運用信息技術推進新時代黨的建設

〉〉〉〉〉沈泉涌

廣大黨員、干部和群眾。

3小時（講課2小時，討論1小時）。

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學習，充分認識運用信息技術推進新時代黨的建設的重大意義、基本要求和途徑方法，從而在新時代黨的建設中自覺運用現代信息技術，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，推動中華民族偉大復興的巨輪始終沿著正確航向破浪前行。

習近平總書記高度重視信息技術應用工作，強調要“善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”。堅持將信息技術應用到黨建工作中，既是信息化時代發展的客觀要求，也是黨建工作改革創新的必然要求。隨著現代科學技術的迅猛發展，信息化已成為人類社會發展的必然趨勢。信息技術與人類生產生活交匯融合，突破了經濟社會的傳統邊界，對社會發展、國家治理及政黨建設都帶來了巨大影響、重大機遇和嚴峻挑戰。我們黨作為馬克思主義執政黨，必須高度重視信息革命的重大作用和深遠影響，抓住機遇、應對挑戰，在新時代黨的建設中自覺運用現代信息技術，不斷提高黨的建設信息化水平，確保我們黨始終走在時代前列。

位于江蘇省無錫市廣益街道的“VR黨建工作站”，為黨員和廣大人民群眾提供沉浸式的“5G+VR”數字化學習體驗。圖：嚴悅嘉/新華社

一、充分認識運用信息技術推進新時代黨的建設的重大意義

21世紀初的信息化革命，徹底顛覆了人們的生活方式。運用信息化推動各項工作快捷開展勢在必行。充分運用信息技術，不僅能夠拓展黨建工作新載體，而且能夠為傳統的黨建工作注入新活力，切實提高黨建工作水平。

（一）應對時代發展和環境變化帶來的機遇和挑戰的題中之義

信息化不但深刻影響著人們的思想觀念與生活方式，改變著經濟社會發展模式，而且深刻影響著政黨的生存環境和執政環境，改變著政黨的執政理念、執政方式與領導方式。習近平總書記稱互聯網為“最大變量”，強調“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”。信息化是當今時代的一個顯著特征，給我們黨帶來了新的考驗。運用信息技術推進新時代黨的建設，拓展黨建工作的領域、內容和方式方法，是應對信息化對黨的建設影響的迫切需要和客觀要求。

（二）加強黨內民主建設的重要平臺

黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。如何應對網絡民主的要求，更好滿足廣大黨員參與黨內事務的需求；如何利用網絡信息技術暢通黨內信息互通渠道；如何進一步營造黨內民主討論、民主監督環境，保障黨員民主權利，尊重黨員主體地位，諸如此類的問題，都是信息化時代黨內民主建設需要回答和解決的。信息化對發展黨內民主提出了更高要求，同時為發展黨內民主、廣泛凝聚全黨意愿和主張提供了更好條件。互聯網大數據所體現的即時開放、群體溝通、影響快速的優勢已經在黨內政治生活中展現出來。

（三）推進黨的建設科學化的重要舉措

黨的建設科學化的過程，就是黨自身不斷完善進步的過程。信息化具有提升效益、激發活力、精準管理等功能。比如，通過黨建信息化管理平臺，可以為每一名黨員建立一個檔案信息庫，定期進行更新，讓相關工作在數字平臺上運行，既體現公平公正，又提高工作效率；通過網絡信息技術，可以打破之前只參加自身所在黨支部組織生活會的壁壘，實現信息互通數據互動，等等。網絡信息化憑借其不可比擬的特點與優勢，為黨建工作提供了不斷提高管理水平、提升管理效率、減少管理成本的平臺。

（四）推進黨建工作高質量發展的“加速器”

提高黨的建設質量，既要繼承過去的優良傳統和行之有效的方法，也要根據面臨的新情況新問題大力推進改革創新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。只有站在時代的高度，主動把握時代脈搏，遵循黨建工作規律，應時而變、順勢而動，把先進的信息技術和信息網絡優勢與黨組織的政治優勢和組織優勢結合起來，充分運用信息技術、現代網絡以及各種信息平臺，構建現代化的網絡黨建平臺，加強黨對網信工作的領導，不僅創新黨建手段和方式，而且開拓全新的黨建工作領域，形成信息化背景下黨建工作大格局，不斷進行黨建工作的組織創新、管理創新和技術創新，才能推動黨建工作質量的不斷提高。

二、準確把握運用信息技術推進新時代黨的建設的要求

網信事業代表著新的生產力和新的發展方向。近年來，各地積極推進黨建信息化工作，進行了大量探索，取得了很好的成效。總的來看，黨建信息化已經從過去的點上開花到了現在的普遍推行、綜合運用階段，進展迅速、成效顯著。要在總結運用有效做法和成功經驗的基礎上，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，準確把握運用信息技術推進新時代黨的建設，推動黨的建設信息化健康發展。

（一）推進思想政治建設信息化

要靈活應對信息化發展所帶來的影響，積極應用信息化技術的優勢，以歷史的眼光、前瞻的思維、開放的胸襟、科學的態度，大力加強和改進信息化條件下黨的思想政治建設，不斷提高黨員干部的思想政治素質。

信息技術、網絡技術的蓬勃發展給黨的理論武裝工作提供了創新發展的契機，也提出了新的更高的要求。在信息化時代，“一塊黑板一支筆，一本教材講到底”的傳統理論武裝工作方式已經難以滿足黨員干部的需求。要緊緊圍繞用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦這個首要任務，打造內容豐富權威、設計科學合理、操作方便快捷的理論武裝工作平臺，充分發揮信息技術、新興媒體的優勢，構建多層次、全方位、立體化的網絡學習系統，實現從信息聚集到問題解答、從提供分類到提供引導、從供給導向到需求導向、從單向平臺到互動平臺的轉變，不斷增強理論武裝工作的吸引力、感染力、說服力，讓黨的創新理論入腦入心入行。

思想理論陣地建設，一是要“守住”，二是要“占領”。“守住”就是要堅守陣地，確保思想理論陣地宣傳科學理論、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，絕不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。“占領”就是要充分利用信息載體，使之成為意識形態工作的新陣地，擴大增強馬克思主義影響力的新渠道。要充分發揮新興媒體的積極作用，占領信息化條件下思想理論宣傳的制高點，建設網絡馬克思主義陣地，圍繞理論熱點問題和難點問題進行網上交流，解答網友的困惑和疑慮，對各種社會思潮及時給以評析和引導，對反馬克思主義的思想觀點要堅決給予回擊，唱響主旋律，打好主動戰。

輿論處于意識形態領域的前沿，是思想理論建設的重要支撐。提高用網治網水平，使互聯網這個“最大變量”成為事業發展的“最大增量”是當前意識形態建設的重大任務。網絡輿論引導的根本目標是凝聚人心、鼓舞斗志、引領方向，從而推動解決實際問題，圍繞新時代中國特色社會主義的奮斗目標，奪取中國特色社會主義新勝利。要按照導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理的要求，不斷推進信息化條件下輿論引導的創新，既增強把握正確導向的自覺性，又提高輿論引導的有效性，努力掌握話語權、贏得主動權，加強社會主義核心價值觀教育，增強馬克思主義的影響力、滲透力、融合力。

（二）推進干部工作信息化

信息化是干部工作實現高質量發展的必然選擇，干部工作信息化是信息時代的內在要求，是國家信息化建設的重要組成部分，既具有必要性、緊迫性，又具有現實可能性、可操作性。要把當前信息技術研究的最新成果運用到干部工作實踐中來，不斷提高干部工作的決策、效率和服務水平，為建設一支高素質專業化干部隊伍服務。

全面掌握與干部相關的各類信息，是確保選準用好干部的基礎。一方面，針對不同人員、不同時間的數據信息孤立分散，存放碎片化、運用靜態化、查閱復雜化等問題，全面收集干部在日常工作、年度考核、信訪舉報、抗疫一線、重點領域、急難險重崗位、重大事項、應急處理等方面的數據。另一方面，運用信息化系統支持多點、多層、多條件的綜合分析研判功能，在設定檢索條件后，系統能根據干部基本信息、任職經歷、考核獎懲、能力特長、性格特點等多維度指標，快速檢索出符合條件的人員，為干部培育、選拔、管理、使用等多個工作環節的綜合研判分析提供數據支持和決策參考，實現干部數據從靜態保存向動態應用的轉化，最大限度實現人崗相適、知事擇人。

運用大數據建立干部管理平臺，推動干部管理工作由“人性化”模式向數字化模式轉變，依托先進的科技設備資源，將以往提供查閱的資料由單一的表格、文檔等紙質材料，升級為利用平板電腦快捷檢索查閱的電子資料。平板電腦數據中儲存了本級管理干部的全部信息，查閱時只需設定部門班子、編制職數、干部類別、專業特長、履歷經歷等條件，系統便能快速檢索出符合條件的干部，也可以根據姓名檢索查閱某一具體干部的全部信息，解決了過去大量紙質材料攜帶、保存、查閱帶來的不便，讓提供研判分析的數據、材料徹底擺脫了媒介、時間、地點等限制。實踐證明，“大數據”跑路，大大節省了所需的人力、物力和時間成本，真正將從事干部工作的人員從繁瑣事務中解放出來，以便利用更多時間和精力近距離接觸干部、了解干部。

精準識別干部是激勵干部擔當作為和選準用好干部的前提。利用系統強大的數據處理功能和方法，以單位和人員為基礎構建統一的服務后臺，將干部培養、考核、任用、監督等環節中產生的靜態數據和干部在重點領域、重要時期、急難險重工作面前的動態表現有機整合，建立干部“立體畫像”所需全檔案數據。既能將現代科學研判方法與傳統選人用人方式融為一體，將干部數據進行充分分析研判，用真實有效的數據支撐還原干部真實表現，又可將不同時期、不同類型的數據進行比較分析，了解干部在不同時期、不同階段、不同崗位的綜合表現，以此了解干部工作作風、性格特點、道德品行，準確把握干部特點，還可將所有數據有效串聯起來，繪制干部成長“路線圖”，追蹤干部成長軌跡，更加全面地了解干部，給不同類型干部精準“畫像”，為班子配備和選用干部提供科學依據。

（三）推進人才工作信息化

大數據技術的興起，不僅有助于促使人才工作決策從“經驗加感覺型”向“數據加事實型”轉變，而且有利于幫助人才成長發展，推動“唱好創新創業戲”，將為人才工作的開展開啟“導航燈”，成為做好人才工作的利器。

依靠對海量信息的挖掘、分析，積極構建海外人才大數據平臺，實現全球搜尋，消除人才引進中的信息不對稱，推進高層次人才智能匹配。人才大數據平臺特別是搜尋系統，運用可視化展示技術、云儲存技術、人工搜索、人職匹配和推薦算法等，能夠在全球范圍內與高層次人才實現智能推薦、智能匹配、智能互動，信息精準投放，為我們“聚天下英才而用之”、進行人才調控與監督提供方便，也為“走出去”招商引資引才提供動態指引，大幅降低人才引進中的盲目性和資金投入。

充分運用云計算和大數據等技術，讓人才工作“高鐵”駛入大數據的新軌道，為用人主體和人才提供高效便捷服務。圍繞政策發布與查詢、資金補貼核定發放及進度查詢、人才統計查詢與匯總分析、企業狀態變更與信息查詢等功能，立足于人才政策宣傳、人才項目申報、房租補助申請、生活補貼申請等核心業務，運用信息化手段搭建人才創新創業綜合服務平臺，用人主體和人才通過平臺服務前端，實現政策服務、信息服務、環境生活服務“一網通”、一站式辦理。

人才評價信息化建設推動著人才管理現代化的變革，促進人才評價在人才管理工作中發揮基礎性、戰略性作用。首先，通過系統接收電子材料、批量流程審核審批、在線信息更改等功能，把大量的人力從事務性工作中釋放出來。其次，采用信息化方式評價，個人數據信息、評價（考核）過程信息、結果信息可通過加密技術安全存儲、賬號密碼安全訪問、軟硬件設備防護等多重手段確保安全不泄露。最后，信息化評價中，評委可通過技術手段快速查找申報者的業績成果、論文著作、單位推薦意見等，進而全方位、多角度評價每一個參評人員，提升職稱評審質量。

（四）推進基層黨建信息化

如何充分利用新媒體技術開展基層黨建工作，是各級黨組織面臨的新課題、新任務和新要求。堅持把傳統黨建工作與信息技術有機融合，運用互聯網技術和信息化手段增強基層黨組織組織力是一個必然趨勢。

運用互聯網平臺開展黨員教育工作，有助于從根本上改變以往說教式教育的弊端，通過網上學習和交流互動，營造相互溝通、平等對話的良好氛圍。同時運用互聯網傳遞信息的及時性和獲取信息的便捷性優勢，有針對性地釋疑解惑，有效增強黨員教育的針對性、實效性。教育培訓靈活多變，網上課堂“永不下課”，不受時空限制。在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等黨內集中學習教育中，共產黨員網等平臺開設專網、專題、專欄，打造“全天候、開放化、菜單式”的權威學習平臺，讓黨員隨時隨地接受學習教育。

位于上海浦東的“微型互聯網+黨建學習館”，幾平方米的“紅色”天地，“刷新”了不少人對大數據時代下黨建工作的理解。圖：胡潔菲/新華社

運用互聯網技術和信息化手段創新黨員管理工作，是提升基層黨組織在加強黨員管理方面組織力的有效手段。通過在線建立黨員信息數據庫，實現黨員管理的動態延伸，將所有在冊黨員的姓名、職業、所屬黨支部等基本信息，錄入黨員信息數據庫，對黨員信息和需求情況及時進行采集和跟蹤。運用網絡技術與黨員實現遠程音視頻對接，進行“三會一課”等直播互動，并對黨員提出工作要求。建立黨支部微信群、“網上e家”等平臺，開通黨組織與黨員聯系交流的“直通車”，能夠有效強化黨員管理。開通“黨員排查清理系統”，建立上下貫通的違紀違法黨員數據庫，為排查清理違紀違法黨員提供基礎信息支撐。探索在網上建立組織生活平臺，既方便廣大黨員，又提高組織生活的質量，保證黨組織生活的常態化。

依托黨建信息化平臺，建立基層黨建工作規范運行、工作紀實、監督檢查、科學考評機制，讓基層黨建工作有“計劃表”“流程圖”“明白賬”。通過對當前黨建工作的全部任務和需求分析進行摸排，科學設置網上黨組織管理基本內容和功能，包括網上干部管理、黨支部管理、組織生活、黨費繳納、黨員發展、考核評價及黨員組織關系管理和移動終端建設等多種功能。利用互聯網終端，通過各級黨組織定期全程上傳工作資料，對黨組織學習教育、基層服務、載體建設等進行自動記錄，增加黨員干部業務考核、黨組織測評、數據統計匯總、信息通報及存檔等功能，形成日常考核監督管理與年終綜合考核管理的有機結合，使對黨組織的靜態管理向動態管理、實時管理轉變。

（五）推進紀檢監察工作信息化

要積極適應新時代全面從嚴治黨新要求，適應信息化、大數據帶來的技術革新，推動紀檢監察業務與現代信息技術深度融合，推動紀檢監察工作向數據化、精細化方向發展，推動監督執紀問責和監督調查處置更加科學、嚴密、高效。

進入“互聯網+”時代，紀檢監察信訪舉報信息化建設取得了豐碩成果。借助移動互聯網的迅猛發展，多地拓展微博、微信、手機客戶端在線舉報功能，手機隨手拍，微信“一鍵通”，形成人人可監督、處處可信訪、時時可舉報的監督“天網”。從近年來各地的信訪舉報數據來看，網絡舉報大幅增長，在舉報總量中占較大比重。隨著紀檢監察信訪管理系統平臺建設的不斷加快，將為群眾信訪舉報帶來更多便利，進一步激發群眾監督的積極性、主動性。大數據在巡視巡察工作中的運用，通過全面收集財政、審計、信訪等部門的相關數據資料，系統梳理各單位的共性問題、重點問題和廉政風險易發領域，形成巡察重點清單，大大提高了發現問題的精準度和有效性。

紀檢監察機關通過運用大數據平臺，聯通工商、社保、稅務等信息，既能在審查調查過程中提供快速、準確的信息核查，還可以對數據進行分析研判和批量比對，判斷問題線索真實性，尋找辦案突破口。隨著監察體制改革深入推進，信息化手段對更好實現紀法貫通、法法銜接提供了有力保障。紀檢監察機關加強與檢察、審判、公安等機關的互通互聯和信息共享，既能有效避免“帶著黨籍蹲監獄”等現象出現，又能使執紀執法程序更加規范、銜接更加順暢。

擦亮監督的“探頭”，同樣需要運用科技的力量，讓紀委監委的監督更加精準。主動適應新時代全面從嚴治黨要求，充分運用大數據、人工智能等信息科技手段，積極探索“互聯網+”與紀檢監察工作的深度融合，充分運用好信息化、現代化的科技手段，就能讓大數據、人工智能等成為監督利器。積極探索利用大數據、云計算等延伸監督范圍，拓寬監督領域，聯通線上線下監督，以信息化促進巡視巡察監督精準化，堅持黨內監督與其他監督相結合，促進形成監督合力。

三、提高運用信息技術推進新時代黨的建設的質量和水平

目前，一些黨員干部對黨建信息化認識不足、重視不夠，參與相關工作的積極性不高；有的地方還存在總體設計和工作統籌不夠，黨建信息化整體性、協調性較弱，信息化建設層次較低，應用范圍較窄，人才匱乏，保障不力等問題。必須采取有力措施，提高運用信息技術推進新時代黨的建設的質量和水平。

（一）聚焦提高政治站位，增強推進黨建信息化的責任感和使命感

習近平總書記用“五個明確”高度概括了網絡強國戰略思想：明確網信工作在黨和國家事業全局中的重要地位，明確網絡強國建設的戰略目標，明確網絡強國建設的原則要求，明確互聯網發展治理的國際主張，明確做好網信工作的基本方法。習近平網絡強國戰略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨不斷推進理論創新和實踐創新的科學成果，是充分運用馬克思主義立場觀點方法對信息化提出的一系列重大問題的創造性回答，必須長期堅持貫徹、不斷豐富發展。要組織黨員干部深入學習領會，把握其深刻內涵、核心要義、精神實質，提高推進黨建信息化工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，主動站在黨建信息化工作的前沿，勇敢承擔起黨建信息化的責任，經受住黨建信息化的考驗。

（二）聚焦拓寬應用范圍，擴大黨建信息化的覆蓋面和影響力

我們要牢牢把握現代信息技術的發展趨勢，注重深化信息技術在黨建工作各領域中的應用。比如，在黨的思想建設方面，可利用數據抓取技術更加全面、精準、即時地收集思想熱點難點問題，及時回應黨員、群眾關切，做好理論宣講和釋疑解惑；在干部和人才工作方面，可依托大數據技術全面掌握干部信息，更加精準科學識人用人；在基層黨組織建設方面，可運用人工智能技術提供輔助解決問題的辦法；在作風建設方面，可運用大數據技術更便捷地服務群眾，等等。要加強對黨建信息化知識特別是“互聯網+黨建”“智慧黨建”等方面知識的教育培訓，解決黨員干部由于知識儲備不足不敢用網、不會用網、不善用網的問題，解決一些黨員干部遇到網絡輿論事件手足無措、處置失當等問題。

（三）聚焦信息互聯互通，推動黨建信息平臺資源利用最大化

目前，各地推進新時代黨建信息化工作的積極性很高，紛紛推出相關平臺，但出現了重復建設、“數據孤島”等新問題。推進黨建信息化工作，必須樹立“一盤棋”思想，強化統籌協調，將各地的平臺有效聯系起來。要加強頂層設計，根據網絡強國、數字中國、大數據建設總體要求和黨的建設實際，研究制定新時代黨建信息化的總體規劃，明確黨建信息化的指導思想、目標任務、原則要求、方法舉措和保障措施，構建統一部署、統一指揮、上下聯動、運行高效的工作格局。既要注重分類推進，充分考慮各級各地各單位的不同情況，提出不同的目標要求，采取不同的政策措施，又要在統一標準的基礎上，適時將各地的黨建信息平臺有效連接起來，構建基于大數據應用、全國聯通的智慧黨建平臺。

（四）聚焦線上線下互動，正確處理網絡黨建與實體黨建關系

在實際工作中，存在寄希望于網絡能夠解決一切黨務工作的傾向，很多同志想通過網絡手段一勞永逸地解決黨務工作在實際操作過程中的各種問題，形成了嚴重依賴網絡信息平臺的工作習慣。要注意防止用網絡黨建取代實體黨建、用線上的“鍵對鍵”取代線下的“面對面”的思維方式和做法，堅持將黨建的傳統優勢與新的信息技術手段有機融合起來，筑牢線上線下兩大陣地，用線上黨建支持線下黨建、用線上活動促進線下管理，實現線上線下統籌推進、良性互動。同時，推進新時代黨建信息化工作必須堅持實事求是的原則，量力而行、有序推進，防止和反對擺花架子、搞形式主義。

（五）聚焦網絡信息安全，完善黨建工作信息系統安全保障機制

在新時代黨建信息化工作中，必須始終把信息安全放在第一位，時刻繃緊信息安全這根弦，按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”的原則，建立和完善信息安全各項制度，將安全保障措施貫穿于網絡建設、軟件開發、信息利用的全過程，做到規劃、實施、發展“三個同步”。嚴格遵守國家安全保密規定，建立健全安全監控、數據備份、應急處置等信息安全保障制度，建立配套的信息安全保障系統，切實加強日常管理和監督檢查，確保黨的建設信息安全。

（六）聚焦高質量可持續，切實加強黨建信息化專門人才建設

新時代黨建信息化建設跨度長、要求高，是一個系統工程，具有很強的專業性。必須打造一支既懂信息技術、又懂黨的建設的專業化、復合型人才隊伍。既要拓寬人才選拔渠道，大力引進高水平技術人才，把各方面優秀人才集聚起來、優勢發揮出來，又要采取“請進來”與“走出去”相結合的方式，采取多種形式開展教育培訓，加強實踐鍛煉，培養一支既有較高政治素質，又善于運用互聯網工具的智慧黨建工作者隊伍。盡快研究制定黨建信息化人才管理辦法，建立和完善吸引、激勵、管理、教育等方面的配套制度。

（七）聚焦把握工作規律，強化黨建信息化建設前瞻性和創新性

黨建信息化是一項全新的課題，必須加大黨建信息化問題研究力度，把握新時代黨的建設信息化的內在規律。一方面，要把新時代黨建信息化列入黨建研究工作的重要任務，推動各級黨組織進一步認識到黨的建設信息化是黨的先進性建設和執政能力建設的重要組成部分，是大數據環境下黨的領導方式和執政方式的創新。另一方面，要注重建立新時代黨建信息化應用軟件技術標準，研究建立統一的技術標準和規范，根據黨建信息化的特點，制定系統應用、網絡安全、數據保密、信息安全等方面的技術標準和規范。同時，加強研究成果轉化運用，以研促用、以用促研，不斷提升信息化工作對黨的建設的貢獻度。

1.運用信息技術推進新時代黨的建設的重大意義是什么？

2.結合實際，談談如何運用信息技術推進新時代黨的建設。