關(guān)于國企基層黨支部書記 “持證上崗”的研究思考

劉雨豐

國企基層黨支部是企業(yè)發(fā)展的基本政治組織，黨支部書記是企業(yè)基層黨建的帶頭人和主心骨，關(guān)系著企業(yè)黨組織建設(shè)的有效開展，也關(guān)乎企業(yè)長遠發(fā)展。在新形勢下，開展黨支部書記“持證上崗”實踐探索，對于進一步發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的作用。

一、當(dāng)前國企基層黨支部書記能力素質(zhì)面臨的問題

近年來，國企基層黨支部書記黨建業(yè)務(wù)能力得到較大提升，基層黨建工作水平有了較大提高。但是，我們必須清醒地認識到，目前黨支部書記能力素質(zhì)與上級組織的要求和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求還有一定差距，仍然存在一些問題。

一是角色定位發(fā)生偏差。有的黨支部書記把自己放在配合、協(xié)調(diào)的角色上，缺乏對黨支部工作的有效引領(lǐng);有的黨支部書記缺乏對黨的理論、黨建知識的學(xué)習(xí)把握，只是完全照搬套用上級要求，以文件落實文件，以會議落實會議，存在“不善為”“不會為”的現(xiàn)象;有的黨支部書記不會抓班子、帶隊伍，示范帶頭作用發(fā)揮不好，導(dǎo)致支委擺不好站位、找不準(zhǔn)定位，不清楚抓什么、怎么抓，把自己當(dāng)作黨支部工作的局外人，成了“掛名”委員，導(dǎo)致個別黨支部書記“唱獨角戲”的問題。

二是履職能力還有很大差距。一些黨支部書記雖然有較高的工作熱情，但業(yè)務(wù)不精、方法不對，“想干不會干”現(xiàn)象突出。有些單位把書記崗位作為“退休中轉(zhuǎn)站”，將臨近退職的生產(chǎn)行政干部轉(zhuǎn)到黨支部書記崗位，致使黨支部書記缺乏抓基層黨建工作能力，影響黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。部分黨支部書記存在職責(zé)認識不清、流程執(zhí)行不規(guī)范、黨建知識模糊等問題，主責(zé)主業(yè)意識不強，履職的積極性、主動性、自覺性不夠。

三是培養(yǎng)方式還需改進。有的單位在黨支部書記教育上，只停留在短期的集中培訓(xùn)，缺乏長期培養(yǎng)的規(guī)劃，沒有摸清黨支部書記的底數(shù)，沒有建立長期培養(yǎng)的目標(biāo);雖然進行了黨支部工作經(jīng)驗交流，但沒有上升到理論高度，導(dǎo)致實戰(zhàn)訓(xùn)練不足;黨支部書記后備人才接續(xù)培養(yǎng)缺乏規(guī)劃，沒有形成人才梯隊，在人員任用的接替上沒有充足的人才儲備。

四是評價機制存在缺陷。當(dāng)前基層黨支部書記考評主要采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、走訪座談等方式進行，在程序上還需進一步科學(xué)規(guī)范。基層黨組織建設(shè)與項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、工藝改造、提質(zhì)增效等可以量化的工作不同，在實際考評中，對實績考核指標(biāo)的量化缺乏科學(xué)的度量，較難形成科學(xué)的評價指標(biāo)。

五是年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。年齡相對老齡化，年輕力量相對不足。黨支部書記隊伍年齡偏大，新鮮血液供給不足，使黨建工作在開展過程中的活力和創(chuàng)新力不夠。

二、提升基層黨支部書記能力素質(zhì)的路徑探索

圍繞黨支部書記“素質(zhì)提升”這個關(guān)鍵，借鑒國家職業(yè)資格從業(yè)準(zhǔn)入和水平評價兩種模式，在后備人才隊伍中探索黨支部書記崗位資格準(zhǔn)入考評認證，在現(xiàn)任黨支部書記中構(gòu)建“培訓(xùn)、測評、履職、評議、考責(zé)”五位一體的履職能力考評認證體系，真正實現(xiàn)黨支部書記上崗、在崗全過程“持證”，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、善抓黨務(wù)的黨支部書記隊伍。

一是在黨務(wù)后備人才中探索黨支部書記從業(yè)資格認證。按照“先有能、后有崗”的整體思路，采取“三年一循環(huán)”的模式，逐步實現(xiàn)“任職先認證、持證再上崗”。積極探索后備人才資格準(zhǔn)入評價，針對支委、作業(yè)區(qū)機關(guān)干部等后備人選，開發(fā)針對性課程，組織進行黨務(wù)業(yè)務(wù)知識脫產(chǎn)培訓(xùn)，幫助熟悉掌握黨建知識。積極開展后備人才應(yīng)知應(yīng)會調(diào)查研究，建立考評題庫，分期分批開展資格準(zhǔn)入考評，綜合考慮日常表現(xiàn)、培訓(xùn)成績和考評成績等因素，科學(xué)設(shè)定合格標(biāo)準(zhǔn)，并為合格人員頒發(fā)上崗從業(yè)資格證書，作為今后黨支部書記培養(yǎng)選用的必要條件。

二是在現(xiàn)任黨支部書記中探索履職能力考評認證。按照“書記作用好、班子建設(shè)好、隊伍素質(zhì)好、制度執(zhí)行好、運行機制好、工作業(yè)績好”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進一步推進“任職”認證向“履職”認證深度延伸，全面開展黨支部書記“持證上崗”工作，制定下發(fā)《黨支部書記持證上崗工作方案》，明確“嚴格選任”前提，通過抓實“培訓(xùn)、測評、履職、評議、考責(zé)”五個環(huán)節(jié)，以三年為周期，周期內(nèi)每年末進行1次綜合“考評認證”，采取定量和定性相結(jié)合的方式，開展量化考評，綜合評估認證，進一步征求生產(chǎn)、安全、紀委、穩(wěn)定等部門意見，對符合崗位條件、具備履職能力的黨支部書記頒發(fā)任職資格證書。逾期未取得證書的，組織部門建議基層黨組織進行職務(wù)調(diào)整。

三、基層黨支部書記“持證上崗”的實踐意義

一是實施黨支部書記“持證上崗”，能夠進一步提升黨支部書記素質(zhì)能力。“持證上崗”的剛性要求，打通了一條提高黨支部書記隊伍素質(zhì)能力的新途徑，強化了對照新時代新要求提升素質(zhì)能力的自覺性，調(diào)動了學(xué)習(xí)理論、鉆研業(yè)務(wù)、真抓實干的積極性。明晰的任職資格標(biāo)準(zhǔn)讓黨支部書記明確了自身角色定位，不斷增強善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰捅绢I(lǐng)，在落實黨的建設(shè)要求中履行政治擔(dān)當(dāng)，在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中務(wù)實擔(dān)當(dāng)，能培養(yǎng)出一批理論扎實、業(yè)務(wù)精干、創(chuàng)新作為的優(yōu)秀黨支部書記。

二是實施黨支部書記“持證上崗”，能夠進一步激發(fā)黨支部書記隊伍活力。黨支部書記“持證上崗”，不僅有序推進黨支部書記隊伍的良性接替，還讓黨支部書記隊伍“門檻”更高、“準(zhǔn)入”更嚴、“后備”更優(yōu)。公平、公正、公開的考試取證機制，能夠激發(fā)黨支部書記的責(zé)任心、榮譽感和使命感，增強干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性，黨支部書記的工作作風(fēng)和精神面貌明顯好轉(zhuǎn)，從“被動干工作”向“主動抓工作”切實轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮“點燃一盞燈，照亮一大片”的作用，能使黨支部書記隊伍組織活力顯著增強。

三是實施黨支部書記“持證上崗”，能夠進一步優(yōu)化黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)。黨支部書記“持證上崗”，能夠推動“注重實績、優(yōu)勝劣汰、能上能下”的黨支部書記選用機制建設(shè)，為優(yōu)秀年輕黨支部書記后備人選提供鍛煉平臺，實現(xiàn)黨支部書記隊伍質(zhì)量和結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。

四是實施黨支部書記“持證上崗”，能夠進一步推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨支部書記“持證上崗”，有助于“大抓支部、善抓支部”鮮明導(dǎo)向的形成，有助于黨支部書記“知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)”意識和能力的“雙提升”，有助于全面推進“六個一”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，切實把基層黨支部建設(shè)成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的組織保證。■

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