電子商務環境下農產品質量安全監管問題分析框架思路構建

沈 融

（新疆昌吉州農業農村局，新疆 昌吉 831100）

近年來，隨著我國科學技術水平的逐漸提高，互聯網技術也得到了迅猛發展，這也在一定程度上推動了我國農業朝著現代化的方向進行發展，農產品網絡化營銷需求正在呈現出直線上升的趨勢，這對于農村電商的發展提供了強大動力[1]。與以往的農產品銷售方式相比，農產品網絡營銷具有非常大的優勢，其中包括：銷售渠道廣、銷售方式多樣化以及市場范圍大等特點。農產品網絡化營銷的出現一方面增加了農產品的交易機會，使交易成功率得到了顯著提高，在很大限度上減少了農產品浪費發生的概率；另一方面，這一銷售方式極大拓寬了農產品銷售渠道，最大程度上的壓縮了交易成本，使農民的利益最大化。農村電子商務當前已經實現了全面發展，改變了以往的經營理念以及經營模式，使農產品的銷售方向逐漸轉變為產銷一體化的模式，農民真正做到面向消費者進行農產品的銷售工作。

1 電子商務環境下農產品監管的要求

1.1 農產品的特殊性提出的要求

當前，在電子商務的大環境下，面向市場網絡下銷售的農產品種類較多，來源相對復，產品質量很難達到統一的標準。此外，農產品類目較多，包含了初級加工產品、深加工產品與精加工產品，所以產品質量要求差異較大。農產品由于自身特性對于運輸和儲存方式的要求各不相同，這也在一定程度上加大了農產品網絡銷售的特殊性。農產品的特殊性與其他產品的網絡銷售不同，在監督管理過程當中要比其他產品管理更加具體、細致，需要在農產品質量監督管理的過程當中具有更多的預防措施，這樣對農產品的質量也能夠提供更多保障，減少并避免農產品銷售過程當中所出現的風險。

1.2 互聯網的特殊性提出的要求

電子商務環境下進行農產品銷售工作，主要依托于互聯網的虛擬網絡平臺，其交易具有一定的虛擬性。虛擬交易與以往的線下實體交易不同，農產品的交易模式相對較多，其中包含了B2C、C2F等，在農產品交易的過程當中，買方以及賣方都會涉及第三方的交易風險[2]。例如：物流風險以及交易平臺欺詐等。農產品的銷售方以農民為主，對于網絡銷售相關法律以及電商交易規則了解較少，對于交易過程當中存在的交易風險很難準確識別出來，從而導致自身陷入到交易風險當中，自身的權益以及消費者的權益很難得到保障。對于部分網絡交易平臺來說，存在惡意競爭的情況，鉆平臺規則的空子，進行規避風險，將農產品的網絡交易中存在的風險分散到消費者以及農民的身上，這不利于農產品網絡交易環境的公平與公正。除此之外，網絡交易中仍然存在欺詐等問題。欺詐的風險來源一方面以欺詐團伙為主，另一方面以銷售主體為主，例如：銷售主體在進行農產品銷售的過程當中，惡意隱瞞商品信息、夸大商品的宣傳等。網絡交易的虛擬性同時也體現在農產品呈現的過程當中，農產品在進行展示時大多以短視頻、圖片以及文字的方式呈現，這也大大增加了交易的不確定性。

互聯網交易具有復雜性的特點，這就要求電商環境下進行農產品質量監督管理工作必須有統一的標準，構建專業化、立體化的安全監督管理體系，此外也要加強質量安全預警管理以及安全溯源管理工作，對電子商務環境下進行的農產品網絡交易過程進行全面監督工作，這樣能夠最大程度上保障買方以及賣方的權益。

2 農產品質量安全監督管理中存在的問題

2.1 電商監管法律體系的不完善

我國電子商務農產品質量監督管理體系，主要采取三點一線的監督管理模式，該模式在管理的過程當中較為單一，很難適應當前快速發展的農村電商。此外，在進行農產品質量監督管理的過程當中，監督管理主體較少，公共監督以及社會團體沒有很好地參與到其中，沒有形成制度化、體系化的監督管理體系。就我國的《電子商務法》來說，其中監管范圍沒有實現全方位覆蓋，其中監管盲區仍然存在，對于社會監督管理工作沒有出臺明確的規定，這也在一定程度上導致了監督管理工作沒有發揮出原有的功效，從而質量不達標的農產品就會流入到電商交易市場當中，破壞電商交易環境，不利于實現買賣雙贏的局面。

2.2 加工環節質量問題

在電商交易市場當中農產品來源較廣，其中有農戶加工、小加工作坊的簡單加工等，加工過程當中沒有專業的設備支持，同時也缺乏相應的技術指導，沒有嚴格的質量標準，會出現不規則加入添加劑以及人為偷工減料的情況，這樣也會導致農產品的質量參差不齊，嚴重情況下會出現缺斤少兩以及偷工減料的問題。此外，部分農產品加工過程當中也沒有嚴格的衛生標準，這樣都會使農產品的安全與質量大大下降。

2.3 商品流通環節質量問題

不同農產品在流通的過程當中，對于運輸以及倉儲會提出不同的要求 ，因此，倉儲、運輸環節會對農產品產生較大的影響，會不同程度上影響產品質量。如果運輸過程當中需要較長時間，或者沒有將溫度控制在合理范圍之內時，會對生鮮類農產品的質量造成非常嚴重的影響，例如：水果腐爛，海鮮、肉類變質等問題。

2.4 電商行業監管不規范

我國電商監督管理工作當前正處于初級起步階段，行業監管沒有形成完善的制度，在監督管理執法的過程當中不規范。部分基層監督管理人員自身沒有很好理解相關法律法規，也會存在消極執法的情況，嚴重情況下會出現在其位、不謀其職的問題，這使農產品質量監督管理工作受到了嚴重影響。

2.5 受監管主體分類不明確

由于我國沒有完善的農產品質量監督管理體系，對于農產品質量監督管理工作沒有針對性地制定相應標準，在監督管理的過程當中只能使用以往的標準實施監管，這就導致很多問題沒有從根源上得到解決，形成了治標不治本的情況，從而出現監管效果較差以及監管效率較低的問題。此外，對于部分農產品來說，其質量監督管理工作沒有納入到當前現有的監管體系當中，從而導致了部分農產品在質量監督管理工作當中存在大量空白。

3 電商環境提出農產品質量安全監督管理策略

3.1 建構立體化農產品質量安全監管體系

現階段，為了響應食品安全監督管理體系的各項要求，對所有進入電商市場銷售的農產品進行登記、存檔的工作，要明確農產品的主要供應主體，對其進行備案、登記工作，要充分利用互聯網的大數據以及信息技術，對農產品進行全方位的監督管理工作，構建嚴格的網絡監督，真正做到溯源追蹤，找到其中問題所在，這樣能夠為農產品的質量安全敲響警鐘。此外，在農產品消費下游以及生產上游要構建完善的產品質量安全預警網絡系統，要連接到農產品的各項環節，其中包含：生產、加工、運輸、銷售以及流通等，這樣能夠對農產品進行全方位的監測，真正做到對農產品的生產質量進行動態化、實時化的監測。一旦檢測出農產品有任何質量問題，都可以找到問題的組織以及個人，對其行為進行曝光、通報批評，從而給予相應處罰，也可以要求出現問題的農產品在電商平臺進行下架。

因此，構建立體化農產品質量安全監督管理體系尤為重要，這樣能夠從根本上保障農產品的質量，同時在其產銷的各個方面也能對其質量進行監督，這樣能夠確保農產品的安全可控制、可追溯。

3.2 加強農產品質量一體化監管

為了能夠保障農產品動態化追溯監管具有可靠性的特點，可以在農產品供應鏈上添加電子產品代碼技術、無線射頻識別技術、無線傳感技術、信息錄入技術以及無線射頻識別技術等，通過利用物聯網技術、大數據技術以及數據庫技術等[3]，能夠實現使安全預警網絡體系逐漸趨于完善，更好地實現供應過程當中的各項信息的傳遞，建設質量安全追溯網絡體系，保障農產品在加工、生產以及流通各個環節實現全方位的監督管理工作，確保農產品在生產的全過程，都能做到實時化可查詢的目標，在監督人員發現任何問題后，都能夠第一時間進行解決，同時也能夠溯源追蹤，用最短的時間處理相應問題。

3.3 創新電商農產品質量監管模式

當前，我國為了能夠更好地相應電子商務背景下的農業經濟數字化監管的各項要求，要從根本上對電商農產品的監督管理模式進行創新、升級工作，改變以往傳統的三點一線的監督管理模式，逐漸轉變為多點多面的監督管理模式。在管理制度方面，要不斷完善個人以及社會團體參與農產品安全監督管理的各項標準，要提高個人監督以及社會監督的重視程度，使其發揮其真實的作用，將多主體監督機制引入到其中，這樣能夠有效保障農產品監督管理工作具有有效性的特點。

3.4 構建農產品質量安全預警網絡系統

就當前農產品特點來說，在運輸過程當中易碎，同時自身的保質期相對較短，對運輸氣候、溫度、運輸時間以及運輸方式會提出更高的要求，如果運輸以及氣候沒有達到農產品指定標準，那么農產品到達消費者手中后會出現不同程度上的質量問題。消費者在發現質量問題后會申請退貨退款，這樣農產品在來、回運輸的過程當中，會使其失去再次銷售的價值。對于我國大部分電商平臺來說，會將消費者權益放在首位，這樣會導致農民經濟受到損失，農民權益很難得到保障。針對于如何解決這一問題，可以為消費者以及生產者構建完善的農產品質量安全預警網絡系統，這樣不僅能夠實現對于農產品質量監管工作，同時也能夠保障消費者以及生產者的各項權益不受侵犯，此外，也要密切關注問題出現較多的環節，以及常常發生的問題，這樣能夠在后續的工作中有針對性地進行農產品質量安全問題的防范和預警，最大程度上預防并避免農產品出現質量問題，避免由于質量問題從而加重農民群眾的經濟損失，同時也能夠保障消費者在購買的過程當中能夠有很好的消費體驗，對于我國電子商務環境下農產品的質量安全監督管理工作提供了充足保障，使其朝著更好的方向發展。

3.5 加大力度發展農業生產

農業在我國國民經濟增長過程中占據著極為重要的位置。農業生產是農產品質量安全的核心。我國現今致力于建設資源節約型、環境友好型社會，而在農業領域發展無公害農業、綠色農業已經成為大勢所趨。只有農業實現無公害、綠色發展才能從本質上對農產品質量安全進行保障。相關部門在電商環境下仍舊需要對農產品生產主體開展責任追溯管理，使其能夠嚴格依照標準規范生產，同時也應注重監督農產品生產過程。而相關部門應當注重對農產品生產經營主體進行培育并壯大，給予本地區農業企業一定的支持，使其能夠注重綠色生產、健康生產，不斷提升農產品電商銷售渠道的質量。

4 結語

隨著我國電子商務的迅猛發展，電子商務平臺模式也在不斷創新，未來農村電商發展的主要以農產品產銷一體化模式為主，這也是未來發展的主流趨勢。電子商務農產品產銷一體化，就意味著我國以往的農業經營發生了巨大的改變，經營模式朝著現代化以及數字化的方向轉型，這為我國農業經濟的發展帶來了強大動力。農業數字化經營的過程當中，主要依托于各類平臺進行農產品銷售，這也會使網絡銷售體系較為復雜，網絡銷售監管的范圍也在隨之擴大。這就要求我國需要在最短的時間內完善農產品線上交易質量安全監管法律法規，加強對于農產品產銷過程當中涉及供應商、生產商以及生產、流通、銷售的各個環節的監督管理工作，這樣能夠保障在電子商務的大環境下，農產品的質量安全監管的可靠性。

由此可見，我國農業經濟要想實現更好的轉型，電子商務是發展過程當中的必經之路。我國農業生產向數字化方向進行轉型，農村電子商務對轉型起到了很好的推動作用，但是就我國現階段的農產品質量安全問題來說，其中仍然存在諸多問題，所帶來的負面影響較多。因此，為了能夠更好地提升我國農產品質量監督管理水平，使農產品網絡銷售環境更加優化，要不斷完善電子商務環境下農產品質量安全監督管理工作。