工程竣工結(jié)算審核要點(diǎn)分析

劉 洋 山西二建集團(tuán)有限公司

1 前言

工程竣工結(jié)算具體是指：施工單位遵照初期簽訂合同，保障承包工程任務(wù)目標(biāo)順利完成，之后經(jīng)過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收且在質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的情況下，與發(fā)包方之間開(kāi)展最終工程價(jià)款結(jié)算的一項(xiàng)工作。在工程造價(jià)審核的過(guò)程中，核心參照依據(jù)就是經(jīng)發(fā)包方、承包商雙方確認(rèn)的工程竣工結(jié)算，該方面竣工結(jié)算能輔助施工單位切實(shí)做好資金清算工作，也是工程項(xiàng)目建設(shè)成效關(guān)鍵指標(biāo)的充分體現(xiàn)。

與項(xiàng)目具體情況相結(jié)合，注重竣工結(jié)算審核工作的全方位開(kāi)展，進(jìn)一步把控建筑工程造價(jià)，也能切實(shí)保障工程施工建設(shè)預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，與此同時(shí)，基于綜合性審核方式的應(yīng)用，及時(shí)發(fā)掘工程施工建設(shè)中存在的不足，進(jìn)而應(yīng)用對(duì)應(yīng)解決措施，促進(jìn)項(xiàng)目造價(jià)管理綜合水平的大幅度提升。

2 工程竣工結(jié)算審核工作價(jià)值分析

開(kāi)展竣工結(jié)算審核工作的過(guò)程中，以施工圖及設(shè)計(jì)變更等和結(jié)算密切相關(guān)的各類信息資料為主要參照，同時(shí)也要與初期合同約定的計(jì)量規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范等各項(xiàng)細(xì)則內(nèi)容相結(jié)合，進(jìn)而了解工程具體工程量及單價(jià)、取費(fèi)等是否具備精準(zhǔn)度、可靠性[1]。該方面工作涉及較多內(nèi)容，如工程量、套用單位準(zhǔn)確度、費(fèi)用審計(jì)說(shuō)明等多方面的審核，所以整體工作的顯著特征就是復(fù)雜化，要將綜合考量和統(tǒng)籌分析工作做好，并且不斷提高對(duì)竣工結(jié)算審核人員的專業(yè)化要求。

工程竣工結(jié)算審核工作的高質(zhì)量落實(shí)，與多方主體之間的關(guān)系相關(guān)連，同時(shí)也需要施工企業(yè)具備較高的造價(jià)管理水平，如此才能為整個(gè)工程造價(jià)控制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供促進(jìn)作用，確保實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

作為工程管控中重要內(nèi)容之一的工程竣工結(jié)算審核，能夠從源頭上有效把控成本支出，也是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益層面的核心工作內(nèi)容之一，必須要引起高度重視。具體工作開(kāi)展時(shí)，應(yīng)與工程建設(shè)實(shí)際狀況相結(jié)合，獲取健全和精準(zhǔn)信息資料，保障竣工結(jié)算審核工作科學(xué)、高效開(kāi)展，為項(xiàng)目最大化經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

3 工程竣工結(jié)算工作中的常見(jiàn)問(wèn)題

3.1 多計(jì)工程量

計(jì)算工程量的過(guò)程中，竣工圖和設(shè)計(jì)變更、相關(guān)規(guī)范為核心依據(jù)，工程量計(jì)算是結(jié)算工作整個(gè)過(guò)程的基礎(chǔ)所在。但從當(dāng)下一些工程結(jié)算工作情況來(lái)看，工程量計(jì)算誤差問(wèn)題十分普遍，具體包含重復(fù)計(jì)算了定額中的子目錄、缺少統(tǒng)一性的計(jì)算單位等內(nèi)容[2]。工程量虛報(bào)具體有以下表現(xiàn)。

第一，與實(shí)際工程量相比，套用定額工程量較高，影響了計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確度。

第二，項(xiàng)目存在虛列情況，如結(jié)算中納入了并未施工的項(xiàng)目。

第三，工程量重復(fù)計(jì)算，比如土石方工程量存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象。

3.2 錯(cuò)套高套定額

該方面問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，套錯(cuò)定額。即相關(guān)竣工結(jié)算審核人員并未與具體施工項(xiàng)目相結(jié)合，針對(duì)匹配的定額進(jìn)行選用，最終無(wú)法保障結(jié)果的準(zhǔn)確性；或是計(jì)算環(huán)節(jié)選用了較高的定額，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)成本因此提升。

另一方面，重復(fù)套定額。即一些工序已經(jīng)包含在自身主導(dǎo)的子目?jī)?nèi)容中，但在具體計(jì)算中卻存在將其重新獨(dú)立套定額的現(xiàn)象，最終也會(huì)造成工程項(xiàng)目造價(jià)成本大幅度提升。

3.3 材料價(jià)格調(diào)整不規(guī)范

在工程項(xiàng)目施工建設(shè)中，占據(jù)總投資成本比例較大的一部分成本支出就是材料價(jià)格，而該方面價(jià)格與竣工結(jié)算工作密切相關(guān)[3]。從現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)建筑工程實(shí)際情況來(lái)看，施工模式大多數(shù)為包工包料模式，此時(shí)因外界材料市場(chǎng)始終處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)中，所以易受政策等各方面市場(chǎng)因素影響，導(dǎo)致價(jià)差由此產(chǎn)生，該方面問(wèn)題若施工單位未能引起高度重視，自然會(huì)影響整體工程造價(jià)。

3.4 存在虛列費(fèi)用現(xiàn)象

工程項(xiàng)目施工中，一些單位基于自身經(jīng)濟(jì)利益為前提，施工中會(huì)存在以自身主觀意識(shí)為依據(jù)，隨意、盲目增加工程量的現(xiàn)象，或者變更項(xiàng)目方面存在重復(fù)性計(jì)算問(wèn)題。

具體有以下兩種表現(xiàn)形式：第一，虛列直接材料費(fèi)。如私自提升材料單位價(jià)格、多結(jié)轉(zhuǎn)材料成本等。第二，虛列直接人工費(fèi)。如多計(jì)生產(chǎn)工時(shí)、虛列生產(chǎn)工人數(shù)等，從而導(dǎo)致直接人工費(fèi)出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。

4 工程竣工結(jié)算審核要點(diǎn)探討

4.1 工程量的審核

工程竣工結(jié)算審核工作開(kāi)展時(shí)，關(guān)鍵之一就是工程量審核。主要因?yàn)楣こ塘繉徍伺c整個(gè)工程的造價(jià)成本密切相關(guān)，且在最終工程整體效益方面也起到了重要決定性作用，而在工程量審核方面加大力度，能為工程量造價(jià)合理提供根本保障。具體開(kāi)展竣工結(jié)算審核工作時(shí)，要確保審核涵蓋建設(shè)工程全過(guò)程，與工程竣工圖和相關(guān)資料相結(jié)合開(kāi)展核實(shí)工作，同時(shí)逐一審核并驗(yàn)證工程結(jié)算。

審核環(huán)節(jié)的核心應(yīng)以易重復(fù)計(jì)算或隱蔽部位為主，比如梁、柱、板的交叉處，要圍繞工程價(jià)款結(jié)算內(nèi)容是否契合實(shí)際工程建設(shè)完成工作量進(jìn)行判定，了解其中有無(wú)虛報(bào)及多報(bào)等問(wèn)題存在[4]。除此之外，要嚴(yán)格審核工程量計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確度，該方面審核工作開(kāi)展時(shí)，應(yīng)與相關(guān)規(guī)范、具體要求相結(jié)合，開(kāi)展科學(xué)的計(jì)算與審核工作，同時(shí)也要綜合考量各規(guī)程內(nèi)容，科學(xué)明確各類定額實(shí)際應(yīng)用范圍。

工程量審核中要高度重視工程量清單計(jì)價(jià)審核，作為市場(chǎng)化計(jì)價(jià)方式之一的工程量清單計(jì)價(jià)，可充分反映施工單位實(shí)際工作效率和具體消耗，能提高單位自身綜合能力與管理能力。具體審核時(shí)，相關(guān)人員要嚴(yán)格對(duì)比清單中工程量和現(xiàn)場(chǎng)竣工圖中工程量，借此獲得實(shí)際工作量；而在二者之間有偏差存在的情況下，要明確風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)內(nèi)容及導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素等。此外，還要嚴(yán)格審查相關(guān)資料，為資料真實(shí)、合理、健全提供保障。

4.2 審核定額套用

工程竣工結(jié)算審核環(huán)節(jié)，尤為關(guān)鍵的就是定額套用是否準(zhǔn)確。人、財(cái)、物等各類資源損耗量明確標(biāo)準(zhǔn)的定額，能輔助工程造價(jià)的科學(xué)開(kāi)展。具體開(kāi)展定額套用的審核工作時(shí)，要與定額內(nèi)涵相關(guān)內(nèi)容相結(jié)合，高度重視人、材等相關(guān)費(fèi)用支出的逐一確定。因落實(shí)定額套用時(shí)，是以我國(guó)相關(guān)規(guī)程和要求為依據(jù)，所以具體應(yīng)用環(huán)節(jié)具備的權(quán)威性及強(qiáng)制性較為突出，考慮到該方面情況，在工程中存在合同約定套用定額計(jì)價(jià)的情況下，就要以相關(guān)定額規(guī)定為依據(jù)，做好套用，嚴(yán)格禁止該環(huán)節(jié)隨意降低或提高的現(xiàn)象。

具體審核環(huán)節(jié)，要注重定額套用精準(zhǔn)度、可靠性的積極審核，收集并匯總、分析定額材料消耗量，保障定額套用準(zhǔn)確性、可靠性的同時(shí)，切實(shí)規(guī)避高套、錯(cuò)套等現(xiàn)象[5]。審核定額套用時(shí)，重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)以其應(yīng)用的合法性、合理性為主，如對(duì)新建和改建工程來(lái)說(shuō)，存在各不相同的定額，此時(shí)開(kāi)展審核工作時(shí)，要嚴(yán)格審核定額編號(hào)及其相契合工程內(nèi)容、工程施工部位是否具有統(tǒng)一性，審核定額計(jì)價(jià)內(nèi)所含項(xiàng)目?jī)?nèi)容有無(wú)重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象存在，審核定額計(jì)價(jià)換算全過(guò)程正確與否等，如此才能有效保障定額的精準(zhǔn)、高效應(yīng)用，以此科學(xué)核實(shí)工程造價(jià)。

4.3 審核材料價(jià)差調(diào)整

材料價(jià)差審核工作開(kāi)展時(shí)，因一些材料價(jià)格并未在定額和招標(biāo)文件中明確規(guī)定，所以要深入了解市場(chǎng)實(shí)際情況，基于具體情況的掌握和了解，做好各方溝通交流工作。因建材市場(chǎng)環(huán)境始終處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)中，與此同時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格和定額定價(jià)的價(jià)差也會(huì)在一定程度上影響最終工程造價(jià)，一旦材料價(jià)差方面的審核工作存在不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，會(huì)使工程造價(jià)成本超限風(fēng)險(xiǎn)大大增加[6]。對(duì)此，審核材料價(jià)格的環(huán)節(jié)，要做好下述工作。

第一，明確計(jì)差價(jià)材料，嚴(yán)格調(diào)查各項(xiàng)施工材料具體情況。

第二，以設(shè)計(jì)圖核算定額實(shí)際所耗材料量為依據(jù)，科學(xué)開(kāi)展材料用量的審核工作。第三，嚴(yán)格審核材料市場(chǎng)價(jià)格、預(yù)算價(jià)格差額。第四，預(yù)決算具體編制的過(guò)程中，審核所確定材料價(jià)格有無(wú)高套現(xiàn)象存在。

第五，通過(guò)實(shí)地調(diào)研工作的積極開(kāi)展，審核一些大型設(shè)備及特種建材等價(jià)差調(diào)整。

4.4 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證審核

工程施工建設(shè)中，存在的影響因素較多，所以設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免地會(huì)出現(xiàn)。項(xiàng)目施工中，對(duì)于初期設(shè)計(jì)圖與合同預(yù)算中并未涵蓋但實(shí)際產(chǎn)生的工程項(xiàng)目預(yù)算來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)方式都是簽證形式，一旦該方面審核力度不夠，難以保障內(nèi)部簽證的真實(shí)性，使實(shí)際工程量隨之增加，導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)大幅度提升。

設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證審核的過(guò)程中，一方面，要嚴(yán)格審核簽證文件真實(shí)性。在工程施工建設(shè)中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖變更的情況時(shí)，需要現(xiàn)場(chǎng)管理人員與設(shè)計(jì)部門進(jìn)行溝通、交流，在獲得變更通知以及完整簽字資料信息以后，并且在得到簽證單位認(rèn)可的情況下，方可在結(jié)算項(xiàng)目范疇中納入該方面變更；且保證簽字的可靠性，如相關(guān)責(zé)任人及監(jiān)理人、建設(shè)單位管理人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽字并蓋章[7]。

另一方面，注重簽證內(nèi)容的審核。因現(xiàn)場(chǎng)簽證的顯著特征就是突發(fā)性，但值得注意的是，并非所有簽證內(nèi)容都存在隨時(shí)隨地發(fā)生的特征，也并非全部?jī)?nèi)容的簽證均可實(shí)現(xiàn)，所以要想保障現(xiàn)場(chǎng)變更簽證處在合理范圍，就要積極審核初期施工計(jì)劃及具體要求等內(nèi)容，保證簽證內(nèi)容清晰明了，同時(shí)清晰闡述簽證變更內(nèi)容及原因、日期等，再次審核較模糊的內(nèi)容，適量核減施工中核算準(zhǔn)確性不夠和工程偏差等造成的計(jì)費(fèi)增高情況。

4.5 審核工程造價(jià)取費(fèi)

竣工結(jié)算審核環(huán)節(jié)，關(guān)鍵內(nèi)容就是取費(fèi)是否具備合理性、科學(xué)性。作為造價(jià)審核后續(xù)收尾工作的費(fèi)用審核，在費(fèi)率選取不同的情況下，會(huì)使最終工程造價(jià)成本和預(yù)期成本之間有較大差異問(wèn)題凸顯，所以應(yīng)與各區(qū)域相關(guān)基本規(guī)則、要求相結(jié)合，詳細(xì)了解費(fèi)率，確保具有針對(duì)性且合理化地選取不同區(qū)域內(nèi)取費(fèi)基數(shù)[8]。

工程造價(jià)取費(fèi)審核工作具體開(kāi)展環(huán)節(jié)，應(yīng)注意相關(guān)部門核發(fā)工程類別、等級(jí)證書(shū)的提供，借此判斷竣工結(jié)算的正確性，同時(shí)要將下列工作做好。

第一，積極開(kāi)展施工合同審核工作。如果合同內(nèi)取費(fèi)是以乙級(jí)為依據(jù)時(shí)，但施工企業(yè)所選取費(fèi)等級(jí)卻相對(duì)較高，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)多計(jì)問(wèn)題產(chǎn)生，所以要在該方面加以嚴(yán)格審核。

第二，重視掌握整個(gè)建筑市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，基于建筑結(jié)構(gòu)自身特征的了解，明確區(qū)域內(nèi)同一時(shí)期各工程造價(jià)情況。

第三，審核各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取環(huán)節(jié)所定基數(shù)是否與地方文件規(guī)程、要求相符。

4.6 合同的審核

竣工結(jié)算審核中，關(guān)鍵內(nèi)容還包含施工合同審核，該方面的審核工作可保障工程造價(jià)的可控化及經(jīng)濟(jì)效益切實(shí)提升。施工合同條款內(nèi)容約定直接影響整個(gè)工程造價(jià)，且初期雙方合同簽訂環(huán)節(jié)，合同價(jià)款模式及工程計(jì)算方式等各項(xiàng)條款內(nèi)容也會(huì)在合同中明確約定，但在合同約定內(nèi)容履行中，受各種各樣的問(wèn)題影響，難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，所以必須要強(qiáng)化合同審核力度[9]。

具體審核時(shí)，在合同模式以總價(jià)包干為主時(shí)，竣工結(jié)算審核環(huán)節(jié)要明確該方面內(nèi)容，同時(shí)了解項(xiàng)目是否是以合同初期約定為依據(jù)順利完工，并與現(xiàn)場(chǎng)具體情況相結(jié)合開(kāi)展必要的測(cè)量、統(tǒng)計(jì)工作，也要及時(shí)核減未完成的項(xiàng)目，核減項(xiàng)目不應(yīng)僅以直接費(fèi)的核減為主，要從直接費(fèi)這一基數(shù)出發(fā)，針對(duì)性核減費(fèi)率計(jì)算的間接費(fèi)及稅金等。

合同審核中，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同內(nèi)所確定的綜合單價(jià)，該方面主要確定主體一般為施工單位，具體確定環(huán)節(jié)會(huì)考慮所有因素，如人工及材料價(jià)格變化等。竣工結(jié)算階段審核工作具體開(kāi)展時(shí)，要審核清單工程量正確與否、審核清單價(jià)目分析表中是否套用了正確定額、審核構(gòu)成綜合單價(jià)的人工單價(jià)及材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等是否與合同要求相符。

4.7 審核各類資料

竣工結(jié)算審核工作具體開(kāi)展時(shí)，要精準(zhǔn)甄別各相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，在竣工結(jié)算中涉及的相關(guān)結(jié)算資料較多，所以要對(duì)比資料庫(kù)內(nèi)送審竣工資料，確定結(jié)算資料內(nèi)有無(wú)連續(xù)編號(hào)問(wèn)題，加之了解中間有無(wú)插號(hào)等問(wèn)題存在，在此基礎(chǔ)上審核結(jié)算資料內(nèi)部具體內(nèi)容及格式等，為資料內(nèi)容契合相關(guān)規(guī)范要求提供保障[10]。

與此同時(shí)，要積極審核送審竣工結(jié)算資料，切實(shí)規(guī)避事后無(wú)序化補(bǔ)辦相應(yīng)簽證的現(xiàn)象，也能為資料的完整度、精準(zhǔn)性提供保障，只有保障資料的完整性，才能為審核的準(zhǔn)確性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。審核中，也要嚴(yán)格禁止追加結(jié)算金額的現(xiàn)象，避免給最終審核成果的可靠性造成不良影響。

5 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)管控中，重要環(huán)節(jié)之一就是竣工結(jié)算審核，該項(xiàng)工作的復(fù)雜性較突出，需要與相關(guān)規(guī)程相結(jié)合，以具體流程、順序等為依據(jù)開(kāi)展審核，如此才能確保竣工結(jié)算審核質(zhì)量的大幅度提升，有效控制工程造價(jià)的同時(shí)，為工程項(xiàng)目及整個(gè)行業(yè)的良好發(fā)展提供助力。希望本文的分析能為類似審核工作的開(kāi)展提供參考，進(jìn)而充分發(fā)揮審核效用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期造價(jià)管控目標(biāo)。