以統(tǒng)計分析為依據(jù)科學(xué)推進地區(qū)林草高質(zhì)量發(fā)展

○文/ 黃 易

加強林業(yè)統(tǒng)計工作，保障林業(yè)統(tǒng)計資料的真實性、及時性和權(quán)威性，是高質(zhì)量推進林草事業(yè)發(fā)展的最要抓手。近年來，雷波縣林業(yè)和草原局緊緊圍繞州委、州政府“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州”重要戰(zhàn)略發(fā)展定位，在州林業(yè)和草原局的大力支持下，林草生態(tài)保護修復(fù)工作取得了明顯成效。通過科學(xué)統(tǒng)計，一組組統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，雷波縣通過深入推進集體林權(quán)制度改革，有效應(yīng)對新冠疫情對林業(yè)的影響，生態(tài)建設(shè)得到全面加強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及林業(yè)經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，各項林業(yè)事業(yè)取得了新成就。

依托有效統(tǒng)計分析 林草事業(yè)蓬勃發(fā)展

天保工程。1.完成國有林年度管護任務(wù)。完成雷波縣2019年度101余萬畝國有林森林管護任務(wù)，加強了技術(shù)推進和管理調(diào)整，配發(fā)管護區(qū)域示意圖、制定了管理細則等。各個站點管護效果良好，森林數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)步增長，未出現(xiàn)重大森林安全事故。2.建檔立卡生態(tài)護林員工作穩(wěn)步推進。一是2018年度建檔立卡生態(tài)護林員管理工作已進入尾聲2018年度下達雷波縣建檔立卡生態(tài)護林員資金800萬元，按照政策要求，生態(tài)護林員指標100%用于建檔立卡貧困戶，我局聯(lián)合縣財政局、扶貧開發(fā)局嚴格監(jiān)督管理機制，制定《四川省雷波縣2018年度建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘實施方案》，全縣在38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個行政村，落實建檔立卡生態(tài)護林員共計1518人，項目為跨年度實施，聘用期限為2018年11月20日-2019年11月19日，管護補助標準定為5088元/人·年，通過金保“一卡通”形式每月向生態(tài)護林員兌現(xiàn)管護報酬。已完成生態(tài)護林員11個月勞務(wù)報酬兌現(xiàn)工作，累計兌現(xiàn)700余萬元，其中：購買生態(tài)護林員人身意外傷害保險費29余萬元，兌現(xiàn)勞務(wù)報酬671余萬元。剩余1個月勞務(wù)報酬將于年底前兌現(xiàn)。二是加緊開展2019—2020年生態(tài)護林員選聘工作。上級部門共下達我縣2019年度建檔立卡生態(tài)護林員項目三批補助資金，共計1305萬元。根據(jù)雷波縣林業(yè)局《關(guān)于加強涉林惠民惠農(nóng)資金等相關(guān)工作的通知》文件，我局于2019年1月組織并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時間節(jié)點開展2019年建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員預(yù)選聘工作并上傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)選聘護林員名單。根據(jù)下達的總資金量，結(jié)合我縣各區(qū)域林地資源、貧困人口分布情況，現(xiàn)全縣2019年度生態(tài)護林員總指標已確定，涉及40個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）198個村，共計2521人，已將擬聘用護林員花名冊報扶貧移民局審核，待完全審核通過后形成實施方案呈報縣政府實施，11月份以內(nèi)將全面開展2019年度生態(tài)護林及資金兌付工作。

退耕還林工程。1.完成上一輪退耕還林工程（4100畝）補助資金106余萬元的兌現(xiàn)工作；完成2015年度新一輪退耕還林工程（15300畝）第五年補助資金612萬元的兌現(xiàn)工作；完成2017年新一輪退耕還林工程（15000畝）第三年補助資金450萬元的兌現(xiàn)工作。2.調(diào)運17465株嫁接核桃苗，完成2016年度新一輪退耕還林工程5000畝的撫育補植任務(wù)；調(diào)運42992株嫁接核桃苗，完成2017年度新一輪退耕還林工程3145.4畝的撫育補植任務(wù)。3.完成上級下達我縣2019年新一輪退耕還林工程任務(wù)10000畝任務(wù)的地塊落實工作。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。1.核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目。在溪洛米鄉(xiāng)水田村、祛里密村投入12余萬元進行核桃示范基地建設(shè)，現(xiàn)已完成1545株核桃嫁接改良及14794株核桃施肥整形修剪。2.花椒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目。共建花椒基地10023畝（其中：成片造林4602畝、以株折畝零星造林5421畝），需投入總資金225余萬元，其中：2019年投入資金154余萬元，現(xiàn)已全面完成當(dāng)前的建設(shè)任務(wù)。3.雷波縣易地搬遷集中安置點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目。營建竹產(chǎn)業(yè)基地9031畝；營建花椒基地5550余畝（其中：成片造林在元寶山鄉(xiāng)（535畝）和雷池鄉(xiāng)（1266畝）營造1801畝花椒；以株折畝零星造林在元寶山鄉(xiāng)（3076畝）和巖腳鄉(xiāng)（673.75畝）營造3749.75畝花椒）；在巖腳鄉(xiāng)瓦幾村共計嫁接核桃660.5畝，共計改良6605株核桃，此項目需投入總資金1358余萬元，其中：2019年需投入資金823余萬元，現(xiàn)已全面完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)。4.竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目。此項目共涉及9個鄉(xiāng)22個村，營建竹產(chǎn)業(yè)基地23861畝（其中：實竹種植21060畝；苦竹種植1716畝；三月竹種植85畝；筇竹種植1000畝），共需投入總資金3211余萬元，其中2019年需投入資金1920余萬元，現(xiàn)已全面完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)。

綠化造林。一是違建碼頭“復(fù)綠”面積共計21.88畝，撒播草種為黑麥草、高羊茅，投入資金318034元。項目已完成施工，待檢查驗收。二是根據(jù)涼財農(nóng)〔2017〕10號文件要求，下達雷波縣2017年中央財政造林助面積0.5萬畝，項目總投資173萬元，其中：中央財政補助資金105萬元；造林戶投勞折資68萬元。該項目共涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個村，23個小班，造林戶1戶。三是根據(jù)涼財農(nóng)〔2017〕113號文件要求，下達雷波縣2017年中央財政造林助面積0.5萬畝，項目總投資287.4萬元，其中：中央財政補助資金100萬元；造林戶投勞折資187.4萬元。該項目共涉及2個鄉(xiāng)、3個村、23個小班、造林戶1戶。上述兩個項目已完成縣級檢查驗收，等待省級檢查驗收。

森林草原防火。發(fā)送信息119480條、張貼標語1450條、召開群眾會、壩壩會2160場次、發(fā)放森林防火知識手冊3萬冊、森林防火戶主通知書4萬份、森林草原防火公告9755份、森林草原防火告知書76450份，建立宣傳碑牌1560個。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書47份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村社區(qū)簽訂了責(zé)任書 292份，村與組、組與村民、各機關(guān)單位與職工、林區(qū)施工單位、林木、林地、草地經(jīng)營者、和所有者、特殊人群的監(jiān)護人、墳主等簽訂責(zé)任書34165份。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組及村民、機關(guān)單位及職工、城鎮(zhèn)居民、建設(shè)單位、承包商簽訂《森林草原防火承諾書》40326份。加強火源管理，對可能影響森林防火的隱患進行了排查整治。堅持24小時值班值守，對重點林區(qū)、重點地段、主要入山路口增設(shè)防火檢查點，實行死看硬守。加強應(yīng)急處置，在今年火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)形勢下，我縣今年發(fā)生的火災(zāi)中，按規(guī)定及時反饋衛(wèi)星林火熱點信息2次，啟動Ⅰ級預(yù)案1次，Ⅱ級預(yù)案1次，Ⅲ級預(yù)案1次。因撲救及時有效，未造成森林、林木損失和人員傷亡。加強對野外違規(guī)用火打擊和以案說法教育震懾力度，共查處141人次，其中治安拘留74人，治安警告2人，林政處罰65人。

主要問題和困難

項目選址落地較難，項目推動難度大。因土地經(jīng)營承包權(quán)農(nóng)戶認識不夠、觀念落后、隨意性大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視、只報項目不管落地、更不監(jiān)管質(zhì)量，農(nóng)戶承諾后又經(jīng)常反悔，導(dǎo)致項目設(shè)計時間延長、落地項目地塊變化又造成項目工程量發(fā)生變化，影響項目進度。

項目批復(fù)緩慢，項目推進緩慢。由于政策的不明確性致項目立項批復(fù)緩慢，經(jīng)常項目找不到批復(fù)部門，影響項目進度和資金兌付。

專業(yè)技術(shù)力量缺乏，原始數(shù)據(jù)采集不規(guī)范。由于對統(tǒng)計人員基本上是兼職人員完成，造成了林業(yè)統(tǒng)計的原始數(shù)據(jù)采集不規(guī)范，而縣一級也大多是為了完成報表而工作，基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作較薄弱，統(tǒng)計資料移交、歸檔等方面管理較為混亂，加上對統(tǒng)計資料的整理和建檔不重視，造成了統(tǒng)計臺賬不健全。

工作思考與建議

扎實推進“雙增”工程。按照全縣總體布局，全面完成各項營造林工作。同時，結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動，繼續(xù)實施村莊綠化，形成以村莊綠化為點，以環(huán)城防護林為線，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)的“三網(wǎng)”為網(wǎng)，以片林基地建設(shè)為面，點線面結(jié)合的生態(tài)綠化格局；進一步創(chuàng)新營林機制。在統(tǒng)籌運用好農(nóng)發(fā)行貸款、森林撫育項目等政策資金的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)參與進來，實現(xiàn)政府得綠、企業(yè)獲利、群眾受益的效果。

抓好重點產(chǎn)業(yè)的培植。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益兼有的特點，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化思路，抓好經(jīng)濟林、種苗和林下經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)增綠增收增效的潛力，促進林農(nóng)增收致富。

加強統(tǒng)計助力資源管護。明確統(tǒng)計崗位設(shè)置，明確分管的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員，以便熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)和積累經(jīng)驗。同時進一步加強統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，快速提高統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理統(tǒng)計工作隊伍。另外還要爭取解決統(tǒng)計人員的補貼待遇，以調(diào)動統(tǒng)計人員的積極性。