高唐縣檢察院：公益訴訟助推美好生活

□劉衛東 楊兆峰

“現在環境好了、空氣清新了，我們老人每天上午和下午，都會來這里曬曬太陽，鍛煉身體，心里暖暖的，感謝縣檢察院給我們辦了件大好事！”高唐縣人民檢察院檢察官前往養老院進行回訪時，老人們欣慰地說。

去年3月以來，高唐縣檢察院開展了為期一年的“建設生態宜居美麗鄉村”公益訴訟專項活動，集中辦理一批“硬骨頭”案件，助力美麗鄉村建設，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動高唐檢察工作邁上新臺階。

守初心擔使命，公益訴訟維護人民權益

堅持黨的全面領導，高唐縣檢察院及時向縣委作專題報告，介紹公益訴訟專項活動開展及重點案件監督情況。縣委要求，縣檢察院要及時督促相關部門依法履職，為高唐縣美麗鄉村建設貢獻檢察力量。

同時高唐縣檢察院認真貫徹落實《聊城市人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院公益訴訟工作的決議》，主動接受人大監督，形成定期向縣人大常委會報告公益訴訟工作的機制。從立項、實施方案制定到專項活動開展，縣人大常委會分階段聽取公益訴訟專項活動工作情況報告，對存在的問題進行分析，并提出意見建議。在人大代表、第一書記、基層干部中聘請公益訴訟聯絡員12名，暢通公益訴訟案件線索移交渠道，促進辦案質效顯著提升。高唐縣檢察院進一步邀請各級人大代表進行公益訴訟視察，配合縣人大常委會開展專項執法檢查，助力公益訴訟程序更加健全、效果不斷優化。

高唐縣檢察院著力踐行以人民為中心的發展思想，秉持“雙贏多贏共贏”理念，找準人民群眾期盼與公益訴訟的結合點，聚焦群眾最關心、社會最關切的生態環境保護領域，與被監督部門單位共商、共治，共同守護藍天、碧水、凈土，彰顯檢察責任和擔當。

在公益訴訟專項活動中，高唐縣檢察院牢牢把握“公益”這個核心，重點監督農村飲用水安全、農村人居環境整治、耕地保護、文物保護等領域，覆蓋鄉村治理痛點難點，并與“我為群眾辦實事”實踐活動相結合，服務當地經濟發展和社會穩定。通過公益訴訟訴前檢察建議，助推15處垃圾堆清除、16條河道清理，實力守護群眾的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”安全，讓人民群眾切實感受到環境美、空氣清、河道暢。

高唐縣檢察院干警回訪檢查縣道德廣場紀念碑保護設施，確保檢察建議落實

目標明措施細，督促整改更加有底氣

加強農村人居環境整治，夯實鄉村振興基礎。高唐縣檢察院“建設生態宜居美麗鄉村”公益訴訟專項活動重點明確，注重強化綜合治理和長效機制建設。首先從生態環境保護領域中最突出的生活垃圾、河道污染等具體個案入手，再到英烈紀念設施保護、耕地保護等領域，監督保護范圍逐漸擴大。

農村生態資源保護呈現新亮點。針對部分農村土地、宅基地長期閑置，造成集體財產浪費或流失的現象，檢察機關適時啟動公益訴訟程序，依法有效維護村集體公共利益。高唐縣檢察院在開展專項活動中，對農村閑置土地、宅基地開展實地調查，通過訴前檢察建議，進行共同協商，督促整改落實，讓閑散的土地變為村集體財產新的增長點，為鄉村振興增添活力。

聚焦“四邊”，調查核實工作全面覆蓋，讓訴前檢察建議更有依據、督促整改更有底氣。針對農村案發區域案件線索點多面廣、隱蔽分散的特點，高唐縣檢察院按照公益訴訟工作重點，將12個街道和鎮分成兩個小組，沿河邊、沿路邊、沿溝邊、沿村邊，開展地毯式巡查，勤跑勤問重發現，及時更新整理證據。比如在三十里鋪鎮王架子社區生活廢水導致河水污染案件中，檢察院工作人員發現河中還存有污水，遂沿河邊步行800多米，仔細勘查，不放過任何蛛絲馬跡，終于找到了隱藏在草叢中，正在排泄污水的排污口。

公益訴訟專項活動努力實現良好的社會治理效果。針對破壞環境問題，高唐縣檢察院向有關行政部門發送檢察建議33件，督促有關單位部門加快改造文化活動廣場8處、維護下水道管網16條、增添養殖糞便處置設施3處；在交通安全領域，推動建設國道、縣道橋梁2座。通過訴前檢察建議，相關行政機關強化了自身監管，規范了行政執法行為，彰顯檢察溫度，贏得社會認可，高唐縣社會治理的法治化、規范化、專業化水平進一步提升。

密切協調配合，公益訴訟工作合力強

“自從溝內河水被污染后，我們村民都不敢用河水澆地了。”檢察官根據群眾的舉報，對師保溝水污染情況進行調查和取證，查找污染源，發現是養殖禽畜糞便直接排放進水溝所致。依據法律法規，高唐縣檢察院確定琉璃寺鎮政府、生態環境和資源保護局、農業農村局、水務局等行政機關都有監管責任，遂向上述行政機關發送檢察建議，并召開溝通協調會議，共同探討解決方案，最終師保溝水污染問題順利解決，村民生活環境得到改善、糧食安全得到守護。

聚焦結案評估，系統治理效果顯著。高唐縣檢察院與收到訴前檢察建議的相關行政機關，適時進行溝通，探討整改方案，督促落實到位；成立以雙方單位相關負責人為組長的評估整改領導小組，通過專業評估、實地驗收、群眾滿意度調查等方式，確保辦案實效。同時，積極參與社會治理，通過深入調研和認真總結，以檢察建議、調查報告、信息簡報等形式，依法向縣政府提出意見建議，促進共性問題在源頭上解決。

聚焦技術支持，疑難問題共同解決。高唐縣檢察院與相關行政機關共同簽訂《公益訴訟聯席會議會商機制》，確定案件線索雙向移送、業務交流、協作配合、信息共享等制度，明確檢察人員在辦案中遇到專業性證據收集、損失鑒定等問題時，相關行政機關應予以協助，加強統籌協調，嚴格依法履職，群策群力，共繪公益訴訟同心圓。

同時，高唐縣檢察院注重強化內外職能部門對接。外部主動對接12345政府熱線，內部銜接12309檢察服務熱線，建立健全群眾舉報制度、公益訴訟聯席會議會商制度、機關內部協作制度等，為扎實開展專項活動提供有力制度保障。制定《高唐縣人民檢察院公益訴訟內部協作暫行規定》，加強公益訴訟部門與刑事檢察、法警、技術等部門的辦案協作，完善檢察機關各業務部門之間的信息共享、案件查詢、線索移送、案件協查、結果反饋等工作制度，下好檢察一盤棋，凝聚公益訴訟工作合力。

為進一步推動“建設生態宜居美麗鄉村”公益訴訟專項活動落地落實，高唐縣檢察院將隨意傾倒垃圾、污染水資源等行為的危害，公益訴訟工作的重點，美麗鄉村建設的必要性等信息制作成宣傳頁，通過報刊、廣播、電視、網站、微信公眾號等平臺進行廣泛宣傳，搭建專項活動與群眾的溝通橋梁。同時，聯合高唐縣環境保護部門、各村委會深入鄉村田間地頭宣傳環境保護法律法規，引導村民自覺提高環境保護意識，主動參與農村人居環境整治，從身邊做起，為美麗鄉村建設貢獻力量。■