聯合國生物多樣性大會主要成果盤點

當地時間2022 年12 月20 日凌晨，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議在加拿大蒙特利爾取得圓滿成功。

COP15 以“生態文明：共建地球生命共同體”為主題。中國是大會主席國，引領和推動第二階段會議通過最重要的預期成果“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（簡稱“框架”），為全球生物多樣性治理擘畫新藍圖。

以下為COP15 第二階段會議主要成果：

1.會議通過62 項決定。近40 個締約方、利益攸關方宣布一系列重大行動與承諾。

2.會議通過歷史性的“框架”成果文件。這是在當前形勢下，各締約方堅持多邊主義，同時綜合考慮各締約方、利益攸關方的關切和訴求，最終達成的一個富有雄心、平衡、務實、有效、強有力且具變革性的一攬子解決方案，將指引各方共同努力遏制并扭轉生物多樣性喪失，讓生物多樣性走上恢復之路并惠益全人類。

3.包括“框架”成果文件在內，最有分量的文件共有6 份，于19 日凌晨率先通過。它們分別是：“框架”，“框架”的監測框架，遺傳資源數字序列信息（DSI），資源調動，能力建設、發展和科技合作，規劃、監測、報告和審查機制。

4.“框架”設立了到2050 年的4 個長期目標和到2030 年的23 個行動目標，歷史性地納入了DSI 的落地路徑，歷史性地決定設立“框架”基金，歷史性地描繪了2050 年與自然和諧共生的愿景。

DSI 惠益分享問題在發達國家和發展中國家之間矛盾十分突出，也是各締約方談判的核心議題之一。本次會議歷史性地將DSI 納入“框架”的推進進程，并提供了下一步的路線圖，提出到2030 年促進更多地分享DSI 產生的惠益。

在資金資源調動方面，“框架”要求全球環境基金盡快在2023 年設立一個全球生物多樣性框架基金，通過一個特別信托基金來支持“框架”的實施，直至2030 年。“框架”要求發達國家向發展中國家提供生物多樣性保護資金，到2025 年每年提供200 億美元，到2030 年每年300 億美元，提出了到2030 年從各個渠道包括從官方發展援助、金融機構、私營部門等方面每年調集2000 億美元的生物多樣性保護資金。

5.“框架”確立了“3030”目標，即到2030 年保護至少30%的全球陸地和海洋。這是一個有雄心的目標。2010 年通過的“愛知目標”提出到2020 年保護17%的陸地和10%的海洋。除少數國家外，多數沒有完成這個目標。

6.“框架”到2030 年的行動目標還包括：恢復退化生態系統區域30%、外來入侵物種引入減半、高危化學品使用減半、全球食物浪費減半等。