定西市美麗鄉村建設模式及發展途徑

尚新明，劉文峰，單書林，康月琴

(定西市水土保持科學研究所，甘肅 定西 743000)

定西市從2013年創建“千村美麗”示范點以來，緊緊圍繞“規劃科學、產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的可持續發展目標，經過8年的建設實踐，2020年底全面完成了創建任務，并創新推出了美麗鄉村建設的四種模式，有效地將水土保持與美麗鄉村建設和鄉村振興結合起來，切實解決了現行工作中規劃水平不高、技術研究滯后、資金短缺、水土保持高質量發展水平低的瓶頸，極大地發揮了水土保持的作用，有力推動了全市美麗鄉村建設和鄉村振興戰略的實施，為區域水土保持高質量發展提供了途徑。

1 定西市自然概況

定西市位于甘肅中部，又稱“隴中”，地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交會地帶，現轄安定區、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣，總面積1.96萬km2，總耕地面積81.33萬hm2，戶籍人口303.37萬人。海拔1 420～3 941 m，年降水量350～600 mm，年均氣溫7 ℃。渭河以北渭源縣北部、隴西縣、通渭縣、安定區為黃土丘陵溝壑區，渭河以南渭源縣南部、漳縣、岷縣為山地高寒陰濕區。定西曾以“苦瘠甲天下”而出名，一度被認為是“不具備人類生存基本條件”的地方。新中國成立以來，當地政府和群眾發揚“三苦”(領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干)精神，持續奮戰，全市于2020年如期解決了區域性整體貧困問題，徹底撕掉了“苦瘠甲天下”的歷史標簽。

2 定西市美麗鄉村建設模式及發展途徑

2.1 “資源產業+文旅品牌”建設黃土丘陵溝壑區“山楂小鎮”之南河村和山地高原美麗休閑鄉村

2.1.1 “山楂小鎮”之南河村

南河村位于黃土丘陵溝壑區的通渭縣常河鎮，屬于渭河支流常家河流域。全村人口1 150人，村域面積4.01 km2，水土流失面積1.26 km2，耕地面積253.33 hm2，其中梯田面積133.33 hm2；森林覆蓋率13%，林草覆蓋率30%；海拔1 600 m，年均降水量400 mm，年均氣溫7.5 ℃，無霜期145 d。地形為斷陷盆地兩側梯形抬升地形，丘陵破碎，河谷階地平緩，溝道狹窄呈“U”形，下切深度30～50 m，沖溝發育成熟。坡地土層較厚，黃土垂直節理性強，溝道下切、側蝕嚴重，易發生滑坡，不適宜修建攔蓄工程。水土保持生態建設存在治理面積大、產出效益低的窘境。農村經濟主要來源靠勞務輸出。

2016年南河村在甘肅錦華建設集團有限公司帶動下，堅持規劃引領，制定了《福興德農牧林專業合作社發展規劃(2017—2021年)》，注冊資金966萬元，創辦了福興德農牧林專業合作社，依托當地適宜種植山楂的氣候資源優勢，2017—2021年計劃分三期共投資1.56億元，以“公司+合作社+基地+農戶”的運營模式，建成5.3 hm2的德源祥產業園、84座光伏大棚、64座黑木耳大棚、2 km福興德產業觀光路、1 560 m2福興德游客接待中心、66.7 hm2山楂園、333.3 hm2金銀花園、孝悌廣場、龍珠觀景臺等工程。堅持文旅互動，借助“通渭書畫之鄉”歷史名片，2020年9月甘肅省文旅廳、甘肅省體育總會聯合定西市文體廣電和旅游局等單位舉辦千合錦華自駕隴上行·走進通渭書畫名城暨第一屆常家河“山楂小鎮”鄉村文化旅游活動，游客達2.05萬人，旅游純收入達60.2萬元。該活動先后被中央電視臺、甘肅衛視等官方媒體推介報道，常家河“山楂小鎮”也成為通渭縣第一個以特色產業命名的鄉鎮。“產業資源+文旅品牌”模式成功推進了“三產”融合，走出了一條美麗鄉村發展的新路子，為全市乃至全省樹立了榜樣。2020年南河村人均可支配收入達到1.0萬元。每年舉辦的山楂采摘節，已成為通渭縣鄉村旅游的新亮點。

美麗鄉村建設和高質量發展借助企業入駐和科技服務轉化，建立特色產業與文旅融合互動的經營模式，在管理上企業化，產業規模種植上體現集約化、規范化和標準化。產業發展由原來注重傳統農業和勞務輸出支撐“三農”的發展模式，轉變為現代農業引領的發展模式。林果產業比例大幅提升，2020年占據總產值的50.4%，首次超過勞務收入，居首位。當地不僅擺脫了“一方水土養活不了一方人”的窘境，還闖出了致富一方的新路子。

2.1.2 山地高原美麗休閑鄉村

吳納村地處隴中黃土高原、甘南草原和西秦嶺隴南山地交會處的岷縣麻子川鎮，屬于洮河一級支流迭藏河大族溝流域。以山地、半山地和河川為主，各占1/3左右，地形較緩，平均海拔2 500 m。年均降水量600 mm，年均氣溫6.1 ℃，全年無霜期120 d。森林覆蓋率11%，林草覆蓋率94.6%，獨特的高原地貌孕育了優美的自然景觀，境內群山疊翠，天然草場綠茵漫坡，清泉溪流沿村奔涌。全村人口1 299人，村域面積24.74 km2，水土流失面積0.024 km2，耕地面積135.47 hm2，其中梯田面積133.07 hm2。水土流失治理程度高，主要為輕微侵蝕。勞務輸出和中藥材產業為“三農”主要收入。

2016年該村按照吳納村新農村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、吳納村紅色生態旅游規劃，以項目建設帶動生態文明建設，共硬化道路10.3 km、修建橋梁4座、修筑河堤4.6 km、綠化美化村莊道路4.5 km，村莊面貌大為改觀。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在調整產業結構，鞏固傳統產業中藥材種植加工、中蜂養殖的基礎上，挖掘整理紅軍長征兩次路過岷縣且在麻子川地區留下了四處革命遺址和毛澤東與旋窩村阿訇丁正幫互贈禮品的動人故事等資料，主打紅色旅游名片，建設集山水林草為一體的高原牧馬灘景區，每年接待游客2.5萬多人，直接經濟收入175萬元，年人均增收1 340元。2019年吳納村被農業農村部評為“中國美麗休閑鄉村”。2020年農民人均可支配收入達9 100元。

美麗鄉村建設和高質量發展緊緊圍繞特色產業發展和旅游開發主線，打造旅游、休閑、養生基地，產業規模已具雛形，旅游、休閑等生態價值穩步提高。但域內林業產值低，林木結構單一，林下經濟發展滯后，發展潛力有待開發。技術、人才和資金短缺是鄉村振興的瓶頸，如何帶動和強化內生動力，提高農民技能，讓人才回歸農村，留得住人才是鄉村振興的關鍵問題。

2.2 “梯田化+特色產業”打造高原旱地新農村

魯家溝鎮將臺村位于安定區以北30 km的關川河右岸河谷階地，屬半干旱區。2013年，為解決魯家溝鎮兩山邊遠山區農戶行路難、通郵難、吃水難、上學難、就醫難等問題，安定區實施了大規模易地扶貧工程——搬遷建設美麗鄉村新農村工程。全村人口1 200人，村域面積15.68 km2,耕地面積536.67 hm2，已全部梯田化；林草覆蓋率38.31%，森林覆蓋率27%；毛、支溝均布設了谷坊，基本控制了水土流失。

2013年將臺村按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村目標建設美麗鄉村。農村產業緊緊圍繞“梯田+”模式開展，“梯田+馬鈴薯”“梯田+設施農業”成為產業發展的主打品牌。2016年以來，每年人均種植馬鈴薯0.27 hm2以上，年人均純收入6 500元。通過引進幫扶企業、開展東西部扶貧協作項目，建立花卉育種基地13.33 hm2，建成連棟式大棚及溫室300座和露天制種基地33.33 hm2，開展“梯田+設施農業”種植模式，實行企業化經營，農民年人均可支配收入從2013年的3 700元增長到2020年的8 900元。

以“梯田+”為基礎的新型設施農業逐步興起，并通過引進企業、與企業聯合，逐步建成苗木繁育、溫室制種、大棚蔬菜等基地，集采摘、觀賞、休閑為一體的文化旅游產業鏈初具規模，引領帶動當地農戶和周邊群眾積極參與，促使農業產業向集約化、規范化、標準化發展。但企業化經營模式受經營面積小、農民投入積極性低、技術短缺等因素影響，限制了新型產業的發展。傳統產業仍然以旱地農業為主，“梯田+馬鈴薯”面積占總種植面積的51.3%，為農業第一產業。流域內林草結構單一，林下經濟開發滯后，林草產業僅占第一產業的0.44%。但設施養牛、養羊、養豬和養雞專業戶逐年增加，畜牧業發展潛力巨大。

2.3 “畜牧業+民俗休閑”助推美麗鄉村建設

華川村位于渭河支流牛谷河上游河源地華川流域，是通渭縣100萬畝(15畝=1 hm2，下同)梯田示范區。該村海拔2 121 m，年均降水量500 mm，年均氣溫6.5 ℃，全年無霜期141 d。全村人口1 630人，村域面積12.9 km2，耕地面積488.67 hm2，已全部梯田化；森林覆蓋率26%，林草覆蓋率36.7%；水土流失面積3.13 km2，以零星片狀坡面和溝頭侵蝕為主，由于治理程度高，侵蝕強度較低。寬梁低峁的黃土丘陵溝壑地貌和高寒二陰的氣候特征，給大面積實施高標準農田和發展傳統畜牧業提供了便利。傳統農業有小麥、胡麻、油菜、馬鈴薯和秋田作物蕎麥、豌豆、蠶豆等，讓華川村素有小雜糧生產基地的美譽。

2018年村黨支部引進龍頭企業甘肅盛川有限責任公司，依托馬營鎮騾馬市場區位優勢，按照美麗鄉村建設目標，進行系統規劃。通過規劃實施，優化調整產業結構，將村集體的62 hm2土地入股，形成“黨組織+企業+合作社+農戶”運營模式，帶動4個社區貧困戶種植飼草玉米200 hm2，養牛2 600頭，養羊7 000只，積極發展畜牧業，每年村集體增收28萬元，解決300多名農民就業，年人均增收2 700元，畜牧業成為家庭收入第一產業。獨特的梯田風貌和適宜的氣候特征，在每年端午舉辦的油菜花節吸引了成千上萬的游客，帶動了村文化旅游業及飲食業的發展，其直接經濟收入占2020年人均可支配收入7 150元的5.6%。

美麗鄉村建設和高質量發展以100萬畝梯田為基礎，依靠市場配置資源，優化調整結構，促生內部生產動力，不斷鞏固發展壯大傳統畜牧業，實現脫貧致富，在黃土丘陵溝壑貧困地區成功地走出了一條“修梯田、調結構、興產業、促增收”的高質量發展路子。

2.4 “清潔小流域+產業基地”構建美麗鄉村新境界

2.4.1 樺林村

樺林村位于隴西縣南部山區渭河一級支流鎖峪河流域，村域面積3.8 km2，水土流失面積2.5 km2；森林覆蓋率24%，林草覆蓋率25.5%。地貌以黃土梁峁溝壑為主，年均降水量480 mm，年均氣溫7.2 ℃，全年無霜期140 d。全村人口1 107人，全部為農業人口，勞動力498個。2018年樺林村建設清潔小流域，助推美麗鄉村建設，修筑梯田29.52 hm2，治理河道2.6 km，修建石谷坊15座、蓄水池2座、涼亭3座、生態護岸1.1 km，配置了人行便橋、步道、秋千及堆石和綠化景觀。當地政府依托河道兩岸自然景觀，圍繞打造生態河道、休閑娛樂場所、人文居住環境，投資869萬元,完成了民俗文化場、污水處理廠、村排水管網、人居環境改善等基礎建設。2019年通過引進資金，建立休閑娛樂基地——樺林古月山莊，就業群眾人均月增收2 400元；利用財政支農“三變”改革資金，建成兒童游樂場，村集體年增收2.4萬元；利用東西部協作項目建立放養雞養殖基地，46戶貧困戶實現分紅，戶均年增收500元；依托豐富的水資源，通過“黨支部+公司+農戶”模式建成樺林山泉廠，解決就業崗位13個，每人每月收入3 000～4 000元；引進社會資本，建成青少年戶外素質拓展訓練營基地。每年5月1日，舉辦鄉村旅游節，分水文化觀賞區、酒文化體驗區、民俗文化休閑區、土特產銷售區等板塊，帶動農家樂、土特產、養殖、休閑等二、三產業快速發展，年接待游客3萬人次，年旅游收入20萬元。2020年樺林村人均可支配收入達8 000元。

2.4.2 峽口村

峽口村位于渭源縣渭河東源鍬峪河流域，地處渭河東源景區和渭河源景區的核心位置，是國家森林鄉村，自然景觀宜人。平均海拔2 000 m左右，年均降水量550 mm，無霜期150 d，年均氣溫4.3 ℃，夏季涼爽，冬季封凍早、氣溫低，屬典型的高寒二陰地區。全村人口647人，勞動力398個。村域面積4.2 km2，耕地119.73 hm2，土層較薄，不適合修梯田，全部為坡地。林草覆蓋率80.0%，森林覆蓋率48.4%，水土流失基本得到控制。傳統種植業以小麥、馬鈴薯為主，一年一熟，小麥平均每公頃產4 500 kg，馬鈴薯平均每公頃產15 t。經濟產業以樹苗繁育和種植中藥材當歸、黃芪為主。

為了加快美麗鄉村建設，2013年聘請省內高等院校專家學者對峽口村美麗鄉村建設進行了中長期規劃。依托天井峽旅游資源，積極與東源旅游公司、鄉野香鄉村旅游開發有限公司合作，大力發展農家樂旅游接待基地，修建鄉野香旅游山莊，發展餐飲服務20戶、住宿服務10戶，解決就業崗位120個，同時帶動農戶養殖羊120只、雞700只。2020年全村農家樂旅游接待產業總產值達100萬元以上，戶均年增收 2 000元。通過產業結構調整，圍繞旅游服務營造了3.33 hm2油菜和13.33 hm2萬壽菊觀賞點，建立了33.33 hm2苗木基地，每年出售苗木4 000多萬株，帶動176戶加入協會，戶均年增收3.5萬元。峽口村形成了以旅游服務、休閑觀光農業為支柱產業，相關服務行業為輔的產業結構，2020年人均純收入達10 600元。

美麗鄉村建設和高質量發展依托“清潔小流域+旅游開發和養生、休閑娛樂基地”，產業結構逐步形成，樺林村每年的文旅休閑娛樂還帶動了周邊村鎮民俗文化、休閑娛樂等產業的發展。依托旅游資源優勢，逐步做大林業、畜牧業，2020年其產值占村產業產值的60%，位居第一位。峽口村引進企業先進管理理念和資本，圍繞文化、景觀、旅游主線，打造生態景觀、民俗文化、休閑娛樂等吃住行樂一體化服務的二、三產業，已成為鄉村振興的經濟增長極。

3 結 語

研究結果表明，不同區域的發展途徑和模式雖有所差異，但存在一些共性。一是注重建設的前期規劃，突出規劃的指導作用；二是以市場配置資源為方向，因地制宜，優化調整產業結構，引進新技術，不斷壯大、鞏固傳統產業和特色產業；三是積極引進資金，解決資金、技術、人才不足問題，全力打造文旅、休閑、娛樂、養生服務功能區，引領傳統產業和特色產業向集約、規范、標準、綠色方向發展。