東莞：曬出成績單，揚帆再起航

黃丹雯 李卓瑩

剛剛過去的一年，對東莞生態環境人來說，是攻堅克難、拼搏奮進的一年，也是碩果累累、收獲滿滿的一年。

這一年，他們迎難而上，真抓嚴管，鐵腕治污守護碧水藍天凈土;他們巧用良計，進一步優化有獎舉報政策，推動全民加入保護生態行列，有效解決一大批突出環境問題;他們利用信息化高科技手段，助力生態環境監管執法，環境執法三項指標居全國地市榜首。

人不負青山，青山定不負人。東莞市生態環境保護工作實現“十四五”良好開局，全市生態環境質量持續改善，生態環境問題整改加快推進，環境治理水平不斷提升，人民群眾對優美生態環境的滿足感和獲得感逐步提升。

曬出年度工作“成績單”

污染防治攻堅顯成效

東莞市生態環境局日前發布2021年生態環境工作“成績單”，通報東莞2021年深入打好污染防治攻堅戰成效：

水環境質量持續好轉。2021年，全市7個國考斷面水質總體呈穩中向好態勢，水質優良比例達57.1%，水環境質量綜合指數同比改善幅度排名全省前列。石龍南河、黃大仙、大墩斷面水質為Ⅱ類，樟村斷面水質為Ⅲ類，沙田泗盛、共和村、旗嶺斷面水質為Ⅳ類。7個國考斷面水環境質量綜合指數同比下降11.9%。截至2021年底，建成區22條黑臭水體穩定消除黑臭并實現“長制久清”，53條農村黑臭水體基本消除黑臭，內河涌消劣比例達72.6%，同比提高23.6個百分點。

2021年，污水管網全面覆蓋13296個排水地塊并完成污水接駁，累計完成3萬多個重點排水戶雨污分流改造，實現污水應收盡收。全市污水處理總能力達431萬噸/日，全年啟動13項污水處理新擴建工程，計劃新增處理能力84.5萬噸/日。2021年全市處理污水共計13.45億噸，同比增長1.13億噸，全市污水處理廠BOD進水濃度89.12毫克/升，同比提高11.57毫克/升;污水收集率74.81%，同比增長15.3個百分點，達到年度考核要求。

大力推進大氣環境治理。2021年東莞市優良天數比例86.3%，細顆粒物（PM2.5）濃度22毫克/立方米、同比改善8.3%，改善幅度在省內排第3，持續達到世界衛生組織第二階段標準。東莞市生態環境局明確責任抓落實，繼續推進自備電廠和鍋爐整治。全年3家企業完成煤改氣，10家首期煤改氣工程點火運行，1家企業實現集中供熱，1家企業引導退出，完成淘汰燃生物質鍋爐14臺。深化揮發性有機物治理。推行試點第三方管理運營1390家，完成提升整治1404家，完成企業低VOCs含量原輔材料替代325家，建成汽修行業共享鈑噴中心2家。投入1000多萬配置50套便攜式VOCs監測設備，提高VOCs執法能力。開展常態化VOCs走航監測，精準識別340個異常排污點，整改273家企業，立案查處115家企業。

2021年，東莞不斷強化移動源治理，開展機動車定期檢測127.72萬輛次，督促11.1萬輛次不合格車輛維修治理，持續加大柴油車、非道路移動機械抽查力度。查處“黑油”窩點478個，查扣涉“黑油”車輛554輛，查扣“黑油”820.21噸。開展船舶燃油取樣檢測695艘次，查處超標船舶33艘次。強化揚塵污染防治。全面加強工地揚塵防控執法檢查，共檢查工地23462個次，責令整改問題工地1109個次。組織開展泥頭車專項整治，查扣違法違規泥頭車2483輛，完成新型泥頭車更新換代4883輛。

持續推進固體廢物污染防治。開展專項整治行動，以點及面推動固體廢物規范化管理。通過摸底清查、源頭減量、規范整治、拓展利用處置渠道、全方位強化監管等措施，全面提高工業固體廢物綜合管理水平。2020年全市一般工業固體廢物產生量為665.2萬噸，綜合利用量為522.2萬噸，處置量為139.2萬噸，綜合利用率約為78.5%。2021年全市危險廢物申報產生量61.70萬噸，涉及29個大類183個小類，綜合利用處置量61.49萬噸（包括2020年底貯存量）。全市醫療廢物處置量為1.48萬噸。

開展涉工業固廢再生資源回收站點專項整治，在全市范圍內開展專項整治行動，排查回收站點1099家，發現問題716家，查處違法違規問題85家，取締站點393家。有序推進“無廢城市”建設，完成“無廢城市”建設方案編制，初步構建全市固體廢物全過程綜合管理體系，目前已基本完成實施方案征求意見修改工作。

打好凈土防御戰。深化開展土壤污染狀況調查，完成重點行業企業用地調查行政驗收與評估總結，配合廣東省生態環境廳啟動開展典型行業企業用地及周邊耕地調查。開展全市土壤環境背景值調查，研究報告及圖集成果已于2021年11月24日通過專家評審。

構建“人防+技防”體系

高科技助力監管執法

“各小組分頭行動，出發！”

隨著指揮員一聲令下，50輛執法車飛速分頭駛向預定的35個重點區域，針對松山湖周邊鎮街前期反應異常點位進行全方位、立體式排查，這是東莞市生態環境局2022年首次組織開展的多鎮街聯動污染防治交叉執法行動。

1月6日，東莞市生態環境局執法二科和環境信訪科牽頭，聯同大朗、大嶺山、石排、寮步、松山湖、虎門、長安7個生態環境分局開展專項執法行動。此次行動采用無人機、走航車、快速檢測移動站等先進科技設備和專業技術人員配合執法人員和專管人員，開展全方位拉網式排查。

檢查中，執法人員發現大嶺山鎮某園區內，多家企業存在違法行為。其中一噴粉企業未辦理環保相關手續，私設除油、磷化等清洗工序和絲印工序，部分廢水未經處理直接外排，執法人員現場對其查封，交由分局跟進處理。此次行動共出動人員1045人次，出動車輛50輛，走航車2臺次，無人機2架次;共檢查企業347家，發現問題企業共65家，其中責令整改39家、查封企業10家、制作雙筆錄2家、移交分局跟進處理14家。

2020年以來，東莞市生態環境局為了有效地支援現場執法工作，提出構建“人防+技防”監管工作體系的思路，結合信息化手段，促進全市企業提升環保監管水平，減少違法排污行為，改善東莞市環境質量。

2021年4月，在東莞市“數字政府”的統籌規劃下，東莞市生態環境局加快構建生態數據管理平臺，通過與“數字大腦“的互聯互通，依托數據分析模型的強算力，以及數據挖掘與融合分析技術，深化污染溯源分析應用，逐步實現智慧化精準化管理。

“通過這些信息化手段，我們全面匯總了各個業務系統產生的監管檢查、監測異常和應急事件等多種任務信息，根據后臺分析產生的任務分類分級下發，同時收納反饋形成任務閉環，達到了事前預警、事中調度、事后跟蹤的工作效果。”東莞市生態環境局相關負責人表示。

為推動生態環境監管指揮調度體系建設，東莞還探索構建“市鎮村企”的一體化指揮調度模式。結合各生態環境分局工作實際，通過整合現有系統人力資源配置，有效地優化人手，落實常規檢查、動態檢查及違法行為查處等任務，強化對自動監控企業的監督管理。

探索全民參與新模式

有獎舉報工作有成效

結合2021年環境宣傳月，6月3日，東莞創造性推出“七彩生態 美麗東莞”線上活動。東莞市生態環境局聯合今日頭條、抖音等媒體平臺推出話題“#遇見美麗東莞”，并邀請了“廣州靚仔風少”“科學放映室”“從東莞出發”等十位抖音達人奔赴10個生態打卡點，為東莞“站臺”打call。他們用鏡頭記錄七彩生態東莞，分享專屬生態東莞的視覺盛宴。

一石激起千層浪，“#遇見美麗東莞”抖音話題引爆全民參與熱潮，發布當天即奪得同城熱門第一名，截至6月18日，今日頭條、抖音雙平臺#遇見美麗東莞話題點擊閱讀量超過1億。東莞以網友喜聞樂見的方式普及環保知識，同時也讓更多社會群體關注東莞生態，并加入保護生態行列。一些“高顏值”生態環境設施在此次宣傳話題中就備受青睞，不少網友“變身”為“主播”為東莞發聲，發布“銀山濕地公園Mojito”“生活污水去哪了”“將垃圾倒進火山，會發生什么”等作品。

無獨有偶，這類全民參與保護環境的舉措，東莞向來走在全省前列。這不，備受群眾關注的有獎舉報辦法又翻開了新的一頁，加速生態環境部門破獲環境違法案件。

2021年7月24日，東莞市正式實施了新的《東莞市環境違法行為有獎舉報辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步擴大舉報范圍、提高舉報獎勵。與舊法相比，一方面將“發黑”工序、監測數據造假等環境違法行為納入舉報獎勵范圍;另一方面將涉廢氣設施不正常運行、違法處置危廢的獎勵金額提高到原來5倍。

《辦法》實施四個多月后，就已接收各類舉報線索約400條，審核受理54條，已初步查實31條，不屬實18條，正在調查5條，第一批符合獎勵條件的線索11條，核發獎勵金31萬元。

“目前群眾舉報涉金屬表面處理行業的占比最大，我們對該類行業也會繼續保持打擊力度。另外，在查處涉非法處置危險廢物方面也有所突破，舉報獎勵標準從1萬元提高到5萬元后取得立竿見影的效果。”東莞市生態環境局相關負責人表示。

鏈接

2022年之“五個工作年”

2022年是落實“十四五”規劃的關鍵之年。東莞市生態環境局將圍繞推進東莞實現高質量發展，進一步鞏固國家生態文明建設示范市建設成效，以推進“五個工作年”為抓手，縱深推進全市生態環境保護和治污攻堅，為東莞推動高質量發展提供堅實支撐。

“治污成效鞏固年”——鞏固提升水生態環境質量、大氣環境質量、固體廢物污染防治效果、近岸海域污染防治效果、中央生態環境保護督察整改效果;

“無廢城市創建啟動年”——一般工業廢物處置低碳化、建筑垃圾處置系統化、危險廢物處置規范化、農業固體廢物處置標準化、生活垃圾處置精細化;

“管理服務強化年”——深化重大項目選址可行性研究，提升初審服務水平、深化“三線一單”分區管控，提升國土空間服務水平、深化“兩證合一”制度改革，提升環評審批服務水平、深化總量管控制度運用，提升區域項目落地服務水平、深化現代監控體系建設，提升生態環境網絡管理水平;

“紀律素質提升年”——大力推進干部交流，強化鐵的隊伍架構、全力開展違規經商排查，嚴明鐵的工作紀律、全面加強監管執法，鍛造鐵的治理能力、深入開展結對共建，夯實鐵的基層組織;

“生態文明實踐年”——拓展環保模范企業創建推廣行動深度，提升典型示范帶動力、確保“日常小行動，環保大作為”公民實踐行動廣度，提升環保共識凝聚力、保持全面宣傳引導行動熱度，提升正面輿論引領力 。

3502500338264