同富裕”目標的實現路徑。國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在探索如何推進“共同富裕”的新發展目標實現方面，將會持續發揮先行引領作用。過去，國有企業依托社會責任在社會各大領域進行價值共創與共享，通過公益慈善、利益相關方賦能等方式大大促進了國企價值的共享、利益相關方的共贏。未來，在“共同富裕”的新發展目標下，國有企業如何開展社會責任戰略的更新，將極大影響其在我國實現“共同富裕”過程中的貢獻力。

習近平總書記2021年10月在《求是》雜志上發表《扎實推動共同富裕》一文指出，“共同富裕……不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”，它的首要原則仍然是“鼓勵勤勞創新致富”，與此同時更加強調發展的“平衡性”、財富分配的“規范和調節”。這一方面引導國有企業在“做大蛋糕”而非“切大蛋糕”上發力，強調國有企業與利益相關方之間的“正和博弈”及價值共創與共贏；另一方面鼓勵國有企業在創造更多綜合價值的同時，加強對綜合價值向更廣大利益相關方的共享。因此，基于“共同富裕”目標下的國有企業社會責任戰略更新與調整，應當首先對“共同富裕”目標下的企業價值目標區間進行結構性調整，在獲取盈利與承擔經濟責任、創造社會價值與環境價值之間進行取舍均衡。

做大蛋糕：加大對未捕獲綜合價值空間的開發

沒有“富裕”就不可能有“共同富裕”，實現“共同富裕”的前提首先仍然是財富價值的持續創造。作為自負盈虧的企業，追求企業績效的優化是國有企業永恒不變的價值目標之一。與此同時，國有企業通過社會責任戰略部署創造更多的經濟、社會、環境綜合價值，則是通過“做大蛋糕”促進“共同富裕”的關鍵。

國有企業基于“共同富裕”目標“做大蛋糕”的主要表現是對企業價值創造目標域的結構性調整，加大對綜合價值空間的持續開發，在可持續發展領域尋求與更多利益相關方的價值共贏與共創。相比傳統的國有企業社會責任價值目標，對未捕獲的新價值空間開發需要充分發揮企業的戰略分析能力、利益相關方協作方案的設計能力、社會責任實踐情境的創新能力等，在更廣闊的可持續價值空間挖掘新型利基市場。

做好蛋糕：加強社會、環境價值的對外分享

“共同富裕”目標的推進過程中，國有企業在探索如何“做大蛋糕”，創造更多綜合價值的同時，還需要努力“做好蛋糕”，探索如何創造更多“高質量”的利益相關方共贏價值。

首先，從經濟責任的角度來看，要注重繼續擴大對生產性經濟價值的創造，通過市場競爭的“正和博弈”創造更多經濟價值，帶動區域和行業經濟發展。這要求那些在行業領域內具有較強市場實力的國有企業，通過自我約束和利益相關方賦能，避免非生產性經濟價值的掠奪，并為行業和區域經濟的發展帶來正向的價值創造。

其次，從社會責任和環境責任的角度來看，要在利益相關方共贏的基礎上開展價值創造，確保價值創造行為對所有利益相關方都能夠實現帕累托改進。這要求國有企業在開展社會責任和環境責任的創造實踐時，充分了解各個利益相關方訴求并設計基于多方共贏的長效合作機制，高質量地履行社會責任，創造社會綜合價值。

分好蛋糕：創新價值平臺利益分配機制設計

“分好蛋糕”是當前推進“共同富裕”實現的關鍵一步。在“做大蛋糕”和“做好蛋糕”的基礎上，國有企業需要建立一套公平有效的價值分配機制，確保所有參與綜合價值創造的利益相關方能夠得到公平、公正、與之努力相匹配的價值分配。“分好蛋糕”的過程中，國有企業在協同利益相關群體進行經濟、社會、環境綜合價值共創時，也成為綜合價值聚集與分配的平臺，平臺分配機制的設計成為決定其是否能夠公平地分好蛋糕的核心內容。

國有企業可通過如下價值分配平臺建設，提升價值分配機制的合理性。一是可通過打造公共服務配置平臺，對利益相關方共創價值進行統一配置，尤其是大型國有企業、公用事業型國有企業，可根據國有企業主營業務的公共服務特性，以營銷管理、客戶服務等關鍵業務為基礎進行社會綜合價值分配。二是可通過打造新業務新業態新模式發展平臺，開辟新領域新市場，打造所在行業的創新集群，帶動行業生態利益相關方共享發展成果。

在“共同富裕”的新目標下，國有企業的社會責任目標價值空間經過了結構性調整后，其社會責任戰略的核心內容也將發生變化，進而在較長時間內需開展社會責任戰略更新。基于戰略管理的理論分析框架，共同富裕目標下的企業社會責任戰略框架設計將包括新戰略原型、新愿景和新目標，從而指導社會責任管理和社會責任實踐的轉型推進。

社會責任戰略原型設計

戰略原型設計是企業戰略更新的首要一步。對于即將在“共同富裕”目標下開展社會責任戰略更新的國有企業而言，需要開發新的社會責任戰略原型（見圖1）。

一個核心：新的價值目標區間

社會責任戰略的核心基礎是企業的社會責任觀，包括對社會責任的基本設想與承諾。在“共同富裕”的新發展目標下，隨著政府和社會大眾對促進公平偏好的不斷提升，國有企業的社會責任承諾將會更加側重于對更廣大利益相關方的價值共享與傳輸，即，通過將廣大的利益相關方納入企業價值生態，基于經濟、社會和環境綜合價值最大化的目標開展價值創造，并基于公平配置的價值共享與傳遞原則，讓社會全員共享價值。

兩個重點：新價值目標的全員認同與全流程融入

新的戰略愿景和目標下，社會責任戰略向社會責任實踐的落地依舊要依靠兩大引擎——全員認同、全流程覆蓋。全員認同方面，從高層領導到中層管理人員再到基層員工，僅有當全體員工對共同富裕目標下的社會責任新價值目標、戰略愿景達成一致，才能夠在工作中將新愿景落實到行動上，填補企業的社會責任目標與企業的社會責任實踐之間的鴻溝，做到思行合一。全流程覆蓋是推進共同富裕目標下社會責任新戰略落地的另一個引擎。企業履行社會責任是依靠各層級領導和員工的行為實現的，而將所有的領導和員工串聯起來的是業務流程。

兩個驅動：政府激勵與利益相關方生態圈雙向驅動

隨著社會全員對于“共同富裕”發展目標的落地探索，國有企業將面臨社會責任實踐外部驅動力的變化。一是企業所處地方政府對“共同富裕”實踐的偏好與激勵。未來隨著地方政府在“共同富裕”實現方面的探索，政府激勵地方國有企業開展價值共享的公共政策環境將會發生漸進式變化，國有企業開展社會責任實踐的政策環境和外部激勵將會有所不同。二是綜合價值共創的利益相關方驅動與激勵。基于更廣泛的社會責任利益相關方、更多樣化的價值共創主體圈層，共同富裕目標下的社會責任戰略將以新的相關方生態及價值共創機制為動力展開，在全員社會責任實踐中、全流程社會責任融入過程中，將考慮與更廣泛的利益相關方進行價值共創、價值共享、公平分配。

社會責任戰略新愿景

一是帶動共贏。國有企業首先作為自負盈虧的企業，要創造更多的價值，并且在價值創造環節中做大蛋糕，也就是說，賦能企業生態利益相關方創造共贏價值，而非利用行業龍頭地位切走別人蛋糕。

二是共享共益。做大蛋糕更要切好蛋糕，將蛋糕在利益相關方生態中進行共享，公平分配的制度安排至關重要。國有企業和利益相關方為了實現共同的目標，要盡最大努力推進各領域務實合作，整合資源、優勢互補、共擔風險、共享利益、互利共贏。

三是漸進式融合。外部環境的不確定性，以及目前以效率優先、兼顧公平的發展思路下，向共同富裕、公平分配的發展思路轉變的過程是循序漸進的，因此，社會責任戰略目標的實現也不是一蹴而就的，需要一個將社會責任履行融入企業運營中的探索過程。將社會責任戰略與企業的實際業務、各個管理部門與模塊、員工崗位職責全面融合，這個過程是前無古人的探索，需要較長的時間不斷試錯改錯。

四是示范引領。共同富裕目標下的企業社會責任戰略轉型探索，是前無古人的探索，是一個需要試錯改錯的艱難過程，因此堅持示范引領，通過打造樣板來探索實施路徑是重要的原則。

戰略更新的過程是漸進式變革帶動系統性質變的過程，因此基于共同富裕目標下的社會責任戰略應當首先選擇重點和關鍵領域開展攻堅克難，而后以點帶面實現系統性推進。

社會責任邊界調整

國有企業不同于政府或公益組織，要受到發展戰略目標和有限資源的約束，只有在保持自身可持續發展的同時，才能更好地服務經濟社會發展需要。因此，有必要開展社會責任邊界管理，從企業經營目標、主營業務等實際情況出發劃定社會責任內容邊界，不斷推動綜合價值創造最大化目標的實現。

一是國有企業應當帶動行業共榮發展，通過主動承擔行業關鍵技術的研發與知識產權的共享，向行業緊密合作的供應商、中小企業合作者賦能；通過積極推進混合所有制改革等方式履行經濟責任。

二是擴大社會弱勢群體的關注范圍，與更廣泛的社會大眾共享價值。如通過拓展原有的慈善管理邊界，與更多弱勢群體共享價值；通過加強公共設施建設、促進就業、建立社會保障機制、發布公共信息、保護生態環境等，為公眾提供公共產品和服務，保障社區公共事務和公益事業的展開。

三是深入貫徹“雙碳”目標，開拓環境責任邊界。2020年，我國正式提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和的宏偉目標。探索“雙碳”目標在本行業的實踐方面，國有企業應當勇于承擔責任，通過技術創新、制度創新、商業模式創新創造更多的環保價值。

利益相關方價值共創模式探索

“共同富裕”雖然著重強調財富的均衡調節與分配，但是并不鼓勵“不勞而獲”，因此帶動利益相關方共同創造價值并進行價值分享，是國有企業體現其對利益相關方社會責任的關鍵。

一是探索新型利益相關方價值共創模式。盡管國有企業的社會責任實踐都強調對利益相關方價值需求的回應，但是在聯合復雜的利益相關方解決社會問題、創造社會價值方面還有很長的路要走，其中一個重大的難點在于形成“多方共贏”“緊密聯結”的利益相關方價值共創模式。未來，國有企業可在進一步推動利益相關方參與解決社會共性難題、創造社會綜合價值方面進行模式創新的探索。如國網浙江電力通過建設“柔性資源池”匯聚社會各界利益相關方參與電力資源池建設、共同提升電能服務應對峰谷問題，就是調動利益相關方參與價值共創模式的成功探索。

二是探索利益相關方價值共享機制創新。當國有企業能夠聯合廣大利益相關方進行綜合價值創造后，如何進行綜合價值的共贏共享就成為利益相關方價值共創模式長期可持續的關鍵考量因素。一方面，國有企業可將公共的、標準的、可復用的資源或服務探索轉化為可配置、可拓展、可自由獲取的共享服務，培育價值共享機制設計能力；另一方面，國有企業可通過問卷調查、訪談等形式開展利益相關方需求了解，培育精準感知與回應能力。

三是加強間接利益相關方的動態識別與管理。將更廣泛的利益相關方納入到國有企業的價值共享生態圈，是推進“共同富裕”的體現，因此國有企業應當建立起利益相關方動態識別機制，基于各業務和職能部門的日常業務，動態關注日常運營涉及的利益相關方，并敏感感知其訴求，納入利益相關方生態進行管理。

社會責任實踐議題管理

企業社會責任實踐的推進離不開議題管理，對于國有企業亦然。當下已不再像過去一樣追求經濟效率最大化，新發展階段國有企業開展社會責任議題管理時也應當進行如下方面的調整。

一是強化利益相關方的價值共創與共享議題履責。在共同富裕目標下開展議題管理，應當更加關注“合作剩余”提供能力較弱的弱勢利益相關方，挖掘共同價值，通過賦能的方式推動他們從單純的“捐贈”“慈善”等單邊付出型模式轉變成為交易模式下互利共贏地開展價值共創。

二是強化企業利益相關方生態圈建設議題履責。共同富裕目標下，大部分國有企業的利益相關方圈層、群體多樣性被大大提升，基于生態圈建設的相關議題理應成為履責實踐的重要目標。其中，在議題識別與選擇方面，國有企業可根據其主營業務結構特征，重點關注與其有直接或間接聯系、商業生態或社會生態存在嚴重問題的領域——這些領域是社會責任議題的潛在來源——并將促進生態圈優化的潛力作為社會責任議題評估和選擇的重要考量因素。

社會責任管理是有序開展社會責任實踐的重要保障，國有企業全體員工作為踐行社會責任的微觀基礎，方法工具作為員工踐行社會責任的具體指導，管理制度和推進模式作為對員工行為、工具資源的統籌分配模式，均需要開展相應管理創新。

全員理念創新

一是更新全員社會責任理念，與共同富裕的遠景目標同步。隨著共同富裕的經濟社會目標導向的不斷深化，社會責任戰略框架的漸進式變革，從國有企業領導層向基層員工開展共同富裕目標下社會責任管理理念適應性更新。一方面，國有企業的高層領導應當自覺學習共同富裕經濟社會目標下的企業社會責任管理等先進理念，主動、有意識地推進企業社會責任管理，提升企業的履責能力和水平，實現企業與利益相關方的共同發展。另一方面，管理人員帶頭帶動全員對社會責任新愿景、新目標的認同。管理人員作為上傳下達的關鍵群體，對于貫徹新戰略愿景和傳達新目標規劃與行動規劃具有關鍵作用，因此是帶動全員理念創新的關鍵群體。

二是通過組織創新，跨部門內外聯動探索共同富裕。國有企業要深入貫徹共同富裕理念，開展組織創新，跨部門內外聯動探索共同富裕。一方面是企業內部的跨部門融合。過去傳統的社會責任組織管理，是以國有企業的宣傳部門、對外聯絡部門等為主進行組織與推進，其他部門配合。共同富裕的社會責任目標下，績效考核評價體系的變革是針對所有部門的，所有部門都將探索共同富裕落地，給跨部門合作推進社會責任提供了基礎。另一方面是企業內外聯動的組織創新。企業已有的慈善工作組、社會責任履行組織要加強與外部利益相關方的連接，豐富感知神經。

管理制度創新

一是要適應性地探索新型社會責任推進機制。盡管很多國有企業在過去的社會責任實踐中創新性地探索了落地推進機制，但是大部分企業在有關方面缺乏嘗試。未來，隨著“共同富裕”目標下利益相關方的多樣性、規模性、互動性增加，社會責任推進機制的設計對于國有企業的履責實踐效果將產生直接影響。這一方面要求國有企業的領導和員工發揚創新精神，積極探索通過社會責任推動綜合價值共創、共享的機制設計和制度安排；另一方面要求積極開展社會責任推進模式的創新示范，從業務流程的微小環節入手，尋找多方合力推動社會責任落地的長效合作范式，并進行以小見大的推廣與應用。

二是適應性調整社會責任內部管理制度。“共同富裕”目標下，通過履行社會責任進行共享價值創造與分配將成為國有企業帶動共同富裕的重要途徑和手段，從而社會責任管理制度的規范化建設將成為確保社會責任實踐能夠發揮共同富裕帶動性和長效作用的關鍵。一方面，在社會責任管理制度的規范化建設方面，很多國有企業的探索還處于初級階段，需要加速補課，根據戰略目標和實施規劃建設與不同業務、管理模塊相適應的社會責任管理制度。另一方面，對于已經建立的社會責任管理制度，應當適時推進創新管理，確保管理制度體系與共同富裕的價值目標之間的適應性。

三是適應性調整社會責任溝通模式。在對外表達方式方面，注重基于公平和共同富裕的傳播與表達，充分利用各企業已有的對外表達渠道，如年度企業社會責任報告、社會責任主題實踐報告等，通過企業已有的對外溝通業務平臺或新媒體平臺，增加企業基于“共同富裕”目標踐行社會責任的宣傳。在利益相關方溝通方面，注重將企業對“共同富裕”的愿景和目標與利益相關方進行溝通，在企業與利益相關方進行價值共創、價值共享的協同實踐的過程中，表達共享共益、賦能共贏的利益相關方合作目標愿景，獲取利益相關方的愿景、目標和價值認同。

工具方法創新

加強社會責任生態管理工具的開發

一是結合社會責任實踐中的生態利益相關方管理工作需求，通過社會責任工作和流程的標準化，開發各種功能的社會責任生態管理工具，具體可包括利益相關方管理工具、供應商賦能管理工具、責任投資工具、重點議題的社會責任管理工具、信息披露與社會溝通工具等。

二是通過有效的制度安排和資源保障，推進全員對社會責任管理工具的開發與利用，逐步建立自我學習、持續改進的企業社會責任能力動態發展機制，不斷提升企業及員工“共同富裕”目標下的履責能力與意愿。

利用數字技術探索新型社會責任管理方法與工具

隨著數字技術革命的到來，數字化和智能化技術在重構企業商業模式的同時也將重塑企業的管理范式。數字技術不僅使得企業的社會責任行動變得更為容易和高效，也使企業的履責行為變得更為透明和可追溯，基于數字化變革的社會責任管理創新將引領企業管理創新的新浪潮。基于此，國有企業可通過應用數字技術探索新型社會責任管理方法與工具，充分利用大數據技術，將社會責任理論與具體的產業、行業、企業業務有機地結合起來，根據不同的情景，提供不同的解決方案，制造不同的應用工具。

實踐模式創新

對于較大規模的國有企業而言，基于新社會責任戰略的落地實踐模式形成需要一個模式開發、試錯修正、示范推廣的過程，這在很多大型國有企業的社會責任推進過程中證實了其有效性。

一是探索建立“共同富裕”目標下社會責任新管理示范模式。目前，很多大型國有企業通過構建社會責任管理模式示范樣板等方式進行新型社會責任管理模式的探索，通過模式開發、樣板示范、試錯改錯、經驗總結、復制推廣等系列規范化的漸進式創新探索，社會責任管理模式經過演化和創新后通常能夠更好地適用于企業管理實踐。處于“共同富裕”的新型社會責任戰略目標下，這種“示范-改進-總結-推廣”的社會責任管理創新范式仍然適用。通過建立示范工程和樣板，并在此基礎上漸進式開展社會責任管理示范模式的推廣和應用，可有效保障整個社會責任管理模式順利轉型。

二是孵化企業社會責任戰略落地范式。國有企業可通過模式孵化的方式深入推進社會責任實踐在基層的扎根。通過推動國有企業及下屬部門、子公司、分公司選擇“共同富裕”背景下核心利益相關方較為關注、在企業社會責任邊界內的社會責任議題，采取項目制、小組制等適用于基層組織單元、基層員工的社會責任實踐方式，通過對其中具有示范效應的優秀實踐成果與范式進行孵化和推廣探索社會責任實踐與企業經營管理工作的深度融合。以國家電網公司為例，多年來通過推動基層單位或員工從實際業務出發設計社會責任根植項目，選擇具有社會外部性的共性問題進行社會責任實踐，并孵化形成利益相關方價值共創共贏的實踐范式在集團公司內部進行推廣，涌現出較多實踐操作性強的新模式、新樣板，有效地助推了社會責任在基層單位和員工中的扎根融入。

本文受國家社會科學基金重大項目（項目號20&ZD073）資助

2019501705226