大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)長效機(jī)制的建設(shè)探究＊

錢 錦

（安徽城市管理職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230000）

志愿精神是一種傳統(tǒng)美德在新時(shí)代的傳承和發(fā)揚(yáng)，志愿服務(wù)作為一項(xiàng)道德實(shí)踐活動(dòng)，不僅是廣大志愿者奉獻(xiàn)愛心的重要渠道，更是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。大學(xué)生志愿服務(wù)在高校的開展，有其特殊的意義與價(jià)值，一方面可以傳播愛心、傳播文明，推動(dòng)和諧社會的進(jìn)程，另一方面可以提升大學(xué)生道德品質(zhì)、增強(qiáng)大學(xué)生思想教育實(shí)效，承擔(dān)著大學(xué)生思想教育的重要功能。

青年學(xué)生雖然在社會閱歷方面略有不足，但他們有朝氣、有理想，有迫切地想要服務(wù)社會、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的使命感和責(zé)任心，這些內(nèi)生的動(dòng)力會激發(fā)他們主動(dòng)地關(guān)注社會生活，發(fā)現(xiàn)社會需求，在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會的過程中實(shí)現(xiàn)自己的理想與價(jià)值，同時(shí)還能增加與其他學(xué)生的交流溝通，提高人際交往技能。大學(xué)生參加志愿服務(wù)的主要途徑是學(xué)校組織，無論何種類型的高等院校，都會開展大量的志愿服務(wù)活動(dòng)，大學(xué)生志愿者的激情營造出的志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃發(fā)展的氛圍可以推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)一步完善改進(jìn)和深化開展。目前，高校大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)體已經(jīng)成為高校學(xué)生組織中參與人數(shù)最多、輻射面最廣、影響力也最大的學(xué)生組織，承擔(dān)起高校開展思想教育工作和社會服務(wù)的重大責(zé)任。但不可否認(rèn)的是，在大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，由于忽視長效機(jī)制的構(gòu)建，大學(xué)生參與志愿服務(wù)仍存在很多問題亟待解決[1]。

一、高校大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題

1.大學(xué)生志愿服務(wù)參與度不高

自愿性是志愿服務(wù)的基本特征之一，志愿服務(wù)行為應(yīng)當(dāng)是大學(xué)生自覺自愿的行為，自我認(rèn)可與內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力是激發(fā)大學(xué)生志愿者持續(xù)動(dòng)力的來源之一。志愿服務(wù)項(xiàng)目的順利開展依賴于廣泛的志愿者的參與，但高校參與志愿服務(wù)的學(xué)生絕大多數(shù)來自學(xué)生會、社團(tuán)、班級的班干、團(tuán)干，這些政治覺悟高、學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生骨干，他們有參與的意愿，并且在志愿服務(wù)活動(dòng)中能夠起到模范帶頭作用。但很多普通青年學(xué)生主動(dòng)參與志愿服務(wù)的意愿普遍較低，他們認(rèn)為自己不是學(xué)生干部，沒有義務(wù)與責(zé)任也不愿意花費(fèi)時(shí)間和精力參與志愿服務(wù)。還有些學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的目的只是為了獲得學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)機(jī)的偏差直接影響志愿服務(wù)的質(zhì)量。

2.部分大學(xué)生志愿者工作有熱情但不具備持續(xù)性

很多大學(xué)生志愿者在參與志愿服務(wù)活動(dòng)之初充滿了熱情，但由于服務(wù)性質(zhì)不符合預(yù)期、活動(dòng)組織不夠嚴(yán)謹(jǐn)、動(dòng)員與激勵(lì)機(jī)制不夠完善等因素的存在，以及不少大學(xué)生志愿者在參與志愿活動(dòng)之前缺乏審慎的思考，對活動(dòng)的目的、要求、目標(biāo)等缺乏足夠的和深入的了解，參與過程中沒有自主權(quán)和發(fā)言權(quán)，完成后無法及時(shí)獲得評價(jià)，于是不能全身心投入。認(rèn)知與行動(dòng)的錯(cuò)位，高預(yù)期與低作為之間的心理落差，會直接削弱志愿者再次參與的動(dòng)力，導(dǎo)致很多學(xué)生的參與熱情逐漸消退[3]。

3.活動(dòng)流于形式，缺乏可持續(xù)性和深度，難以形成品牌項(xiàng)目

一些高校的志愿服務(wù)活動(dòng)單純只是在完成上級組織布置的任務(wù)，通常活動(dòng)結(jié)束了志愿服務(wù)工作也就戛然而止了，既沒有對活動(dòng)開展情況的總結(jié)，也沒有對志愿者的激勵(lì)與肯定。如高校在每年的3月“雷鋒月”都會動(dòng)員青年學(xué)生開展主題志愿服務(wù)活動(dòng)，但基本都是清理校園衛(wèi)生，或是去敬老院慰問，年年形式雷同，產(chǎn)生的影響甚微；或是同一個(gè)項(xiàng)目的志愿服務(wù)活動(dòng)完全不做深入的調(diào)查研究，如每年的暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動(dòng)，隨意更換志愿服務(wù)的地點(diǎn)與對象，片面要求活動(dòng)的數(shù)量和效績，不在乎質(zhì)量與內(nèi)涵，難以形成具有廣泛影響力的品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目。

4.志愿服務(wù)的專業(yè)性達(dá)不到被服務(wù)方的要求

一些志愿服務(wù)活動(dòng)如大型賽事、“三下鄉(xiāng)”暑期社會實(shí)踐、醫(yī)療應(yīng)急等活動(dòng)對志愿者的專業(yè)要求較高，但招募的志愿者可能并不具備服務(wù)所需要的專業(yè)技能，如果缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，會導(dǎo)致他們在進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)不能達(dá)成預(yù)期的成效，即使有培訓(xùn)，也僅限于對活動(dòng)的簡單認(rèn)知，不清楚具體要求是什么，難以達(dá)成培養(yǎng)與提升大學(xué)生志愿服務(wù)的意識與素質(zhì)的目的，成效的未達(dá)成不僅使得他們產(chǎn)生內(nèi)心的挫敗感，也難以獲得來自社會的認(rèn)可與肯定[3]。

5.缺乏健全的運(yùn)行機(jī)制

目前，高校團(tuán)組織的組織動(dòng)員是大學(xué)生參與志愿服務(wù)的主要組織方式，但有些高校團(tuán)委對志愿服務(wù)工作對學(xué)生與社會的重大意義沒有深刻的把握，不去做深入的統(tǒng)籌規(guī)劃，既沒有系統(tǒng)詳盡的志愿服務(wù)體系規(guī)范，也沒有形成校內(nèi)外志愿者、志愿服務(wù)活動(dòng)統(tǒng)一管理的登記制度，有效的管理格局的缺乏會導(dǎo)致活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、對志愿者的培訓(xùn)、認(rèn)證和考評的困難，也不利于志愿服務(wù)的監(jiān)督調(diào)節(jié)和項(xiàng)目反饋。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)

1.高校團(tuán)組織應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提升廣大師生對大學(xué)生志愿服務(wù)的了解與關(guān)注

第一，高校團(tuán)委或志愿者主管組織，應(yīng)加大對志愿服務(wù)的宣傳力度，充分利用學(xué)校的宣傳欄、廣播站以及新媒體平臺等各類渠道宣傳志愿精神，廣泛普及志愿服務(wù)的知識、技巧和意義，這種宣傳動(dòng)員不應(yīng)是短期的，而應(yīng)當(dāng)是長期持續(xù)性滲透到高校大學(xué)生學(xué)習(xí)生活中去，在學(xué)校范圍內(nèi)營造良好的志愿服務(wù)輿論氛圍，這樣不僅能提升青年學(xué)生的關(guān)注，也能提高學(xué)校相關(guān)職能部門對志愿服務(wù)工作的重視。

第二，內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力是激發(fā)大學(xué)生志愿者持續(xù)動(dòng)力的重要來源，因此必須改變目前重志愿服務(wù)活動(dòng)輕志愿精神培育的現(xiàn)狀，每個(gè)人都有促進(jìn)社會進(jìn)步的能力和參與社會事務(wù)的責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多大學(xué)生都有社會責(zé)任感和歷史使命感，展現(xiàn)出積極向上、樂于助人的時(shí)代風(fēng)采，但還有會有一些大學(xué)生一直處于被保護(hù)的成長環(huán)境，缺乏對社會責(zé)任感的認(rèn)知，這會導(dǎo)致這一代大學(xué)生缺乏獨(dú)立自主精神與奉獻(xiàn)精神。所以，啟發(fā)和增強(qiáng)大學(xué)生的責(zé)任意識、自主意識和奉獻(xiàn)精神，是高校教育的重點(diǎn)，志愿服務(wù)是運(yùn)用所學(xué)知識服務(wù)社會的渠道，應(yīng)當(dāng)放棄志愿服務(wù)中的功利心態(tài)，樹立關(guān)注社會、關(guān)注民生的責(zé)任心，面對社會問題，能以實(shí)際行動(dòng)踐行志愿精神。那么，如何才能幫助大學(xué)生樹立正確的志愿服務(wù)理念？其一，可以將志愿服務(wù)相關(guān)理論與思政課程有機(jī)結(jié)合，或是開設(shè)公益類相關(guān)課程，讓志愿服務(wù)知識融入到學(xué)生日常的課程學(xué)習(xí)中去，在課程教學(xué)中潛移默化地弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，傳遞志愿服務(wù)精神；其二，榜樣的力量是無窮的，高校可以通過事跡報(bào)告會、青年榜樣宣講會等方式讓大學(xué)生們和這些優(yōu)秀志愿者面對面溝通交流，了解這些榜樣的光榮事跡，結(jié)合志愿服務(wù)的核心特征、時(shí)代要求和實(shí)際效果等方面綜合審視，切實(shí)通過榜樣的選樹發(fā)揮榜樣的示范力量和引導(dǎo)作用，激發(fā)青年大學(xué)生們的內(nèi)生動(dòng)力。

2.高校團(tuán)委建立健全志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

目前，各高校大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的重要組織機(jī)構(gòu)是高校團(tuán)委，因此志愿服務(wù)效果很大程度決定于團(tuán)組織的統(tǒng)籌能力與運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，包括志愿者的招募、培訓(xùn)、組織、考評等環(huán)節(jié)。

首先，在招募環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一的志愿者注冊程序是必不可少的，但目前很多高校并沒有一個(gè)完善的制度，應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的專業(yè)、特長和能力類型進(jìn)行分類歸檔，持續(xù)完善大學(xué)生志愿者庫，信息化與系統(tǒng)化的管理不僅可以推動(dòng)完善統(tǒng)一規(guī)范的大學(xué)生志愿等級注冊制度，幫助他們明確志愿者的權(quán)利與義務(wù)，提升大學(xué)生志愿者的角色身份認(rèn)同感，還可以提升后期培訓(xùn)的針對性和管理的高效性。高校也應(yīng)當(dāng)重視志愿服務(wù)在人才培育過程的重要意義，將志愿服務(wù)工作納入人才培養(yǎng)方案，推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)管理工作更加制度化和規(guī)范化。

其次，在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取集中培訓(xùn)和定向培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的方式，針對不同的志愿服務(wù)主體進(jìn)行專門培訓(xùn)，如有專門針對志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的管理與溝通的培訓(xùn)，有針對志愿者骨干的培訓(xùn)，有針對短期非連續(xù)性志愿者的培訓(xùn)。要結(jié)合志愿服務(wù)項(xiàng)目的要求和規(guī)范，開展對口符合志愿服務(wù)需要的專業(yè)知識的培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，要堅(jiān)持培訓(xùn)的系統(tǒng)化、定期化。既要有常態(tài)化的培訓(xùn)模式，也要有針對突發(fā)狀況下的指導(dǎo)。同時(shí)，還要關(guān)注培訓(xùn)教師的專業(yè)領(lǐng)域是否符合特定的服務(wù)要求、培訓(xùn)內(nèi)容是否系統(tǒng)、培訓(xùn)時(shí)間是否固定性，從而保證培訓(xùn)的成效，建立志愿者、專業(yè)教師、專業(yè)培訓(xùn)課程三位一體的培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)生志愿者隊(duì)伍朝著專業(yè)化方向發(fā)展。

最后，在評估方面，當(dāng)前志愿服務(wù)制度主要集中于前述幾個(gè)環(huán)節(jié)，在評估和激勵(lì)方面還有所欠缺，這樣就會導(dǎo)致大學(xué)生志愿服務(wù)效果反饋應(yīng)答不及時(shí)有效，不能對大學(xué)生志愿服務(wù)行為形成有效的激勵(lì)與引導(dǎo)。當(dāng)前高校應(yīng)當(dāng)重視建立動(dòng)機(jī)與效果相統(tǒng)一的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對志愿服務(wù)工作的積極性這恰恰反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下大學(xué)生的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，是當(dāng)代大學(xué)生借助志愿服務(wù)工作顯示和提升內(nèi)在價(jià)值的體現(xiàn)。要使大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)長期有效地開展，就必須緊密結(jié)合大學(xué)生思想和學(xué)習(xí)的實(shí)際，思考如何將這兩種動(dòng)機(jī)統(tǒng)一起來，建立動(dòng)機(jī)與效果相結(jié)合的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合激勵(lì)制度，對志愿者數(shù)據(jù)庫中的志愿者進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)數(shù)據(jù)更新，注重志愿服務(wù)質(zhì)量與效果的考核，取代傳統(tǒng)考核中過分關(guān)心數(shù)量與次數(shù)的考核方式，建立起完整系統(tǒng)的考核流程與標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)考核，在考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步優(yōu)化志愿服務(wù)方案。這樣做，才能在實(shí)現(xiàn)服務(wù)他人與社會的同時(shí)，滿足志愿服務(wù)主體的自我預(yù)期，這樣才能調(diào)動(dòng)和保護(hù)好志愿服務(wù)活動(dòng)參與者的積極性，使志愿者產(chǎn)生持續(xù)性的熱情，推動(dòng)志愿服務(wù)的持久性。

3.推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目化建設(shè)，建立品牌志愿項(xiàng)目

我國高校大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)很多，但主要還是集中在資金保障和項(xiàng)目運(yùn)行管理方面。首先如何解決資金保障問題，學(xué)校主管部門可以先根據(jù)擬定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)策劃案進(jìn)行可行性分析，如果確定項(xiàng)目可行，就通過設(shè)立專項(xiàng)撥款，用于項(xiàng)目建設(shè)的資金保障，可以進(jìn)行提高志愿服務(wù)質(zhì)量的配備和培訓(xùn)等，于是就免除了志愿者參與活動(dòng)的后顧之憂。從志愿項(xiàng)目的過程管理角度看，在立項(xiàng)初期進(jìn)行方案涉及的時(shí)候就要認(rèn)真研究項(xiàng)目開展的可行性和可能取得的預(yù)期效果，并且要根據(jù)不同性質(zhì)、不同時(shí)長的志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分管理。如“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、大學(xué)生暑期”三下鄉(xiāng)“社會實(shí)踐活動(dòng)等是國家層面的大型長期持續(xù)性青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，還有一些部分高校自主組織的結(jié)合所在城市需求和特色專業(yè)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的管理方式有其特殊性；還有一些志愿服務(wù)項(xiàng)目則依托所在城市或社會的重點(diǎn)公共事件，重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打造具有影響力的短期項(xiàng)目。大型的長期與短期項(xiàng)目往往是團(tuán)中央、教育部或是國家層面相關(guān)主管部門主抓的志愿服務(wù)項(xiàng)目，自上而下有統(tǒng)一的管理與要求，所以推行力度往往較好，并且參與人數(shù)相對較少對專業(yè)性的要求也更高。但數(shù)量更多的志愿服務(wù)活動(dòng)往往是小型長短期項(xiàng)目，這些志愿活動(dòng)的組織更加考驗(yàn)高校自身的組織能力和水平。高校團(tuán)委、志愿者聯(lián)合會可以結(jié)合所在城市、學(xué)校專業(yè)的特色和學(xué)生的能力打造有特色的志愿服務(wù)項(xiàng)目，把服務(wù)民生、創(chuàng)建和諧社會的服務(wù)項(xiàng)目作為活動(dòng)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，聚焦幫助弱勢群體、改善生活環(huán)境、協(xié)助完成社會管理等方面，可以與社區(qū)、中小學(xué)校、養(yǎng)老院、殘疾人幫扶中心等機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的聯(lián)系，只有確定相對固定的服務(wù)對象和機(jī)構(gòu)，長時(shí)間持久性得進(jìn)行志愿服務(wù)，才會產(chǎn)生良好的社會效益，學(xué)生才會獲得更多的滿足感，更加能夠深入持久的參與到志愿服務(wù)中去。從時(shí)間安排的角度看，以學(xué)校組織為主體的志愿服務(wù)在志愿服務(wù)的形式、時(shí)間等方面存在很多局限性，大學(xué)生可以參與志愿服務(wù)的時(shí)間是有限的，在不影響學(xué)習(xí)的前提下，大部分學(xué)生選擇在課余時(shí)間參加志愿服務(wù)，或雙休日及寒暑假，這就啟示我們需要在如何促進(jìn)大學(xué)生能夠做到長期堅(jiān)持志愿服務(wù)活動(dòng)，志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)間如何優(yōu)化安排上下功夫。小型項(xiàng)目的服務(wù)對象一般較為明確，對志愿者的素質(zhì)要求相對較低，也更容易吸引更多的大學(xué)生志愿者參與其中，但是如果項(xiàng)目管理與運(yùn)行機(jī)制不夠健全，成效的未達(dá)成也更加容易使志愿者們在這些項(xiàng)目里產(chǎn)生挫敗感。所以高校要重視短期長短期志愿服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，以完善的志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制為抓手，著眼細(xì)微，提升服務(wù)質(zhì)量，讓志愿者們在志愿服務(wù)的過程中能夠切身感受到被人需要和受人尊重的價(jià)值。

4.從社會的角度積極進(jìn)行理念引導(dǎo)并增進(jìn)共識

志愿服務(wù)活動(dòng)可以推動(dòng)社會文明進(jìn)步，樹立無私奉獻(xiàn)、樂于助人的良好社會氛圍，而來自于全社會層面的重視與關(guān)注會賦予志愿服務(wù)更多的支持，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)長足發(fā)展。社會的推動(dòng)促使志愿服務(wù)更加大眾化，自負(fù)盈虧使得志愿服務(wù)活動(dòng)更加市場化，社會的保障推進(jìn)志愿服務(wù)法律化。目前，一些大學(xué)生志愿服務(wù)的認(rèn)同感明顯表現(xiàn)出社會認(rèn)同感不夠高、群眾關(guān)注度不夠強(qiáng)的問題，如果從全社會層面更加重視大學(xué)生的志愿服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)歷，更加珍惜大學(xué)生無私奉獻(xiàn)帶來的社會和諧與穩(wěn)定，更加認(rèn)同大學(xué)生們的志愿服務(wù)精神，那么相信社會共識所帶來的支持可以從外部激發(fā)青年學(xué)生的激情，提升他們的社會責(zé)任感，推動(dòng)我國志愿服務(wù)工作再上新臺階。