沂水雪山水土保持型水利風景區建設成效及做法

楊倩倩，牛 揚，陳新軍，王義春

(1.臨沂水利集團有限公司，山東 臨沂 276000； 2.沂水縣行政審批服務局，山東 沂水 276400；3.臨沂市水利工程保障中心，山東 臨沂 276000； 4.沂南縣水利局，山東 沂南 276300)

生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計。黨的十八大以來，黨中央把生態文明建設納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。黨的十九大明確提出要加快生態文明體制改革，建設美麗中國，促進鄉村振興。近年來，隨著國民經濟的增長和人民生活水平的提高，人們越來越重視自然環境在生產生活中發揮的作用，對改善生存環境、提高生活質量的要求也越來越高，崇尚自然、陶冶情操的生態思想漸漸成為都市生活的主流。水利風景區建設是水生態文明建設的重要內容和措施之一，它將傳統水利工程與新型綠色生態水利有機結合，注重水生態環境保護、水土流失治理、水體濕地生態系統維護，是建設美麗中國、共享生態成果、落實“兩山”理論的需要。

1 水土流失及水土保持概況

沂水縣雪山小流域位于沂水縣城東部2.3 km，屬于沂蒙山泰山國家水土流失重點治理區。流域地勢東北高、西南低，高差約140 m，屬暖溫帶季風氣候區，年均氣溫12.6 ℃，年均降水量719 mm，年均徑流深272.5 mm。流域內原林草覆蓋率不到15%，植被主要有以黑松、側柏、刺槐為建群種的喬木林，以黃荊、酸棗為主的灌木林，另有黃櫨、丁香、楸樹等其他喬木。流域總面積3.75 km2，涉及1個行政村，農業人口0.7萬人。主要侵蝕形式是面狀侵蝕和以溝岸擴張為特征的淺狀溝蝕[1]。根據1985年調查資料，雪山小流域水土流失面積3.44 km2，年均侵蝕模數2 320 t/(km2·a)，溝壑密度1.30 km/km2。土壤類型為棕壤，由粗粒花崗巖及砂巖風化而成，顆粒粗，膠結力差，抗蝕性弱，持水能力差，易跑水、跑土、跑肥，耕地因濺蝕、面蝕而砂礫化，直至裸巖。

從20世紀90年代起，沂水縣對該流域進行了水土流失綜合治理，尤其是近年來，連續實施了國家水土保持重點工程、省財政水土保持生態清潔小流域工程，調整產業結構，退耕還林保生態，完成水土流失治理面積3.44 km2。其植物、工程措施包括：建塘壩1座、攔水壩4處、谷坊16座、揚水站2處等；修建土坎、石坎、石籠網梯田1.2 hm2；新建、補植水保林63.8 hm2、經果林45 hm2，封育治理234 hm2，15°以上坡地全部調整為生態林地。經過多年的治理，小流域內已形成了較為完善的水土流失綜合防護體系，有效地促進了地表徑流向地下徑流和壤中流轉化[2]。坡面與溝道攔蓄能力的提高，有效地保護了水土資源及土壤肥力，優化了項目區水資源時空分布格局。據調查，目前流域內水土流失治理度達到100%，年攔蓄地表徑流能力達到5.7萬m3，年保持土壤能力達到0.32萬t，土壤侵蝕模數下降到350 t/(km2·a)。通過發展旅游、景區帶動，當地年人均增收1.2萬元，群眾生活水平大幅提高。

2017年，沂水縣委托規劃單位結合流域內水土保持資源進行了水利風景區規劃，以水土資源的可持續利用和生態環境可持續保護為目標，以水土保持科普教育為手段，以“綜合防治、提高標準、注重效果、加強管護”為引領，形成了“一鎮一館四區五谷”的水土保持生態旅游格局。2021年，雪山小流域被水利部評為水土保持型水利風景區。

2 主要做法

2.1 高點定位，發掘潛力

沂水縣委、縣政府高度重視水土保持生態旅游工作，堅持“政府主導、規劃引領、部門聯動、整體推進”的開發原則，立足“建設全景沂水，發展全域旅游”戰略，堅持把水利風景區建設作為發展生態旅游和拉動地方經濟的重要抓手。成立工作專班，委托相關規劃單位編制雪山小流域水利風景區規劃和水土保持科技規劃，突出“以人為本、以水為魂、以綠為衣、以文為蘊”的規劃理念，將景區形象定位為“生態沂水、魅力雪山”。充分挖掘史料，收集文獻，整理民俗文化，整合水土保持工程建設、雪山彩虹谷風景區發展、水利旅游文化發掘，將自然景觀與人文歷史有機結合，賦予景區更為豐富的旅游內涵及地方特色。依托雪山小流域綜合治理工程和雪山水土保持科技示范園，構建了“一鎮一館四區五谷”的水土保持型水利風景區格局，即：“一鎮”為彩虹小鎮；“一館”為景區內的水土保持科普展覽館；“四區”為水土保持科普展示區、水土流失防治示范區、濱水生態游憩區、管理服務區；“五谷”為彩虹谷、情人谷、歡樂谷、野戰谷、孔雀谷。依據不同水土保持措施功能分區，充分展示了小流域水土保持元素。

2.2 加大科研力度，促進發展

積極探索研究水土保持措施新技術、新模式，園區專門對部分措施進行了升級改造。規劃坡改梯1.5 hm2，分別改造為土坎梯田、石坎梯田、石籠網梯田等，并對不同梯田田坎防護效果進行了對比研究[3]，分析不同坡改梯方式在改變微地形、減小坡度、縮短坡長、改變細溝與沖溝形成條件、增大降雨入滲、控制水土流失等方面的差異[4]。在溝道攔蓄工程上，利用FRP材料特性，將其應用到壩體組裝修筑上，在溝道內建造了混凝土組裝攔水壩，改變了傳統壩體閘、壩、洞不同材質的結構方式，使壩體修筑更加方便、更加穩定。

為更好地了解不同水土保持措施體系的水土流失防治效果，結合流域內實際情況和區域特點，建設7°、15°、25°三個坡面，每個坡面布設兩種水土保持措施，合計6個徑流小區。7°徑流小區以耕作措施為主，作物以玉米、小麥、紅薯為主，采用順坡耕作或橫坡耕作，壟地田坎種植花椒或金銀花；15°徑流小區以果園為主，分別種植桃和櫻桃；25°徑流小區以水保林及疏林補植為主，主要研究原狀水保林坡面和補植后坡面對水土流失的影響。

與臨沂大學合作建立了山東省水土保持與環境保育實驗基地、臨沂大學資源與環境學院實習基地等。園區開展的“沂蒙山區水源地生態保育技術”研究成果獲得臨沂市科技進步二等獎、臨沂市自然科學一等獎、山東水土保持學會科學技術進步一等獎等。

2.3 筑牢措施基礎，生態優先

依托小流域水土流失綜合治理，開展了雪山小流域生態修復工程。采取“控源減污、基礎生境改善、生態修復和重建、優化群落結構”四項技術措施，對流域內雪山河進行了水生態修復，對雪山河河道及上游溝道進行了系統治理，在溝道上游修建干砌石攔沙谷坊，下游修建漿砌石蓄水谷坊和蓄水塘壩，有效控制暴雨徑流引起的水土流失，防止溝床沖刷，減小山洪流速，有效降低了水土流失危害[5]。在原有森林資源的基礎上，利用生態自我修復功能，封、造、補、管相結合，通過對流失較輕的有林地和覆蓋度較低的疏、幼林地進行封禁撫育，促使植被恢復，提高森林質量。對淺水區及濱水濕地，種植水生及半水生植物，凈化水質，改善水生態。采用濕地+堤岸游憩系統，構建了帶狀濱水綠地結構，打造了濱水綠地、沿河棧道、疊水景觀、垂釣場、親水平臺等，使區域內景觀多樣性明顯增強[6]。

2.4 提質增效，打造品牌效應

雪山小流域地處城郊，景觀宜人，交通便利，已成為市民運動、休閑、娛樂、游憩的主要場所。沂水縣依托雪山小流域綜合治理,委托山東親情沂蒙有限公司打造了雪山彩虹谷水利風景區，并加強了對旅游資源的管理、保護、規劃和開發，確保水利風景區健康、有序、可持續發展。景區健全完善了長效機制，成立了安全、衛生、服務專項管理隊伍，全時段開展養護、保潔等工作，實現了景區精細化管護、標準化服務。在做好水土保持措施維護的基礎上，實施了配套設施提升工程，安裝了游憩設施，完善了道路、標識牌、通信設備、給排水、供電、停車場、生態環保廁所、消防器材等設施，并設立了餐飲住宿接待中心、旅游服務接待營地、旅游服務接待農家等。

2.5 發揮社會效應，加強宣傳

為了突出景區水土保持元素，在景區內配備了文化科普設施，在水土保持科技展示區建有長100 m的水土保持宣傳長廊，安裝水土保持宣傳牌36塊，建設水土保持科普展覽館1處，以數字化交互媒體技術為主，融入高科技展示手段，全面展示水土保持工程發展及治理成果，提高社會公眾的水土保持意識。在室外徑流小區，建立了人工模擬降雨演示系統，讓游客更加真實地體驗水土流失的過程，直觀地了解水土流失的原因及水土保持的作用，增加民眾對水土保持工作的支持度和參與度。

3 建 議

隨著景區旅游開發的深入，特別是隨著游客量的增長，會導致區域內自然環境遭到一定程度的破壞，部分水土保持措施效果降低。在下一步水土保持型水利風景區建設中，一是要充分發揮水土保持措施的延伸服務功能，增強水土保持措施景觀特色，將水土保持措施與周圍景色融合，讓景區持續分享水土保持生態紅利。二是要對水土保持型水利風景區建設設置專項財政資金，對建設效果好、群眾好評多、成效突出的風景區，可通過以獎代補、先干后補等方式開展專項水土保持資金獎勵，不斷激勵地方政府對水土保持型水利風景區建設的重視程度，鼓勵管理單位加強景區水土保持基本功能的維護，以利于發揮更大的社會效益。三是要加強林木撫育管理，豐富林相，增加植物種類和立體層次。水土保持型水利風景區人工林較多且樹種單一，生態系統脆弱，存在森林火災、病蟲危害等潛在威脅，應引進經過優選的植物、動物、水生物，豐富風景區生物品種，通過生物多樣性提高生態系統的穩定性。