以“林長制”促“林長治”共繪美麗四川新畫卷

○文/王意迦 辛 穎 吳介奧

全面推行林長制是黨中央、國務院站在民族永續、國家發展、民生福祉的戰略高度，就加強林草資源保護發展作出的一項重大決策部署。四川省委、省政府高度重視，堅持以習近平生態文明思想和習近平總書記來川視察重要指示精神為根本遵循，堅決落實黨中央、國務院部署要求，印發全面推行林長制的實施意見，召開林長制全體會議，全力推動構建黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護發展長效機制。隨著林長制全面建立、全域覆蓋，每一片森林和草原都有了責任人，每一位林長都有了自己的“責任田”，全省上下齊奏“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五部曲，開啟“長”上盡責、“制”上創新、“林”上發力的新篇章。

構建組織體系 織密全域覆蓋長效責任網

林長制以保護發展森林草原資源為目標，以壓實地方黨政領導干部責任為核心。目前，四川省已全面建立省、市、縣、鄉、村等五級林長責任體系，截至目前，全省共設立林長9.2萬余人，其中省級林長40人、市級林長453人、縣級林長4805人、鄉級林長2.4萬余人、村級林長6.2萬余人、國有林草單位林長940人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

省委辦公廳、省政府辦公廳印發通知，明確省委書記、省長為總林長，省委專職副書記為副總林長，相關省領導為省級林長，層層強化和壓實地方各級黨委和政府推行林長制的主體責任。全省各地抓牢源頭治理，共設立監管員3.9萬余人、各類護林護草員10.9萬余人，基本建立了全覆蓋的網格化管理體系。阿壩州“一長三員”（林長+護林員+警員+監管員）、巴中市“一長兩員”（林長+監管員+網格員），以及廣元市創新納入監管員和網格員（村民小組組長、護林員）的“四長兩員”等直達末端的林長制責任體系，把責任落實到最小單位，開創了“黨政同責共建一張網、上下聯動同下一盤棋”的新局面。

健全制度機制 凝聚林草資源保護發展合力

省、市、縣三級全面設立林長制辦公室，大部分地區在鄉級層面設立林長制辦公室，辦公室主任由政府分管領導擔任，在本級林長的領導下，充分發揮中樞紐帶作用。省林草局及部分市（州）還成立了林長制工作領導小組，林長制工作處、工作科及工作站等機構。省級出臺6項基本制度，在國家要求的考核、督查、信息3項制度基礎上，創新出臺運行規則、巡林、部門協作制度。

隨著林長制的深入推進，各級各部門深度參與、齊抓共管森林草原資源保護發展的工作合力正在形成。目前，全省全面建立部門協作制度、“林長+檢察長”協作機制，7個市（州）建立“林長+警長”“林長+執法隊長”“林長辦+法院”工作機制。成都市開展“林長制+生態司法+法學研究”協作，成立全國首個跨區域林長制法官工作站；遂寧市、重慶市潼南區兩地檢察機關和林長制辦公室協同推進林業領域互動，促進森林資源管理工作從制度化約束向法治化保障轉變，發揮“林長+檢察長”1+1＞2的協同效應；達州市按照“一林一警”要求，在全市公安系統內設置林業警察，為生態安全保駕護航；樂山市井研縣組建專家林長工作團隊，切實為林業工作獻計獻策，帶動發展了一批林業鄉土技術員。

聚焦重點領域 提升林業草原治理效能

全面推行林長制，四川圍繞國土綠化、資源保護管理、自然保護地、野生動植物保護、災害防控、綠色經濟等方面，推動林草資源保護發展取得新成效。全省森林覆蓋率增加至40.23%、草原綜合植被蓋度達82.3%，分別高于全國平均17個和30個百分點；林草產業提質增效，總產值超過4500億元。

毫不放松抓好森林草原防滅火常態化治理，省林長辦印發緊急通知，對極端高溫干旱天氣下的責任落實、源頭管控、應急準備等工作再強調、再部署，緊密銜接林長制和黨政同責目標考核，推動各級林長履職盡責。近兩年來，全省森林草原火災次數大幅下降，實現了省委、省政府提出的“兩個確保”目標。同時，切實抓好病蟲害防治，全力降低對林草資源的侵害影響，全省松材線蟲病疫情實現疫區、疫點、發生面積三下降。

今年以來，針對林草資源保護管理領域的問題，16個市（州）組織開展林長制專項督查，全省各級林長共開展巡林210萬余人次，發出提示督辦函500余件，問題整改完成率達98.9%。各級林草主管部門組織開展森林督查，發現并查處案件5000余件；各級公安機關集中打擊破壞森林資源犯罪，偵破重特大涉林案件162起，林長制的重要作用持續發揮。

“林草興則生態興”“生態興則文明興”，在推動林草事業高質量發展的過程中，四川將沿著生態優先、綠色發展之路，不斷完善林長制制度體系，科學開展督查考核激勵，強化森林草原保護管理，努力實現林草治理能力現代化，以“林長制”促“林長治”，共繪美麗四川新畫卷。