從研發(fā)管理到創(chuàng)新服務(wù)全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
——訪中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心主任鄧小明

文丨本刊記者 楊平

鄧小明

習(xí)近平總書記指出，中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

當(dāng)前，廣袤的鄉(xiāng)土大地正處于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更需要充分向創(chuàng)新找動(dòng)力、要?jiǎng)幽埽钥萍嫉哪芰恐妻r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

“十三五”期間，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心承擔(dān)“七大農(nóng)作物育種”等7個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)管理服務(wù)工作。重點(diǎn)專項(xiàng)成果如何？項(xiàng)目管理有何創(chuàng)新？“十四五”又有哪些創(chuàng)新舉措？本刊記者采訪了中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心主任鄧小明。

記者：據(jù)了解，“十三五”期間中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心以“績效四問”為抓手，承擔(dān)管理的七個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)取得了顯著成效，有20余項(xiàng)成果亮相國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。這些成效重點(diǎn)在哪些方面？

鄧小明：“十三五”期間，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心承擔(dān)了“七大農(nóng)作物育種”“畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)”“林業(yè)資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新”“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備”“智能農(nóng)機(jī)裝備”“藍(lán)色糧倉科技創(chuàng)新”“綠色宜居村鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新”7個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)管理工作，共立項(xiàng)項(xiàng)目319項(xiàng)，其中，基礎(chǔ)研究49項(xiàng)，共性關(guān)鍵技術(shù)177項(xiàng)，應(yīng)用示范93項(xiàng)，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用示范類項(xiàng)目將近一半，打破了“重技術(shù)研發(fā)、輕基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用”局面。

專項(xiàng)的實(shí)施有效支撐服務(wù)糧食安全等國家重大戰(zhàn)略。育種專項(xiàng)育成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種1896個(gè)，其中國審品種和國家登記新品種778個(gè)，實(shí)施期內(nèi)新品種累計(jì)推廣面積7.1億畝，據(jù)測算水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物新品種對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到54.9%，為“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”提供了強(qiáng)有力的科技支撐。現(xiàn)代食品與糧食收儲(chǔ)運(yùn)專項(xiàng)解決了糧谷籽粒加工普遍存在的加工損失大等難題，全國推廣后將實(shí)現(xiàn)每年減損成品米約1100萬噸，占全國糧食產(chǎn)后損耗總量的1/3。

在基礎(chǔ)研究方面，揭示了重大機(jī)理機(jī)制。一批原始性創(chuàng)新成果在《Nature》《Science》《Cell》《PNAS》等國際著名期刊發(fā)表，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了前沿領(lǐng)跑。育種專項(xiàng)精準(zhǔn)鑒定和創(chuàng)新利用一批優(yōu)異種質(zhì)，精細(xì)定位和克隆一批重要性狀的有利基因，為新品種選育提供了重要材料、基因資源與路徑。作物基因編輯與單倍體育種等關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破，加速了作物高效育種體系的構(gòu)建與快速應(yīng)用。畜禽專項(xiàng)在禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等畜禽重大疫病與人獸共患病病原的遺傳變異、致病與免疫機(jī)制等基礎(chǔ)研究方面取得重要突破。

在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上有了很大突破，驅(qū)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智能農(nóng)機(jī)專項(xiàng)研制出高效動(dòng)力、智能作業(yè)、精細(xì)養(yǎng)殖、高質(zhì)加工等裝備672種，國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給能力達(dá)到90%以上，支撐全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%。林業(yè)專項(xiàng)突破無醛綠色木質(zhì)材料制造關(guān)鍵技術(shù)，從根本上解決了甲醛釋放問題，對促進(jìn)木材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

記者：近年來，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心著力推動(dòng)科研項(xiàng)目“專業(yè)化管理”和“管理專業(yè)化”，具有哪些管理創(chuàng)新？

鄧小明：在科技部黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在科技部資管司、農(nóng)村司指導(dǎo)下，按照科技計(jì)劃管理改革要求，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心認(rèn)真貫徹科技計(jì)劃管理改革精神，落實(shí)部黨組提出的“遵循科研規(guī)律、堅(jiān)持公平公正、加強(qiáng)能力建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督制約”總體要求，一手抓“績效四問”推動(dòng)成果產(chǎn)出，一手抓“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，不斷優(yōu)化科研管理，提升項(xiàng)目管理績效。

為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目間的交流與銜接，以學(xué)術(shù)相關(guān)性、技術(shù)相通性、目標(biāo)相似性為原則，在專項(xiàng)內(nèi)部設(shè)立若干項(xiàng)目群，如“水稻育種基礎(chǔ)前沿”項(xiàng)目群、“作物單倍體育種”項(xiàng)目群等，開展學(xué)術(shù)與成果交流，推進(jìn)各項(xiàng)目間技術(shù)任務(wù)的有效銜接和一體化實(shí)施。

按照科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心持續(xù)探索符合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)的管理舉措，努力做到放出活力、管出成效、服務(wù)到位，推動(dòng)從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。持之以恒落實(shí)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，下放科研人員技術(shù)路線決策權(quán)等事項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升科研人員獲得感。二是以“績效四問”為抓手，提高重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施質(zhì)量。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)和科研誠信建設(shè)，破解“唯論文”等難題，積極推行專項(xiàng)管理“績效四問”，即：做了什么工作、怎么做的、誰做的；發(fā)現(xiàn)和解決了什么問題？為后續(xù)相關(guān)研究奠定了什么基礎(chǔ)？為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了什么貢獻(xiàn)？確保專項(xiàng)實(shí)施取得成效。三是創(chuàng)新實(shí)踐“項(xiàng)目群”管理模式，促進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)一體化實(shí)施。為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目間的交流與銜接，以學(xué)術(shù)相關(guān)性、技術(shù)相通性、目標(biāo)相似性為原則，在專項(xiàng)內(nèi)部設(shè)立若干項(xiàng)目群，如“水稻育種基礎(chǔ)前沿”項(xiàng)目群、“作物單倍體育種”項(xiàng)目群等，開展學(xué)術(shù)與成果交流，推進(jìn)各項(xiàng)目間技術(shù)任務(wù)的有效銜接和一體化實(shí)施。四是“抓兩頭、帶中間”，推動(dòng)項(xiàng)目單位法人責(zé)任制落實(shí)。對執(zhí)行好的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，分享項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)凝練重大標(biāo)志性成果；對于進(jìn)度不夠理想或執(zhí)行存在困難的項(xiàng)目，認(rèn)真查找分析原因，共同解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，加大力度推動(dòng)項(xiàng)目單位法人責(zé)任制落實(shí)。五是主動(dòng)做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題。充分發(fā)揮項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和總體專家組作用，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)有項(xiàng)目專員和跟蹤專家，及時(shí)關(guān)注和解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的新情況，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。六是建立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。為引導(dǎo)項(xiàng)目成果和科技資源向基層下沉，探索構(gòu)建“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，積極為項(xiàng)目單位和地方搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)專項(xiàng)成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

記者：“十四五”期間，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心承擔(dān)了哪些重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)？

鄧小明：“十四五”期間，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心承擔(dān)“農(nóng)業(yè)生物重要形狀與環(huán)境適應(yīng)性基礎(chǔ)研究”“農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng)新利用”“黑土地保護(hù)與利用科技創(chuàng)新”“畜禽新品種培育與現(xiàn)代牧場科技創(chuàng)新”“林業(yè)種質(zhì)資源培育與質(zhì)量提升”“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機(jī)裝備”“食品制造與農(nóng)產(chǎn)品物流科技支撐”“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用”8個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)。

記者：2022年，黨的二十大將召開，也是全面實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵之年，在我國科技發(fā)展歷程中具有重要意義。中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心的工作有哪些新舉措？

鄧小明：中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國科技工作會(huì)議的順利召開，為我們下一步工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵在科技。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)2022年作為科技政策落實(shí)年總體部署，研究制定《農(nóng)村中心關(guān)于抓好科技政策扎實(shí)落地的工作方案》，切實(shí)推動(dòng)科技政策在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域落地見效，突出加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)創(chuàng)新管理服務(wù)，按照“績效導(dǎo)向、分類管理、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同融合”的工作思路，推動(dòng)系統(tǒng)化布局、體系化推進(jìn)、差異化實(shí)施。以種業(yè)和黑土地保護(hù)專項(xiàng)為試點(diǎn)，探索符合專項(xiàng)特點(diǎn)的組織實(shí)施新機(jī)制；立足“揭榜掛帥”“部省聯(lián)動(dòng)”“青年科學(xué)家”等不同項(xiàng)目類型特點(diǎn)，開展針對性管理服務(wù)。實(shí)施國家科技創(chuàng)新成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)，著力加快科技成果轉(zhuǎn)化，助力園區(qū)縣域創(chuàng)新發(fā)展。通過系列政策落實(shí)落地舉措，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的引領(lǐng)支撐作用。

二十一世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代。乘著時(shí)代的東風(fēng)大踏步前進(jìn)，中國的科技發(fā)展實(shí)現(xiàn)躍升。2021年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家差距逐步縮小。國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)的實(shí)施為支撐國家糧食安全、人才培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。正是有著自力更生、艱苦奮斗的科研團(tuán)隊(duì)作為支撐，新世紀(jì)以來，中國糧食才能歷史性實(shí)現(xiàn)十八連豐，完全實(shí)現(xiàn)了糧食自給自足，將十四億人的飯碗牢牢端在自己手里。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我們要把目標(biāo)指向更多的科技壁壘和技術(shù)險(xiǎn)關(guān)，凝聚合力，以一連串的科技突破為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展續(xù)上動(dòng)能。