小微園區提升企業價值的數字賦能路徑探索
——以浙江示范區某數字園區為例

黃 松，薛 爽（博士生導師）

一、引言

2021年3月發布的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出，“迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”，“促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級”，并指出“在重點行業和區域建設若干國際水準的工業互聯網平臺和數字化轉型促進中心，深化研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等環節的數字化應用……加快產業園區數字化改造”。

當前我國數字經濟規模不斷擴大，數字化轉型步伐加快。葛和平等[1]認為，經濟高質量發展受到較低的經濟效率和不合理經濟結構約束的程度越大，數字經濟對經濟高質量發展的促進作用越顯著。中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展白皮書（2021）》顯示，2020年我國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，同比名義增長9.7%。為順應數字經濟的迅速發展，產業園區數字化管理勢在必行。產業園區是企業集聚的載體，區分為不同規模的園區，其中大部分為小微園區。本文以小微園區為主要研究對象，闡述小微園區數字園區構建的路徑。

2021年6月發布的《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》中指出，要建設城鄉區域協調發展引領區，支持浙江率先建立集體經營性建設用地入市增值收益分配機制。浙江省小微園區經過多年建設，探索出不同的增值收益分配機制：一是使用集體經營性建設用地建造小微園區，通過出售或出租等取得收益并向居民分配；二是各縣市積極引入社會資本，開展政企合作，盤活國有資產，將閑置資產改造為小微園區，加大招商引資力度，增加稅收和其他各項收益。

綜上可知，小微園區承擔著重要使命。一方面，小微園區發揮集聚功能，將小微企業整合入園，加強協同發展，改善生態環境，提升產業聚集度，助力產業升級；另一方面，加快數字園區建設，有助于挖掘數據價值，實現數字賦能，提升企業價值。Gary Angel[2]指出，數字經濟中每一條數據都反映著用戶需求與價值供給之間的平衡，每一條數據都可以有多個用途和多個用戶，如何發揮它的最大價值則需要企業進行精細化設計。發展共同富裕示范區涵蓋了數字園區的示范建設，包括小微園區的數字化改造示范、數字賦能路徑示范等。小微園區在某地形成示范后，再將數字園區經驗推廣到全國，共同促進數字經濟發展。因此，小微園區的數字化改造能否強化數字賦能、提升企業價值，影響著共同富裕示范區的建設，是實現“十四五”規劃和2035年遠景目標的重要課題。

二、小微園區概念及數字賦能存在的問題

改革開放以來，特別是進入社會主義建設新時代后，各具特色的小微產業園區承擔著孵化小微企業，助力小微企業健康發展的重要使命。

（一）小微園區與數字園區

小微園區一般由政府統籌，政企合作共建。園區產業定位明確，配套設施齊全，企業集聚效應明顯，為小微企業創新創業和成長壯大提供良好環境。小微園區是具有準公共屬性的小微企業綜合發展平臺，常見的有小微企業工業園、科技園、軟件園、電商園、文創園、雙創園和數字經濟園等。不同類型的小微園區既存在共性，也存在差異。

小微園區多采用傳統管理模式，即傳統的招商和物業管理模式。近年來，理論和實務界逐漸意識到傳統管理模式已落伍，不適應數字化和人工智能環境。Popkova等[3]認為，人工智能的出現促進了市場研究、產品服務生產與推廣及訂單收集的自動化，會對初創企業商業模式構建產生影響。Wilson等[4]認為：一方面，人工智能完全參與創業活動無法確保業務流程的循環，因而需要借助人的力量；另一方面，人工智能能夠以前所未有的方式提高創業團隊的生產率和工作效率。徐潛宇[5]指出，借助人工智能和大數據，鼓勵和引導園區管理從傳統的招商和物業管理，向集管家、保姆、助手、顧問等角色于一體的綜合性服務提供者和組織者轉變。在數字經濟環境下尋找新的管理工具為平臺賦能是一個亟需研究的課題。

小微園區在數字化環境下需要轉變為數字園區。數字園區是指運用數字化技術、數字化管理、智慧化運營和生態化服務，通過“園區大腦”，把數字化、智慧化、一體化貫穿到傳統園區。具體路徑是依托智能基礎設施，以數字化平臺為載體，進行數字化運營。從傳統園區到數字園區，需要推進數字化改造，通過數字化提高園區管理效率，也為園區內企業賦能。

（二）小微園區數字賦能存在的問題

小微園區數字化水平不高，數字賦能較弱。郭星光等[6]認為，數據賦能即通過應用數據提升企業競爭力的過程。具體地，數字賦能是指依托數字化系統，利用互聯網扁平化特點，擺脫垂直僵化的管理模式，通過數據挖掘和數據分析，發現數據價值，使資金、技術（專利）、市場、管理、渠道、人力、制度和知識產權等要素，既能獨立發展又便于整體協作，從而實現企業價值增長。數據賦能可以全方位優化企業生產和經營管理，從整體上提高企業管理效率[7]。戚聿東等[8]指出，在數字經濟背景下，用戶價值主導和替代式競爭作為驅動企業管理變革的兩個根本力量，推動著企業內部管理模式的一系列變革，包括組織結構趨于網絡化、扁平化，營銷模式趨于精準化、精細化，用工模式趨于多元化、彈性化。數字技術驅動著企業管理方式的變革，進而影響小微園區的管理方式。不同的小微園區雖然所處發展階段不同、數字化水平各異，但共性問題比較突出，主要有如下幾點：

1.管理模式較傳統。潘怡麟等[9]認為，管理效率和過度投資是決策權配置影響公司價值的重要途徑。小微園區運營方決定著園區的管理效率。多數小微園區運營方按照傳統物業和招商管理模式實施管理行為，如向入園企業收取租金、物業費、水電費、停車費和其他各項費用等，但無法為入園企業提供進一步的精準化和精細化服務。

規模較小園區的運營團隊成員配置簡單，管理效率較低。團隊配備了招商人員、物業管理人員、財務人員、工程管理人員和運營主管等，物業管理在園區管理中所占比重較大，數據一般采用手工錄入方式，無法通過數字化系統高效地完成工作，難以通過數據分析賦能于入園企業。

根據人員配置和經營方式的不同，園區運營主要分為三種類型，如表1所示。

從表1可以看出，實務中園區運營類型不同，其管理水平和數字化水平也存在差異。現行的運營管理方式已不適合企業的未來發展。以浙江省某連鎖小微園區為例，平均一個園區配備2名招商人員、8名物業管理人員、2名財務人員和1名運營主管，每年需要支付100萬元左右的工資，園區企業入駐率低時甚至無法覆蓋人力成本。采用傳統運營模式的小微園區亟需通過數字化提高管理效率，創造更大價值。

表1 小微園區運營類型及特征

2.數字賦能基礎設施尚未完善。Priem[10]認為，用戶是企業價值的重要來源，用戶的消費體驗是衡量創造價值大小的關鍵，企業可以通過提高用戶利益來創造價值。數字化基礎設施不完善會給用戶帶來較差的體驗，從而影響價值創造。劉靜等[11]指出，對大數據生產設施的投入能夠對產業創新效率產生影響。多數小微園區目前只進行數據采集，而未能有效利用數據為園區企業賦能。數字賦能需要建立數據采集和數據分析的基礎設施。例如，某小微數字經濟園入園企業達百家以上且行業各異，入駐員工人數超過800人。若構建數字化系統，使用該系統進行數據采集和數據分析，將更有利于了解入園企業的需求，并將需求信息發送給能滿足該需求的另一方。此外，通過數據分析企業經營狀況的變化，可以更好地幫助小微企業構建產業鏈協同解決方案。

數字賦能的實現不僅需要基礎設施支撐，更需要強大的“園區大腦”與技術人員共同協作，發現數據價值。缺少強大的技術實力和技術人才，則實現數字賦能較為困難。

3.數字園區構建路徑不明確。在互聯網時代，市場充分競爭形成了不同的數字生態體系。小微園區打造數字園區應考慮成本、知識產權、技術和可操作性等多種因素。在構建數字園區時，是加入商業巨頭的生態體系，還是自建數字園區平臺，存在著不同的路徑選擇。

（1）購買成熟的數字園區方案。小微園區運營方通過購買成熟的數字園區方案，按照成熟方案重建架構、重整流程和升級設施，可以依托互聯網公司的技術能力，快速解決技術問題。服務器可部署在園區，或部署在云端，降低系統崩潰的發生率。目前，數字園區的成熟方案主要有三種，其定位、架構和區別如表2所示。

表2 數字園區的成熟方案及特征

從表2可以看出，在成熟的商業巨頭方案中，數字化和智慧化的基礎設施是構建數字園區的必備條件。同時，三種方案采用了差異化的云服務、互聯工具、交互邏輯和支付方式，形成了生態壁壘。小微園區采用所購買的成熟方案時，就加入了該方案背后的生態體系。

Henkel等[12]強調了產權保護對價值獲取的重要性，認為可以通過知識產權的模塊化幫助企業獲取價值。購買成熟方案省時省力，但也有缺點，且某些缺點難以被園區運營方接受。主要有以下幾點：一是數據所有權問題，數據歸屬于哪一方存在爭議；二是知識產權問題，小微園區不擁有所有權，最終控制權不屬于園區運營方；三是費用問題，園區運營方每年支付費用以獲得持續使用權；四是生態體系問題，不同生態體系間溝通成本較高、溝通難度大。因此，很多連鎖小微園區更傾向于自建數字園區管理平臺。

（2）自建數字園區管理平臺。Adner[13]指出，企業可以通過獨特的技術創新，建立自己的產品生態系統來創造價值。小微園區運營方自建數字管理平臺，更新基礎設施，并以該平臺為基礎構建數字園區和生態系統。自建方案要求園區運營方組建技術團隊，進行技術攻關，設計平臺架構，形成數字園區平臺。自建方案下，園區運營方擁有知識產權。園區運營方為連鎖運營的，可將方案復制并輸出。自建成功后，園區運營方掌握數據，有利于大數據分析，挖掘數據價值。此外，自建方案支持頻繁的流程重構和定制化。

但自建方案同樣存在缺點，如研發成本較高、對技術人才的要求較高、智慧基礎設施投入較大等。而且，開發的產品能否獲得市場認可，能否通過最大承載檢驗，能否降低維護成本，都是自建方案需要解決的問題。

（3）數字園區方案的比較。購買成熟方案和自建數字園區管理平臺兩種路徑各有優缺點，具體如表3所示。

表3 兩種數字園區構建路徑的優缺點

購買和自建方案的優缺點都很明顯，而小微園區選擇哪種方案，一方面取決于市場競爭結果，另一方面依賴于園區運營方的選擇。

數字園區構建路徑選擇的不明確，會增加企業的時間成本，延遲數字園區建設。為促進小微園區發展，推進數字園區建設，需要發揮政府的引導作用。政府應制定相關標準，投入相應人力物力，打造示范數字園區，發揮示范效應。

三、以浙江示范區某小微園區為例的數字賦能路徑

2018年浙江省發布的《關于加快小微企業園高質量發展的實施意見》指出，在2022年之前建設提升1200個小微企業園。2020年11月浙江省發布的《浙江省數字賦能促進新業態新模式發展行動計劃（2020-2022年）》指出，到2022年，數字賦能新業態新模式快速發展，“三新”經濟增加值占地區生產總值（GDP）的比重達到29%。作為共同富裕示范區的建設地，浙江省必須加快小微園區的數字化改造，積極強化數字賦能，打造數字化的智慧園區。楊凱瑞等[14]提出，智慧園區的戰略目標是實現園區經濟—人才—環境的全面可持續發展，并促進城市的可持續發展。

小微園區首先要構建數字園區，完成“園區大腦”建設后，再構造數字賦能中心，強化數字賦能。本文以選擇自建數字園區方案的浙江示范區某連鎖小微園區（下稱“案例園區”）為例，探討數字賦能路徑。

（一）數字園區總體架構

通過調研成熟的數字園區方案和其他自建數字園區方案，案例園區的數字園區管理平臺建立了由信息技術、園區運營和用戶交互等內容組成的多層級架構，如圖1所示。

圖1 數字園區管理平臺總體架構

從圖1可以看出，構建數字園區的第一步是實現基礎設施智能化，通過技術手段和智能硬件采集數據，并傳輸到園區管理平臺（園區大腦）。由“園區大腦”進行數據分析、數據決策和用戶交互，實現數字化管理和數字賦能。

（二）構建數字賦能中心

小微園區在完成“園區大腦”建設后，還需要構建多個二級子平臺，即具體的數字賦能中心，以采集和分析數據，傳輸信息，強化數字賦能。數字賦能中心主要是通過數字化手段整合園區資源，一方面增加服務功能，另一方面快速了解入園企業需求，并通過“園區大腦”滿足該需求。

1.構建園區數字財稅賦能中心。園區運營方應當延伸產業鏈，與第三方合作建立數字財稅賦能中心，以滿足入園企業需求為目標。

小微園區以小微企業為主，數字財稅賦能中心可以滿足入園企業財稅方面的需求。MacDonald和Ryall[15]提出，企業可以與多個擁有互補性資產且存在競爭的企業合作，但要注意對知識產權的保護和控制。例如，在園區內，以“園區大腦”為平臺，與有實力的第三方合作，構建一個集合工商注冊、財務處理、納稅申報、知識產權管理和審計等模塊于一體的數字財稅賦能中心。該賦能中心負責解決入園企業從設立、發展、成熟到退出的全生命周期的需求，降低入園企業的時間成本和管理成本。數字財稅賦能中心的具體架構如圖2所示。

圖2 園區數字財稅賦能中心架構

從圖2可以看出，該架構依托“園區大腦”招商平臺引入企業，將數據傳輸給數字財稅賦能中心。數字財稅賦能中心接收數據后，根據企業實際需求，提供工商注冊與變更、賬務處理服務等；同時，根據保密性原則，將處理后的數據傳輸給“園區大腦”進行數據分析，為更好地服務園區內小微企業提供支撐。

2.構建園區人才共享中心。小微園區存在員工流動性大、人才短缺的困境，處于三四線城市的小微園區尤其明顯。因此，園區運營方有必要整合園區內的企業員工和政府部門數據庫，構建園區人才共享中心。該中心通過建立員工數據庫，及時獲取企業人才需求，并與園區外的人力資源公司合作，鏈接政府相關部門數據庫，緩解入園企業人才招聘難問題。園區鼓勵開展有償服務，根據實際的技術需求，建立專業技術人才庫，制定有償和無償服務清單。園區人才共享中心的具體架構如圖3所示。

圖3 園區人才共享中心架構

從圖3可以看出，該架構以“園區大腦”為基礎、人才共享中心為中介，整合企業、第三方人力資源公司和政府的需求與資源，緩解人才招聘難的問題。園區還針對性地組建了專業技術人才庫，以兼職方式解決其他企業的技術難題，這有利于推動個人價值的釋放。

3.構建園區共享辦公中心。小微園區分布廣泛，在市區中心或偏遠工業區均有布局。連鎖園區既有辦公型園區，又有生產型園區。案例園區有連鎖的辦公型園區，擁有較多的辦公空間、較大型的會議室和其他資源。傳統管理方式下，辦公空間空置后需要時間招攬新客戶。此時，辦公資源未能充分利用，且空置期缺乏管理，造成辦公資源浪費和價值損失。

“園區大腦”運行后，會采集園區全部辦公空間信息，并向客戶精準分配，這既可滿足園區企業臨時性辦公場景的需求，又能提高園區的租金收入。園區共享辦公中心的具體架構如圖4所示。

圖4 園區共享辦公中心架構

從圖4可以看出，園區共享辦公中心通過“園區大腦”采集園區辦公空間、共享辦公位、共享會議室和其他資源等數據，經過系統化歸類后，將園區所有共享辦公資源對外發布，明碼標價。共享辦公中心通過系統化管理，優化園區辦公資源設置，進一步提升辦公資源利用率，促進辦公場景多元化，提升小微園區的企業價值。

4.構建園區商品交易平臺。線上交易有個人對個人（C2C）和平臺對個人（B2C）等模式。在供給端，除傳統的線上和線下交易外，入園企業有擴大銷售渠道和增加銷售量的需求；在需求端，入園企業、企業員工和其他園區企業有使用相關產品的需求。例如，生產一次性杯子的企業可以為入園企業定制杯子，也能對外提供標準化杯子，但問題在于，如何將需求信息在入園企業之間快速傳遞，并促成交易。因此，小微園區在現有交易體系之外構建園區商品交易平臺，連接供給方和需求方，增加達成交易的機會。

園區商品交易平臺依托“園區大腦”，在入園企業和員工之間提供產品和服務信息，成為園區商品交易的中介。園區商品交易平臺的具體架構如圖5所示。

圖5 園區商品交易平臺架構

從圖5可以看出，產品供應方和購買方在園區商品交易平臺產生聯系并交易。交易的貨物和服務包括連鎖園區企業生產的產品、園區運營方采購的產品、員工及其家屬自產的產品和提供的服務等。為擴大商品交易平臺的影響力，還可邀請合作伙伴入駐平臺，提高貨物和服務的多樣性。

園區商品交易平臺接入第三方支付工具，通過不同舉措提升用戶活躍度。例如，案例園區的商品交易平臺定期組織入園企業對其貨物和服務實施限量秒殺、滿減促銷和簽到積分獎勵等活動以吸引購買者，園區對一定數量的貨物和服務給予價格補貼，使其購買價格低于其他平臺。此外，園區交易平臺對產品質量和交易安全性提供擔保。

園區商品交易平臺是現有線上交易的補充，直連園區企業和入園企業員工，形成小范圍交易圈。在充分保證買賣雙方利益的前提下，促進員工對園區的歸屬感，提升園區的品牌價值和企業價值。

構建“園區大腦”和數字賦能中心是實施數字賦能的重要步驟。基礎設施構建完成后，需要在運營過程中持續改進，通過優化數字賦能的過程和結果，提升企業價值。

四、數字賦能如何提升企業價值

數字賦能如何提升小微園區運營方和入園企業的價值，是值得考慮的問題。呂鐵等[16]、Maine和Garnsey[17]指出，通過有效交互，企業便可開展創造活動，構建和修正自己的價值主張、商業模式和運營模式，通過滿足用戶價值需求實現價值創造。公司價值等于當前擁有的資產所創造的價值和成長機會的價值[18]。本文主要分析小微園區數字賦能后，園區運營方和入園企業如何增加收入、節約成本和控制風險，以實現自身價值提升，重點探討如何提升園區運營方的價值。

（一）數字賦能促進企業收入增長

案例園區運營方掌握著數字賦能中心的主導權，其與合作伙伴的收入在數字賦能中心運營后獲得增長。

1.數字財稅賦能中心增加收入。在案例園區中，數字財稅賦能中心由園區運營方設立，邀請第三方合作伙伴運營，為入園企業和園區外企業提供服務，園區運營方與第三方合作伙伴對其的持股比例各為50%。數字財稅賦能中心產生收入后，按持股比例向園區運營方分成。企業入園運營后，園區運營方因稅收規模的擴大，來自政府的獎勵收入增加。假設目前購買案例園區的服務的小微企業有100家，按園區實際運營情況對園區運營方收入增長進行簡略計算，具體如表4所示。

表4 園區運營方收入增長計算

從表4可以看出，新企業進入園區且使用數字財稅賦能中心的服務時，園區運營方的收入會增加。一方面，數字財稅賦能中心降低報價提供各類服務，入園企業享受服務可以降低成本；另一方面，企業入園增加了園區運營方的服務收入，并提升了園區整體的納稅金額，使園區運營方可以獲取政府獎勵以增加收入。除基礎服務外，數字財稅賦能中心通過挖掘和分析數據，能夠向入園企業提供知識產權服務、融資服務和其他服務，產生額外收入，進一步促進園區運營方的收入增長，同時增加入園企業的收入。

2.共享辦公中心增加收入。案例園區運營方通過構建園區共享辦公中心，優化資源配置，將空余工位向市場出租。園區以480元/月/工位的價格對外出租，按每年全時段出租20個共享工位計算，年收入將增加11.52萬元，扣除約20%的管理成本后，增加凈利潤約9.22萬元。

3.商品交易平臺增加收入。Prahalad和Ramas?wamy[19]指出，價值創造模式正在從依靠企業自身能力轉向企業與用戶之間的互動，即價值共創。案例園區的商品交易平臺能充分挖掘園區產品和服務資源，與用戶需求匹配。一方面，商品交易平臺有利于入園企業擴大銷售渠道，增加企業的銷售收入；另一方面，商品交易平臺延伸了小微園區的經營邊界，提升了園區運營方成長的想象力，吸引了更多小微企業入駐園區。在案例園區建立數字化平臺當年，入園企業比上一年明顯增加，為園區帶來了更多的收入。更重要的是，數字平臺為更多企業提供服務的邊際成本極低，入園企業數量的增加顯著提高了數字化平臺的效率，降低了為小微企業服務的單位成本。

（二）數字賦能加強企業成本控制

數字賦能不僅有利于園區運營方提升管理效率、加強成本控制，也有利于入園企業控制成本。

1.加強了園區運營方的成本控制。設置數字賦能中心后，案例園區運營方加強了扁平化和網絡化管理。運營方與入園企業的溝通時長和頻率縮減，員工工作量降低。數字賦能中心促使員工專崗專責，提升專業性。例如，運營方的招商崗位對接數字財稅賦能中心和共享辦公中心，人事崗位對接人才共享中心。運營方屬于連鎖園區的，數字賦能中心還可以降低崗位重復性，減少員工人數，從而降低運營方的人力成本。

2.強化了入園企業的成本控制。數字財稅賦能中心為入園企業提供一站式財稅服務和其他增值服務。相比于傳統園區服務，數字財稅賦能中心強化企業成本控制主要體現在基本服務報價、服務便利性和咨詢項目等方面，具體內容如表5所示。

表5 影響入園企業成本的項目

從表5可以看出，數字財稅賦能中心與園區運營方協作，按成本相互分攤原則，降低對入園企業的服務報價，甚至是零收費。此外，數字財稅賦能中心依托“園區大腦”，快速知悉企業需求，降低溝通成本。在企業需要咨詢時，數字財稅賦能中心發揮專業優勢，為企業提供低價咨詢服務，降低入園企業的成本。

人才共享中心拓寬了招引人才的渠道。當企業遇到技術難題時，可以求助人才共享中心，利用其技術人才庫，快速獲得解決方案。人才共享中心為入園企業降低了多少成本較難估量，但可以觀察到的是，其通過提高員工入駐速度和匹配度，為入園企業帶來直接效益，降低入園企業的成本。

共享辦公中心按480元/月/工位的價格，面向短期和低面積需求者出租，不僅增加了運營方的收入，而且降低了入園企業的成本，提升了企業入園的成功率。員工較少的小微企業若租用1～2個共享工位，共享區域內的辦公資源使用成本為每年1萬元左右。相比租用其他辦公場所，小微企業的成本降低幅度超過50%。

總體而言，設置數字賦能中心后，入園企業的運營成本大幅降低。

（三）數字賦能強化企業風險控制

數字賦能首先要收集和分析數據，然后通過數據挖掘和分析提高會計信息透明度。在不同生命周期階段，會計信息透明度對企業價值的影響不同。處于成長期和成熟期時，會計信息透明度對公司價值具有顯著的正面影響；處于衰退期時，會計信息透明度對公司價值具有顯著的負面影響[20]。入園企業多數處于成長期和成熟期，因此，數字賦能提高會計信息透明度后，對企業價值提升有顯著的正面影響。

從內部因素看，企業的風險控制取決于自身經營狀況和資金實力。小微園區數字賦能屬于入園企業的外部影響因素。在經營方面，通過數字財稅賦能中心、人才共享中心和商品交易平臺協同，為入園企業提供經營建議，拓寬入園企業的銷售渠道，降低其經營風險；在財務方面，數字賦能中心收集企業相關數據，在融資和投資等方面給予支持和專業建議。例如，園區運營方統一與銀行商定入園企業融資利率、貸款期限和貸款條件等，降低入園企業的財務風險。

園區運營方通過數字化管理和數字賦能，降低企業運營成本、增加企業收入，提升了園區運營方抗風險能力。同時，數字園區順應時代發展，通過應用數字技術增強園區實力，為未來獲取成長機會打下堅實基礎。

（四）數字賦能增加企業無形資產

“園區大腦”的構建使園區運營方實現了技術進步，集聚了技術人才，形成了一定價值的知識產權。技術隊伍的建設增強了技術實力，增加了技術經驗，提升了人才價值。

案例園區初期投入1000多萬元，采用兩個技術團隊聯合開發的方式，構造園區管理平臺。園區的連鎖化經營，讓“園區大腦”適用于不同園區。使用的企業和人數持續增加后，“園區大腦”的價值上升，促使企業的無形資產增加。

（五）案例園區數字賦能中存在的問題

案例園區通過構建“園區大腦”和賦能中心，弱化了傳統管理思維，開啟了數字化管理和賦能的進程。賦能中心讓連鎖園區內的企業獲得更多服務，降低了成本，控制了風險，提升了企業價值，取得了一定的效果。但從實踐來看，仍存在較多需要改進的問題。

一是，“園區大腦”各個模塊的協同還較差，需要加強工作流程和邏輯的梳理改造，進一步提升系統可用性。二是，賦能中心的多樣性不足，運營效果還不明顯。不同類型的園區有各自的特點，數字賦能中心的設置因園區的不同而存在差異。而且，數字賦能中心運營時間較短，各個功能模塊的銜接不夠，服務能力不足，使得其運營效果不明顯，對企業價值提升的表現不突出。三是，自建數字園區方案投入大，迭代升級成本高。案例園區投入1000多萬元后才搭建了能夠順暢運行的“園區大腦”并有能力開展賦能，對小微園區而言投入較大，而且后續需要持續迭代，優化運營邏輯，維護成本較高。如果數字賦能的效果不好，反而會增加園區的成本，降低企業價值。

五、結論與政策建議

（一）研究結論

本文基于“十四五”規劃和2035年遠景目標，首先提出了加快數字經濟發展和推進小微園區數字化的必要性；其次，分析了小微園區數字賦能存在的問題及構建數字園區的不同選擇，并結合共同富裕示范區的建設，以浙江示范區某數字園區為例探討了數字賦能的路徑；最后，結合案例園區的數字園區建設情況，闡述了數字賦能如何提升園區運營方和入園企業的價值。主要結論如下：第一，小微園區要改變傳統管理模式，加快構建數字園區，深化數字管理思維，適應數字經濟發展。第二，小微園區要結合自身利益，選擇合適的數字園區構建方案。第三，數字賦能中心包括財稅賦能中心、人才共享中心、共享辦公中心和商品交易平臺等。通過數字賦能中心可提升管理效率，為小微企業提供多維度、低成本、快速的服務。第四，設立數字賦能中心有助于園區運營方和入園企業提高收入、降低成本、控制風險和增加資產，優化企業的利潤和現金流，提升企業價值。

（二）政策建議

政府的參與和引導對于構建數字園區是必不可少的。地方政府應維護小微園區的利益，同時防止互聯網巨頭形成壟斷，通過示范和引導推進數字園區發展。對于不同類型的園區而言，其數字賦能的內容存在差異，應根據實際需要，建立多樣性的賦能中心。

1.地方政府參與構建數字示范園區。小微園區多由地方政府管轄，特點是數量多、規模小。對此，政府應制定數字園區建設的一般標準，以降低數字賦能的成本。如建立數字園區方案庫、技術人才庫、管理人才庫和示范庫，形成數字園區的示范。

（1）建立數字園區方案庫。建立數字園區方案庫是指以地方政府為主導，將成熟可購買的數字園區方案以及其他成熟的自建方案納入綜合管理庫。進入綜合管理庫的方案，需按照地方政府的要求持續優化。例如，方案可加入數字黨建、數字團建和新媒體等模塊。地方政府應加強對方案的監管，以保證數據的安全性和保密性。

（2）建立數字園區技術人才庫。優秀技術人才緊缺是小微園區發展的難點。對于小微園區運營方缺少技術人才的問題，可由政府主導建立數字園區技術人才庫。技術人才庫的建設由科技廳或工業和信息化廳主導并管理。技術人才庫中包含專職人才和兼職人才，人員來源于互聯網企業和技術較強的園區運營方。小微園區存在技術需求時，政府主管部門指定技術人才庫中的技術人員，為其提供技術支持，由需求方按需付費。

（3）建立數字園區管理人才庫。數字園區的建設離不開優秀的管理人才，特別是數字化管理人才和數據分析師等。政府相關部門應當建立數字園區管理人才庫，設立數字園區管理培訓課程，培養一批數字園區管理人才。例如，按照浙江省1200個小微園區的規模計算，一個園區配備2名數字化管理人才，則至少需要2400名管理人員。組織傳統園區管理人員或新入職人員參加集中培訓，可以提升小微園區的數字化管理水平，加快數字園區建設。

（4）建立數字園區示范庫。政府主管部門主導建立數字園區示范庫，設立示范園區獎勵基金。地方政府可根據制定的考核標準，對小微園區實施定期評價與考核。考核完成后，將評分較高的數字園區納入數字園區示范庫，并給予示范獎勵。

2.推進多類型小微園區的數字化。小微園區類型的多樣性決定了應采用不同的數字化方案。例如，生產型小微園區應將安全生產放在首位，需要在安全生產方面重點強化數字化能力，以快速排查和解決安全隱患。園區運營方推進數字化時，無論是選擇自建方案還是選擇購買方案，均應當結合本園區的實際情況按需部署，形成不同園區的數字化方案。對于地方政府而言，應收集多種類型園區的數字化方案和數據，加強監管和指導，形成不同的數字化示范方案，并為小微園區推薦適合該類型園區的方案，推進小微園區的數字化。

3.增加數字賦能中心的多樣性。小微園區類型的多樣性也決定了數字賦能中心的多元化，以及與政府相關部門聯系的密切性。一方面，根據小微園區類型的不同，設置多樣化的數字賦能中心。數字賦能中心進行數據采集、數據分析，并為入園企業提供服務，增加企業價值。另一方面，政府部門掌握著更全面的數據，在合理合法的前提下，可將擁有的部分數據向業務對應的賦能中心共享，并從各個賦能中心提取政府需要的數據，強化數字賦能，在提升園區及入園企業價值的同時，提高政府的管理效率。