建立村級協管員激勵機制強化網格化監管

編者按：近年來，各地積極推進農產品質量安全網格化管理，進一步建立健全農產品質量安全村級協管員隊伍，并探索加強協管員管理，建立協管員激勵機制，取得明顯進展成效。在農業農村部農產品質量安全監管司指導下，本刊選擇了部分地方經驗做法，供各地參考借鑒。

山東省濟南市縣聘鄉用專職協管員，實行“基本工資+績效工資”管理

濟南市常態化聘用千名以上農產品質量安全專崗專職協管員，實現了下移監管重心、前移監管關口。濟南市明確協管員隊伍實行縣聘鄉用、雙重管理的方式。區縣農業農村部門負責協管員的招聘、管理及考核，鄉鎮（街道）監管機構負責協管員的日常管理及考勤。各縣（市、區）統籌鄉鎮（街道）農業產業比重和產業發展特點，因地制宜，為鎮街配備農產品質量安全協管員3 至7 人，全市共設農產品質量安全協管員崗位1337 個。縣（市、區）農業農村部門根據崗位設定情況，面向社會公開招聘人員，參照事業單位人員招聘程序，堅持公開、公平、公正的原則，以年輕化、知識化、專業化為目標，優先從大中專農業類專業畢業生中擇優錄用。

為加強協管員隊伍管理，濟南市農業農村局印發了《農產品質量安全與基層防疫協防管員管理細則》，聯合市財政局印發《關于進一步加強農產品質量安全基層監管隊伍建設的意見》，對協管員采用“基本工資+績效工資”的方式發放薪酬，基本工資3000～5000 元不等，績效工資根據考核結果發放，嚴格按規定繳納養老、醫療和工傷等社會保險。各區縣農業農村部門因地制宜，積極創新管理考核辦法。平陰縣建立協管員工作制度、考核制度、請銷假制度、培訓制度及網格化監管制度等，對協管員履職盡責情況進行量化賦分，平均分配區縣、街鎮兩級管理部門考核賦分比例，對于考核合格的，當月增發績效工資。商河縣引用“釘釘”手機APP 進行移動辦公及考勤，實行協管員簽到管理，采取人臉識別方式實時錄入檢查巡查及考勤信息，定位精確在200 米內，提高了工作效率，完善了考核機制。

四川省成都市青白江區購買社會化服務聘用村級協管員，分級考核確定工資待遇

青白江區據產業集中發展情況、辦公條件、道路交通條件、人口分布狀況，以2～3 個村（社區）為一個片區，將全區61 個涉農村（社區）劃分為33 個村級農產品質量安全監管區域，每個區域通過購買服務方式落實1 名專職村級協管員。對村級協管員實行年度分級考核制度，區農業農村局考核占年度目標考核的55%，鄉鎮（街道）考核占年度目標考核的25%，村（社區）考核占年度目標考核的10%，服務對象滿意度測評占10%，考核結果作為支付勞務人員工資和績效的依據。

青白江區統籌200 萬元用于村級協管員隊伍建設。區農業農村局對村級監管實行目標管理，開展政府購買服務工作績效評估，為村級協管員開展工作提供所需條件設備，組織開展人員培訓、考試考核和技術指導，保障政府購買服務經費按時撥付。各鄉鎮（街道）將村級監管工作站點設在村委會，負責本轄區鎮村級農產品質量安全監管工作的統籌協調和日常監督管理。第三方服務機構負責本公司派駐人員的人事管理、安全教育和福利待遇發放。

甘肅省榆中縣聘用兼職協管員，依據考評結果給予補助

甘肅省榆中縣將村級協管員納入縣、鄉兩級管理，落實協管員待遇，調動協管員的工作積極性。每個村配備2 名兼職協管員，一般由村兩委成員或村內骨干擔任，負責農產品質量安全巡查工作，每名協管員人均補助5500 元/年，其中市級承擔60%，縣財政承擔40%，具體收入與本年度的績效考核掛鉤。協管員的管理與考核由縣農產品質量安全監管中心、鄉鎮農產品質量安全監管服務中心共同負責。考核結果綜合實地查看、個人述職、現場打分等情況,分為優秀（占考核總人數的10%）、良好（占考核總人數的30%）、稱職和不稱職4 個等次。村級協管員報酬由基礎報酬+績效報酬組成，其中：基礎報酬占60%，每人每月250 元；績效報酬占40%，年終考評優秀者每人每年3500 元，年終考評良好者每人每年2500 元，年終考評稱職者每人每年1500 元。對年終考評稱職及以上等次的村級協管員予以續聘；對發生農產品質量安全事故，被上級通報批評或考核連續兩年列最后的，取消其村級協管員資格。