生豬產地檢疫存在的主要問題分析及建議

劉星星 南安市動物衛生監督所 福建南安 362300

生豬產地檢疫是指對即將離開生產、飼養地的生豬實施檢疫，對預防、控制和撲滅疫病，促進養殖業持續健康發展，保障人體健康和公共衛生安全具有重要的意義。生豬產地檢疫是生豬檢疫監督的重要環節和第一道關口，能夠有效防止患病豬進入市場流通，保護生豬養殖業發展。

南安市是福建省生豬養殖和調出大縣（市），出欄生豬除供給本地外，部分還能夠滿足周邊縣市的需求。作為重要的生豬供應地，如何做好生豬產地檢疫工作、決不讓一頭“問題豬”流入市場，成為南安市基層動物檢疫工作的一項重點及難點工作。

1 生豬產地檢疫存在的主要問題

1.1 檢疫員配備不足、業務不熟 部分檢疫員身兼數職，難以專職從事檢疫工作，還有部分檢疫員由于工作調動而流失。另外，還存在動物檢疫合格證明填寫不規范的問題，對于動物檢疫相關法律法規解讀、使用不合理，對相關業務知識不能準確理解與掌握，導致在檢疫工作中極易出現錯檢、漏檢。

1.2 檢疫手段傳統 檢疫員對于生豬的檢疫主要通過肉眼和感官進行檢查，一些食品安全事件涉及到需要檢測的，例如地溝油、三聚氰胺等違禁物質，依靠傳統的動物檢疫手段是沒有辦法鑒別出來的。

1.3 部分養殖戶意識淡薄 南安市為生豬養殖大縣（市），每天都有多批次出欄生豬要進行產地檢疫，有些養殖戶對動物檢疫申報流程不熟悉，不按規定提前三天申請報檢，而是當天報檢甚至到出欄時才報檢。此外，有的養殖戶認為報檢麻煩或受利益驅使逃避檢疫，販運沒有經過檢疫的生豬。

1.4 檢疫程序不規范 個別檢疫員存在不按《生豬產地檢疫規程》實施檢疫，檢疫過程“走過場”，如養殖檔案、防疫檔案沒有審閱，實地臨檢沒有執行聽診、觸診程序等，甚至還有“隔山”出證、不檢疫就出證，出“人情”證、“關系”證等現象，可能造成“問題豬”流入市場。

2 解決生豬產地檢疫問題的建議

2.1 加強基層動物檢疫隊伍建設 一方面，圍繞“縣有機構鄉有人”的目標，適當增加鄉鎮（街道）動物檢疫員編制，配齊配強專業人員，確保基層動物檢疫活有人干、事有人管；另一方面，加強業務培訓工作，提升動物檢疫員的工作能力和水平，如定期舉辦動物檢疫技能培訓，對動物檢疫相關法律法規、檢疫員責任意識、動物檢疫技術、檢疫電子出證系統操作及規范運用等方面進行培訓。

2.2 加強檢疫相關設施設備建設 加大對檢疫工作資金的投入力度，確保檢疫經費保障到位，落后、老舊的檢疫設施設備要及時進行更換[1]。充分利用好動物檢疫電子出證系統平臺，新互聯網信息技術的應用能夠提高檢疫效率，規范檢疫出證，確保數據準確，并且可以共享有用的信息及經驗，推動檢疫工作規范化發展。

2.3 嚴格規范生豬產地檢疫行為 產地檢疫是生豬產品進入流通環節的“第一關”，是對生豬防疫水平的確認，可以有效督促生豬養殖場（戶）履行相關防疫責任，規范生豬產地養殖。檢疫人員要嚴格按照《動物檢疫管理辦法》及《生豬產地檢疫規程》的要求進行檢疫，符合條件的才能出具動物檢疫證明[2]。

2.4 加大動物檢疫知識宣傳力度 充分利用各種傳媒手段和多種傳播方式加強對檢疫知識的宣傳，提高養殖場（戶）依法報檢意識。例如通過傳統的掛橫幅、入戶發宣傳材料或是運用頭條等新媒體的方式[3]，同時可以結合新型職業農民培訓班、微信公眾號平臺等來普及動物檢疫知識，讓更多的養殖戶和人民群眾更好地遵守動物檢疫法律法規，保證動物和動物產品的安全性。

2.5 嚴厲打擊涉檢違法違規行為 按照新《動物防疫法》，動物和動物產品的檢疫由動物衛生機構實施，之外，與動物防疫相關的監督管理執法工作剝離到農業農村主管部門。動物衛生機構要建立與農業綜合行政執法機構的協同協作機制，嚴厲打擊生豬養殖不主動申報檢疫或違規調運逃避檢疫等違法違規行為。同時，在動物檢疫工作中發現的違法違規線索要及時移交給農業綜合行政執法機構，確保執法不斷檔，整治不減力[4]。