新時代鄉村振興和新型城鎮化協同發展探究

但 強

（仁壽縣清水片區農機管理服務站，四川 眉山 620500）

0 引言

鄉村振興和城鎮化一直以來都是我國社會主義建設過程中關注的重要環節。我國的城鄉發展水平不均，城鄉居民的收入差距大，很多鄉村地區的基礎化設施建設、公共服務配置不健全，給我國的鄉村振興與新型城鎮化協同發展帶來一定的困難。想要實現鄉村振興與新型城鎮化，就要理清這兩者之間的關系以及鄉村和城市之間的關系。

1 新型城鎮化與鄉村振興協同發展的關系

1.1 發展新型城鎮化為鄉村振興的內在動力

新時期的鄉村振興與新型城鎮化發展都帶有較為明顯的工業性特征，在探尋二者的協同關系時，可適時發現發展新型城鎮化為鄉村振興的內在動力。一般來講，若想更好地實現鄉村振興，需逐步發展新型城鎮化，并利用對該項內容的規范性建設，有效改善鄉村振興的執行效果。在拓展新型城鎮化的過程中，借助適宜機械設備，農業生產的整體效率可得到適時提升，為此后的鄉村振興工作提供更強的發展動力。在關注新型城鎮化與鄉村振興的內在關系時，相關部門可利用兩項工作的協調發展，適時找出鄉村振興的輔助性條件，即利用新型城鎮化的發展設置出更多實現鄉村振興的基礎設施[1]。

1.2 實現城鄉村振興可為發展新型城鎮化的有力基礎

在新型城鎮化為鄉村振興提供發展動力的過程中，良好的鄉村振興也可為新型城鎮化的發展提供有力基礎。具體來看，在發展鄉村振興等工作任務期間，相關部門需適時搭設不同類型的機械設備，而該類機械設備不但能有力提升各鄉村的農業發展，還可為新型城鎮化建設提供更大機會，借助對鄉村振興內容措施的合理把控，有效改善城鄉發展的協調性，透過對新型城鎮化、鄉村振興發展的適宜把控，適時增強兩項內容的發展質量，為新型城鎮化、鄉村振興的拓展打下適宜基礎。

2 新型城鎮化與鄉村振興協同發展現狀

2.1 發展規劃內容不完善

在關注新型城鎮化與鄉村振興的協調狀態時，相關部門可發現其規劃發展內容并不完善，相關部門還未能制定出合適的協調發展機制，無形中部分區域未能縮小城鄉差距。針對新型城鎮化與鄉村振興的協同發展而言，若在內容的制定與應用上處于不合理狀態，則兩項管理內容較難達成統一協調狀態，對鄉村振興的整體發展起到了一定的阻礙作用，較難保證新型城鎮化的整體發展質量，因此，相關部門需借助適宜舉措科學規范新型城鎮化與鄉村振興的發展協調內容。

2.2 城鄉發展結構不均衡

部分區域在實行新型城鎮化與鄉村振興協調發展時，研究人員發現對應的城鄉發展結構處在不均衡狀態，受該類狀態影響，區域鄉村振興工作較難獲得實質提升。在協調統一新型城鎮化與鄉村振興等內容期間，若未能制定出合適的結構發展規劃，則會使城鎮、鄉村的發展狀態、內容處在不均衡狀態，降低各項管理措施的執行狀態，嚴重縮減城鄉發展結構的規劃應用效果。

2.3 城鄉聯動統一性不強

在開展新型城鎮化與鄉村振興統一協調建設期間，相關部門應依照具體的發展內容，設置出合適的聯動機制，而當前部分區域的新型城鎮化與鄉村振興建設未能展現出適宜的統一聯動效果，該項工作狀態無形中削弱了兩項發展內容的執行效果，難以保證鄉村振興、新型城鎮化的發展質量，其搭設的各項基礎設施也難以達到理想的使用效果。相關部門在制定新型城鎮化與鄉村振興發展內容時，未能及時設計出合適的聯動機制，導致各項發展內容的聯系不緊密，極大削弱城鄉發展的協調性[2]。

2.4 公共資源配置不合理

在開展新型城鎮化與鄉村振興的協調統一時，相關部門需為城鄉配備合適的公共資源，而目前部分地區開展的鄉村振興工作難以科學使用各項公共資源，無形中為鄉村發展帶去了更多隱患，在該項管理工作狀態的影響下，新型城鎮化、鄉村振興的發展速度將出現較大不同，難以保證二者的協調發展，若鄉村振興的發展速度較慢，從長期來看，其也會對新型城鎮化的建設發展效果產生較大影響，對新型城鎮化的工作拓展帶去了更大阻礙。

2.5 管護建設屬分離狀態

在協調發展新型城鎮化與鄉村振興的過程中，相關部門應增加對各項基礎設施的管理保護，透過對該項舉措的合理改進，為鄉村振興提供更大動力，而當前部分區域在拓展鄉村振興等事項時，未能對區域基礎設施進行恰當管護，其管護手段存有較大漏洞，對新型城鎮化與鄉村振興的整體發展帶來更大阻礙。因此，相關部門需采用適宜管理機制，科學協調統一新型城鎮化與鄉村振興的發展狀態，利用更多基礎設施建設的完善與改進來提升城鄉發展質量。

3 新時代實現新型城鎮化與鄉村振興協同發展的有效措施

3.1 科學規劃發展內容

城鄉之間的差別主要來自城市與農村之間經濟水平、科技水平、工業水平之間的不均衡。但實際上，城市與鄉村之間是互相依存、互相促進的關系。農村地區的發展落后，城市的發展就會失去支撐；如果城市的科技水平不足，就無法為農村地區的發展提供資金支持。政府部門要推進新型城鎮化與鄉村振興協同發展，首先就要對城鄉關系有科學合理的認識。政府部門需要重新構建城鄉融合發展的機制體制，考慮到廣大鄉村地區發展不平衡不充分，當地政府必須要盡快解決好當地土地撂荒、人才外流、基礎設施落后的問題。土地撂荒最主要的原因就是農村居民從事耕種所獲利潤不如進城務工，解決這個問題，首先就要由政府出面，推動新型農業建設，以機械化、自動化、科學化的種植技術促進水稻、小麥等作物的經濟價值，務農能為當地人帶來足夠的利潤，自然就可以促使流失的人口重新回歸。政府部門要加大對農業發展的重視，要積極鼓勵農民參與到科學種植當中來，更要為農業種植提供便利與補貼。除此之外，國家機關更要明確：城鎮與農村、農民與市民之間的地位同等重要，國家的小康建設過程當中，城市與農村都是需要重視的。國家機關與地方政府都應當重視農村地區基礎設施落后的問題，要加大資金投入幫助農村解決科技落后、基礎設施不健全的困境，無論何時，科學技術對農業生產水平的提升都有關鍵性的作用，只有幫助農村實現科學技術水平的提高，農村才能真正走出困境，實現鄉村振興。

3.2 轉換城鄉發展結構

有關部門想要做好新型城鎮化與鄉村振興協同發展工作，可以著重探討轉換城鄉發展結構的問題。城市與鄉村之間的關系是一體的，也是互相依托的，只有二者的發展水平相近，才能實現我國更加全面的發展。但是長期以來我國城鄉之間屬于一主一從的不平等關系，這是因為長期以來人們對于城市與鄉村之間的職能的錯誤認知。城鄉結構應當改變現在的二元結構模式，有政府主導，向一元結構進行轉變。但是在轉變的過程當中，政府部門需要注意，“城鄉一體化”不是“城鄉一樣化”，政府應當根據城市和鄉村之間各自不同的特點，討論鄉村的發展問題，鄉村的發展模式不應該照搬城市的發展模式。政府部門應當推行政策，為農村轉移人口落戶、農村權益退出、戶籍限制等問題提供合適的解決方案。對于回歸農村的高素質人才以及返鄉的勞動力，政府部門更應該提供適當的便利，建立健全人口落戶農村的制度。國家有關部門也可以對農村的發展提供便利以及適當的福利，同時，國家與地方政府應當加強對農村地區的社會保障、醫療保障，要進行社會保障制度的改革，縮小城鄉之間的福利差異，提高農村戶籍對人民群眾的吸引力[3]。而這些舉措的貫徹落實則需要當地政府根據本地的人口特點、福利待遇、土地特點、經濟發展模式、經濟發展水平等各個環節進行具體分析，然后選擇更合適的具體辦法。

3.3 強化城鄉聯動統一發展

城鄉聯合統一可以形成“城市帶動鄉村”的發展模式，最顯著的就是城鄉產業融合。城市當中的新思想、新技術對于農村的產業發展有非常重要的意義，城市加入農村地區的產業發展能夠給農村產業帶來更多的機遇，更能夠打通城鄉之間存在的技術壁壘。城市當中的高新技術可以幫助農村產業更迅速地完成轉型，而農村產業也可以吸取類似的城市產業中的經驗教訓，更加順利地實現鄉村產業振興。除此之外，城市與鄉村企業之間的合作也可以給鄉村企業帶來更多的資金投入，有利于鄉村企業擴大規模、招攬人才，能夠幫助鄉村企業內部的良性發展。需要注意的是，城鄉聯動統一發展最大的阻礙就是城鄉之間的二元化結構，這種結構將城市與農村的生產與發展相互隔離開來，不利于城鄉之間的融合發展。政府想要通過強化城鄉聯動統一發展促進鄉村振興與新型城鎮化協同發展，就必須要改變這種結構模式。當地政府需要促進鄉村的公共資源合理配置，農村地區的發展是我國建設小康社會的短板，那么在發展當中就應當優先讓鄉村得到發展，補齊短板才能促進我國整體社會更迅速地發展。政府部門要結合當地城市與鄉村之間存在的道路、水源、照明、公共交通等基本建設之間出現的不平衡問題，并及時處理，為城鄉一體化發展提供良好的物質基礎。

3.4 完善公共資源的規劃配置

在協同發展新型城鎮化與鄉村振興的過程中，相關部門應適時完善區域公共資源的規劃配置。一般來講，在正式開展新型城鎮化與鄉村振興的發展建設前，相關部門需為該項工作的執行設置適宜目標，將人民設置為發展的核心，在此前的區域布局中，有關部門多將城市當作建設發展的核心，而隨著鄉村振興工作的逐步開展，區域發展重心應將城市轉化到鄉村，并為鄉村分配更為適宜的公共資源。在科學配置公共資源的過程中，相關部門要時刻牢記鄉村優先的基礎性原則，將更多的公共資源投放到對應鄉村中。同時，在轉移公共服務的過程中，相關部門還要為鄉村提供更為合適的公共服務，并將更多的社會事業覆蓋到鄉村，對鄉村資源配置進行合理規劃。在管控新型城鎮化與鄉村振興協調發展期間，還要對公共服務事業進行適宜拓展，在不同鄉村搭設出合適的公共就業服務系統，并借助對該項系統的使用，有效完善區域農村的就業情況，為更多鄉村大學生提供就業機會，適時提升區域就業質量[4]。此外，在關注與保障鄉村居民身體素質的過程中，還要科學搭設醫療服務管控系統，借助對該系統的合理發展，適時改善鄉村醫療發展質量，為新型城鎮化與鄉村振興的協同發展打下堅實基礎。

3.5 增強管護建設一體化

在拓展新型城鎮化與鄉村振興的發展內容時，相關部門還要利用基礎設施的逐步完善，適時增強管護建設的一體化。通常來講，為改善部分區域存在的鄉村發展失衡等不良現象，相關部門應增加鄉村建設的投入度，即在日常工作中為鄉村搭設出適宜的基礎設施。鑒于各類基礎設施在建設、使用過程中需得到恰當保護，相關部門要適時夯實管護建設的一體化，即在工作中打造科學的管護建設系統，將不同類型的管護建設措施放入到該項管理系統中，在該項舉措的引導下，適時增強各項基礎設施的管護效果。各鄉村在應用基礎設施時，相關部門需適時擴展運用內容，將物流、電網、環保、供氣、供水與道路建設相關的基礎設施都納入到對應的專業管理系統中，全面提升該項管理舉措的合理性，為新型城鎮化與鄉村振興的協同發展打下較佳基礎。值得一提的是，在規劃管護建設一體化系統時，相關部門要適時明確各項基礎設施建設的數值指標，在日常應用中進行合理檢測，適時了解與完善更多基礎設施建設內容，透過對該項規劃內容問題的合理解決，全面增強基礎設施建設的整體質量，確保新型城鎮化與鄉村振興的協調發展水平。相關部門在日常操作時，應合理關注區域鄉村內部的基礎設施建設，透過對該項內容的管理護理，為鄉鎮的整體發展提供了全新方向。

4 總結

鄉村振興與新型城鎮化是解決當前我國城鄉矛盾的重要手段，城市與鄉村都是我國的基石，在科技與經濟飛速發展的新時代背景下，我國的農村發展水平尚有不足，政府想要實現鄉村振興和新型城鎮化的協同發展，可以參考城市發展的經驗，但也要根據鄉村的發展特點進行修改。城市當中的高科技水平以及繁榮的經濟發展成果，都可以為鄉村振興提供幫助。